堅持黨管人才原則 做好新時代高校黨外人才隊伍建設工作

王琳琳

摘要：高校黨外知識分子相對集中，是統戰工作的重要陣地和重要基礎，也是服務黨的教育事業改革發展的重要力量。高校堅持黨管人才原則，大力實施人才強校戰略，不斷提升黨外人才工作水平，對于堅持和加強黨對高校的全面領導，落實好“四個服務”的職責使命，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人具有重大意義。本文結合高校工作實踐，圍繞如何更好地發揮黨管人才作用，對目前高校黨外人才工作中的難點問題進行了總結，從強化引才聚才、育才用才、愛才助才三個方面對做好高校黨外人才工作提出思路和建議。

關鍵詞：黨管人才原則；高校；黨外人才隊伍建設

黨的十九大報告指出：“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國”。習近平總書記在全國組織工作會議上強調：“要加快實施人才強國戰略，確立人才引領發展的戰略地位，努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創新創造的優秀人才隊伍。”人才資源歷來是推進高等學校內涵發展的第一資源和關鍵要素，高等學校的發展建設水平，取決于是否有一支高層次、高水平的人才隊伍。全面提升高校人才培養能力，首先要提高高校人才隊伍的整體能力和水平。黨外人才作為高校人才隊伍的重要組成部分，是服務高校改革發展穩定工作的重要力量。黨管人才是人才工作的根本原則，也是中國特色人才制度的政治優勢，是新時代實施人才強國戰略的根本保證。做好高校新時代黨外人才工作，要深刻領會黨管人才的重大意義和科學內涵，進一步創新黨管人才方法，提升黨管人才效能，為高等教育改革發展提供堅強可靠的人才支撐。

一、堅持政治統領，健全黨管人才的體制機制

（一）堅持黨管人才，核心是加強黨對人才工作的全面領導

強化黨的領導，堅持黨管人才，加強黨外人才隊伍建設，不僅有利于鞏固和擴大黨的執政基礎，提高黨的執政能力，而且對于高等學校落實好立德樹人這一根本任務，履行好“四個服務”的職責和使命具有重大意義。高校黨委要科學把握黨管人才要義，充分發揮政治優勢，確保人才工作能夠沿著正確的方向前進，同時要提升人才工作水平，發揮黨管人才效能，激發人才隊伍活力。在具體工作實踐上，高校黨委要充分發揮領導核心作用，堅持管宏觀、管政策、管協調、管服務的工作原則，從宏觀上看，要強化頂層設計，將黨管人才貫穿于高校事業發展和人才隊伍建設的全過程。要大力實施“人才強校”戰略，聚焦人才培養、學科建設等領域，統籌學校重大人才政策的制定，在人才引進、培養、管理、使用等方面形成有效的制度設計和完善的工作機制，不斷提升人才工作的科學化、規范化水平，為高等教育的內涵發展提供人才保障。

（二）堅持黨管人才，關鍵是堅持高校人才發展的正確方向

發揮黨管人才作用，強化黨組織對人才隊伍的政治引領和政治吸納，是做好高校黨外人才工作的重中之重。要突出政治引領，首要任務就是要引導各類人才用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，廣泛開展“愛國、奮斗”精神教育，鞏固共同政治思想基礎，筑牢“四個意識”，增強“四個自信”，確保“兩個維護”。要注重在優秀青年教師、“雙高”人員、海外留學歸國教師中發展黨員工作，“一人一策”制定培養計劃。各級黨組織要主動聯系人才、服務人才，做到思想上教育引導、工作上搭臺扶持和生活上關心服務，共同營造識才、愛才、育才、用才的濃厚氛圍。

（三）堅持黨管人才，前提是理順人才工作的體制機制

高校黨委在人才工作中要發揮好統籌協調作用，就要壓實責任、凝聚合力，可以采取人才工作的組織化、項目化管理模式，在學校各有關部門、專業學院形成人才工作和人才隊伍建設的整體合力。要充分發揮各級黨組織在凝聚人才、服務人才方面的重要作用，高度重視黨外人才工作，把更多黨外人才納入到“視野范圍”，為人才積極搭建事業發展舞臺，及時妥善解決實際困難。要不斷強化上下聯動、整體推進的工作機制，建立人才工作的“一把手”工程，改革職能部門、學院績效考核工作，把人才工作作為績效考核的重要指標，同時建立責任追究制，對在人才引進和培養工作中成效不明顯的要追究相應責任，確保人才工作各項任務能夠落實落地。

（四）堅持黨管人才，重點是推動人才工作改革創新

要積極推進人才工作改革創新，在高校內部建立起科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系，充分激發和調動人才隊伍的活力。要落實好分類聘任、分類管理、分類考核，逐步形成以能力、實績和貢獻為導向的人才評價機制，實現人盡其才、才盡其用。要進一步完善收入分配機制，鼓勵“多勞多得、優績優酬”，對有突出貢獻的高層次人才，實施年薪制管理模式。要充分落實高等教育“放管服”改革，擴大高校用人自主權，推進職稱制度改革，通過實施“以聘代評”、建立高層次人才職稱“綠色通道”等措施，暢通人才事業發展渠道。

二、強化問題導向，正確把握黨外人才工作的新挑戰

（一）高校黨外知識分子思想政治工作難度較大

高校黨外知識分子學歷層次高，思想眼界較為開闊，主體意識較強， 價值訴求趨于多元化。許多高校知識分子在其專業領域的學術威望和影響力比較大，在向往“學術自由”的前提下思考問題不愿意受到條條框框束縛，也在一定程度上增加了黨外知識分子思想政治工作的難度， 同時也給高校的師德師風建設帶來了嚴峻挑戰。特別是近年來，各高校海外歸國人才引進數量不斷增加，很多黨外教師由于長期生活在國外，對國內的制度環境、政策環境、工作環境和生活環境的適應需要一個長期的過程，給高校的管理和對教師培養帶來了一定的挑戰。

（二）對高校黨外知識分子的培養普遍缺少系統規劃

長期以來，高校已經建立起較為完備的教師成長發展體系，但是對黨外教師的培養工作還缺乏系統性、針對性的規劃設計。由于很多黨外人才在學習經歷、成長背景和管理目標上與黨員教師存在著諸多差異，他們從專業性人才成長為政治性人才需要一個更為漫長的過程，因此高校在對“兩個群體”的培養方式、教育內容上需要注重群體區分、分類施策，建立起更加符合黨外人才群體特點的制度體系和工作機制。從工作實踐上看，目前部分高校的組織培養還不能完全滿足高層次黨外人才隊伍建設發展需求，并且還存在一定程度的松散性和隨機性，很多高層次黨外人才的成長和凸顯帶有一定的偶然因素。

（三）高校黨外知識分子的管理評價機制還不夠健全

黨外人才在學校服務經濟社會發展、參與社會各方合作共建、提升學校自身影響力等方面發揮了重要的作用，但是高校對于黨外教師參與學校發展建設和社會事業建言獻策等工作的考核評價機制還不夠完善，不利于充分調動黨外人才隊伍的積極性和創造性。有的高校統戰工作從機構設置、力量配備、工作水平等方面，尚不能滿足新時期黨外人才隊伍建設的需要。部分高校在制度制定、培養培訓、管理服務等工作安排中，未經過對黨外人才隊伍的現狀、特點和結構的系統分析，有的工作還不能適應黨外人才發展的實際需求，有的優秀黨外人才還尚未納入管理視野。

三、做好頂層設計，不斷提升新時代黨外人才工作水平

（一）強化引才聚才

事業成敗，關鍵在人。要推進高等教育內涵發展和質量提升，在實現中華民族偉大復興的中國夢中發揮好基礎工程作用，必須廣納賢才，聚集更多的黨內外優秀人才為新時代的高等教育改革發展服務。從高校層面來看，要在引才聚才中解放思想、拓展視野、開闊思路，比如，拓展海外招聘形式，加大海外高層次人才引進力度；對重點人才和緊缺人才探索多元聘用方式和薪酬發放形式；整合各種資源，實施“以才引才、以才聚才”模式等等。從政府層面來看，要更新理念，實行更加積極、開放、有效的人才政策，在搭建好事業發展平臺的同時，加大人才公共服務保障力度，提升區域引才競爭力。要進一步優化政策環境，為用人體主體放權，針對不同層次類型的高校，在引才、育才、用才等政策上要有更多的針對性、傾向性，集聚更多人才為教育事業發展服務。

（二）強化育才用才

高層次黨外人才在政治參與、民主管理、民主監督等領域具有特殊的地位、作用和影響。培養使用黨外代表人士，是我們黨的一貫政策，是我國的政治制度安排。高校黨外人士數量多、層次高，為高校人才培養工作和經濟社會發展作出了積極貢獻。建立一套系統完善的培養、選拔、使用和管理工作體系，是做好高層次黨外人才工作的基礎。要把政治引領擺在突出位置，高度重視黨外教師的思想政治工作，建立常態化的政治理論學習制度，不斷提高黨外教師的政治把握能力和教育工作能力，切實將黨外知識分子的思想統一到黨的教育事業和學校改革發展穩定工作大局上來。要注重分類施策，比如，對于新進教師，要幫助其做好職業規劃和起步資助，對青年骨干教師，要搭建起培訓、咨詢、交流和研究等發展平臺，對引進的高層次人才，要營造良好的事業環境，搭建起學術梯隊、教學團隊、創新團隊，更好地發揮黨外教師在高校教學科研工作中的積極作用。

（三）強化愛才助才

要為黨外人才搭建好事業發展和建言獻策平臺，健全完善學校重大事項決策前征求黨外人才意見的工作機制，可以邀請黨外教師參加學校黨代會、黨委會等重要會議，選聘黨外教師擔任學校學術委員會成員、教學監督員、紀檢監察委員等，使更多黨外優秀人才能夠參與到學校發展建設中來，為學校事業發展獻計獻策。要發揮好黨外人才的學術優勢，支持他們參與校企共建、科技對接、產學研項目開發等形式，為他們搭建服務社會平臺，不斷提升黨外人才知識轉化、服務社會的能力。要加大人才服保障力度，做到政治上信任、組織上培養、事業上支持、生活上關心，及時幫助解決他們的實際困難，為他們的生活和工作創造良好條件，使他們各安其位、盡展其長，最大限度地發揮人才的溢出效應。

高校黨外人才是高校人才隊伍的重要組織部分，其發展建設水平，關系著高校的人才培養質量，關系著高校改革發展穩定大局。高校黨外人才隊伍建設是一項長期、復雜和系統的工程，需要在實踐中持續加強分析研究、探索積累經驗，逐步形成黨外人才培養管理和發揮作用的長效機制。本文在這方面提出了一些思路和建議，需要進一步探索完善。

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（天津商業大學黨委辦公室）