全面強化自然資源管理與生態環境保護

孫晉安

摘 要：在城市、農村快速結合發展過程中，許多自然資源處于閑置浪費的情況之中，生態環境在快速的發展過程中出現被破壞的情況，本文對如何強化對自然資源的管理和利用、對生態環境保護探究，提出相關意見。

關鍵詞：城鄉發展;自然資源;生態保護

1 自然資源與生態環境的定義及當前政策中的地位

1.1 自然資源與生態環境定義

自然資源是存在于自然界中或者前人存留的能夠間接或者直接滿足人類生存發展的所有自然因素綜合;生態環境則指由生態關系組成的與與人類密切相關的，影響人類生活行動活動所有自力量或作用的總和，在生物學中，兩者都與人類的進化和生存有著密不可分的關系，人類同時也屬于自然資源和生態環境中的一類，是被包容關系。

1.2 自然資源與生態環境在當前政策中的地位

國家的發展，必定會越來越重視現有的自然資源和對生態環境的保護、利用，中共中央國務院印發的《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》與《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》等文件，都為我國自然資源管理和生態環境保護提出了新的目標和要求，先講求綠色可持續已經成了當今國家發展的前提，“節約資源使生態環境的根本之策?！?/p>

2 自然資源管理與生態環境保護存在的主要問題

2.1 衛生環境臟亂差

在過去的發展過程中，雖然國家在城市與鄉村都大力宣傳“愛護環境人人有責”、“綠水青山就是金山銀山”等口號，但是更多的時候城市街道臟亂、垃圾桶旁對面腐壞垃圾堆滿，垃圾桶中卻空空如也，暴露了兩個問題：（1）垃圾回收職責沒有細分到每一個地方、職責的執行不到位（2）公民對于垃圾回收的不盡責;

鄉村中糞便亂放臭氣熏天、垃圾布滿河水池塘的景象時有發生。暴露的問題：（1）衛生觀念相比城市中存在差異（2）糞便過剩，處理欠妥。

衛生環境的問題會造成生態環境的污染，例如地表水資源污染、腐化垃圾產生有毒物質污染空氣從而引起疾病等問題。

2.2 自然資源過度開采

對于自然資源的利用一直是一個問題，在可持續發展的政策之下，全國各地仍然存在過度開采、過度捕撈、過度砍伐的情況，對于已存在的自然資源未按照規定的數量去開采使用，往往造成山體垮塌、黃沙漫天等災害以及生物種類持續減少甚至滅絕的慘狀。

2.3 工業與生活進程中有害物排放

工業制造過程中，許多企業無視法律，將含有致毒工業污水等排放至就近河流中;汽車的普及不僅僅造成交通擁擠，更造成噪音污染，引起器官病變、尾氣排放造成大氣污染，引起溫室效應，氣體中有害物引起心血管疾病等。

3 強化自然資源管理與生態環境保護的措施

以上列舉的主要問題中，不僅影響城鄉的發展，更造成環境的破壞，自然資源的浪費，疾病的導致等問題，因此，按照國家最新的政策，目前有以下針對的措施。

3.1 加強監管制度建設與職責激勵

3.1.1監管制度

根據《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》和《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》等文件，黨和國家部署并且規定了明確目標，圍繞“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”三個方面[1]進行制度建設。

第一，對于“源頭”——自然資源，需要認識到所有的資源都應該被登記確認全責，對于水源、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源進行統一的登記并且所有者進行權責確認，對用途、用量、用法需要詳細的登記和執行，從源頭上拒絕濫用及浪費。

第二，對于“過程”，同樣要建立管理制度，對于使用者在使用過程中不合規定的行為及時制止并且加以修正，盡量達成“達成目標不浪費、完成目的不污染”的要求。

第三，對于“結果”，在對資源的使用過程結束之后，建立生態環境損害責任終身追究制度，這不僅僅是對使用者，對于決策者同樣起著絕對的監管作用，不符合制度的決策者和使用者都應該對自己造成的后果負責到底，同時實行生態系統的補償制度，對于生態系統進行反饋和修復。

3.2.2 職責激勵

與文件中提及相關，在三個過程當中都存在相應的職責，職責激勵的建立不僅僅是獎也是罰，對于盡責的所有者、使用者和決策者[2]，應當在取得合理收益的同時，獲得相應的認可和鼓勵;懲罰激勵同樣對于整個過程參與的人都有效，對資源造成浪費，對生態環境造成破壞的，應該嚴格按照規定處理，并且對于自己造成的后果堅決負責到底，堅決的態度不僅是已犯者腦門前刻下的“警”字，也是后來者抬頭能看到的利劍。

制度的維護與建成，需要每一個人的參與和遵守才能建成。

3.2 善己身，濟社會

中國作為民族大家庭，有如今的發展，離不開每一個家庭的貢獻，在自然資源和生態環境上也應該有所貢獻，對于自己的小家庭，應該將綠色生活觀念深入到家庭成員心中，不浪費，不亂扔亂放是每個家庭成員應該學習的事情，這是“善己身”;對于公民個體來說，通行規則的遵守，公共衛生愛護的良好行為，能夠在社會中默默養成一種風氣，節約資源，愛護環境的觀念慢慢會根深蒂固，并且每代相傳，這是“濟社會”。每一個行為從自己做起，都會影響自己和身邊的人。

3.3 素質教育建設

在中華傳統道德觀念中，除了“自律”，同樣也有“他律”。每個城市鄉村的情況不同，相關的規定也需要因地制宜，制定符合自己城市的法律規定，通過“律他”的方式，去督促每一個人的行為，達到不浪費，不破壞，不污染的目的。同樣的，當外部的風氣與觀念形成時，人內心也會潛移默化的改變。

4 結語

全文通過對當前自然資源和生態環境存在的污染、濫用等主要問題的提出，依據《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》和《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》等文件，結合問題和資料，從政府、地方機構、公民本身三個方面分別作出解讀和提出相應的措施，旨在參與到全面加強資源管理和生態環境保護的討論中去，并且提出自己的意見與建議，自然資源管理和生態環境是每一個公民的事情，我們從各方面的努力參與和貫徹，一定會取得文明建設的積極成效，為中華的崛起強大貢獻力量，為公民的生活提供良好的生存環境。

相關文獻

[1]刊評.全面強化自然資源管理與生態環境保護[J].中國國土資源經濟，2018，31（07）：1.

[2]廖飛.強化自然資源管理 促進生態文明建設[J].群眾，2019（11）：61-62.