事業單位勞動合同簽訂的主要問題及若干對策思考

呂嘉嶸

摘要：我國目前采用雙線管理政策來對事業單位的人員進行管理，而針對沒有編制的編外人員主要采用聘用制，并簽訂相應的聘用協議，針對編制內的工作人員主要是簽署勞動合同。但是的協議簽訂時，其中多少都存在很多問題和法律漏洞，筆者根據此類問題進行分析，簡述目前事業單位在簽訂勞動合同時存在的問題，并提出相關解決對策，使勞動合同進行完善，保證事業單位和工作人員的利益。

關鍵詞：事業單位；勞動合同；問題；對策

《勞動合同法》主要是為完善目前的勞動合同制度，使勞動合同雙方當事人明確自身的權利和職責，為勞動者的權益提供保障，同時也是勞動關系可以穩定、持久穩定的基礎。但目前很多事業單位的勞動合同都和勞動合同法等法律規定不符，部分企業認為簽署勞動合同會對企業造成影響，所以直接不簽訂勞動合同，同時也可以逃避勞動者社保的繳納，醫療報銷等，并且可以隨時辭退勞動者，不會影響企業的利益，下面筆者就將目前勞動合同簽訂中存在的問題進行分析。

一、事業單位簽訂勞動合同中存在的問題

1、事業單位主要是指政府應用國有資產建設的，其中分別包含教育、科技、衛生、文化等公共活動的服務組織，其中帶有一定的公益性質，但并不屬于政府機構，在社會管理、社會服務、建設中起重要作用，但是目前的管理制度和用人制度均存在諸多問題，特別是勞動合同方面。因為事業單位在管理人員中存在編制體制，就會出現身份的差異，有無編制對工作人員的薪資待遇、福利獎賞、社會保障等方面也存在差異，而事業單位也根據有無編制來制定了聘用制和人事代理制，來實現人員的管理。

2、在目前事業單位的勞動合同中主要包含薪資待遇、福利獎金、考核制度、聘用標準、辭退標準等項目，但因為在很多條款中沒有明確的標準，并未很好的規范，使得在實施起來比較困難，員工的考核標準、工傷、擅自解聘時如何補償等情況并不明確，所以很容易出現勞動者和事業單位之間出現理解的差異，在發生問題時由于合同中很多事宜都不能很好落實，員工通過法律途徑來保障利益的效果欠佳，通過司法途徑解決的案件很少，大部分還是只能內部之間相互協調。

3、在我國《勞動合同法》中提到，在開始工作時就建立了相應的勞動關系，只要勞動者付出了實際勞動，事業單位也進行了用工，則視為雙方勞動關系成功建立，即使并且簽署勞動協議，都會受到相關法律和協議的保護。但由于大部分事業單位在制定勞動合同時不嚴格，管理不規范，在簽署協議后仍然可以修改，就會出現諸多問題，若在用工過程中出現事故，但協議已經被改動，就會導致勞動者的權益不能得到保障。

4、有很多在已經簽署協議后，勞動者和事業單位之間發生爭議和問題，其可能和事業單位對試用期理解的不同而導致，很多事業單位都會將試用期的協議和勞動協議分開；或者在調整其工作崗位后，再次提出簽訂試用期協議；在勞動者犯錯之后為懲罰勞動者，延長其試用時間；在試用期內，對勞動者應享有的福利待遇和社會保險進行克扣；試用期間隨意辭退勞動者，解除勞動合同。因為在用人期間事業單位對條款理解的差異，引發了諸多勞動爭議和糾紛。

5、現階段，事業單位中編外人員成為不可或缺的部分之一，且其所占比例正在不斷增加，職業和職權在持續中心化，對編外人員權益的保障已經收到重視。但在實際聘用時，補充工作人員過程中，事業單位并未核定其中的工作量和編制，未限制外聘人員的數量，很容易出現人員不合適、隊伍過于擴張等問題。因為沒有響應的制約，部門的工作人員數量急劇增加，在崗人員和工作量不成正比，就可能出現互相推諉，責任意識和工作熱情降低，職責不明確，不利于單位的發展。

二、關于勞動合同簽訂和管理中存在問題的解決方案

1、為防止更多勞動糾紛和爭議的出現，保證勞動者和事業單位的利益，就需要在簽署勞動合同時，重視平等和協商，根據單位的實際要求來對勞動合同的內容進行完善，同時將合同條款的修改情況進行明確，將合同內容約定的條款進行規范，防止出現無效聘用合同條款。

2、編內工作人員的管理制度和按照公務員的管理制度來管理的，所以在制定勞動合同時，應根據我國的法律規定和勞動合同法為主要參考范本，使勞動者和事業單位之間的勞動關系變得更加規范，職責更加明確，并且和我國相關法律法規相符，避免出現無效條款。針對比較敏感的薪資待遇、試用期、聘用和解聘、獎懲、工作時間等問題，需要重點標注并詳細解釋，并且需要一式兩份，明確記錄勞動者在工作時出現的錯誤和所獲的獎勵，可以在出現勞動糾紛時提供良好的依據。

3、重視合同中的每一個細節，明確變更合同的處理方式，根據我國相關法律的規定，需要對勞動合同中的每個細節進行充分考慮，其中必須包含勞動者的考核標準、薪資待遇、工作職責、晉升條件、獎懲方式、解聘標準和流程等方面，并在雙方共同協商簽訂后，達成統一標準。此外，需要重點考慮關系到勞動者人身利益的條款，并且用詞規范，才能在出現問題時根據條款來處理。

4、在需要變更勞動條款時，首先需要征得勞動者的同意，并告知其具體原因，根據規定的合同條款進行修改和補充，加強簽訂合同的風險控制，在出現勞動糾紛和爭議時積極調解，保證合同的平等性，并嚴格按照合同規定來執行，并建立單獨的管理部門，才能對可能出現的勞動糾紛進行預防，合理的安排和分配工作職責。

三、結語

總而言之，事業單位的勞動合同應該在保障企業和勞動者權益的前提下，堅持社會公益性，針對編外人員實施聘用制，并且合理掌控聘用人員的數量，避免人員過多或過少，明確每個員工的工作職責，提高工作效率，使單位長久的發展。

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（北京農業職業學院 102442）