華為反擊 宣布起訴美國政府

時至今日，以美國為代表的海外國家顯然并未履行以公平競爭贏得合作與尊重的承諾。選擇如此規模的公開訴訟，對華為而言實為先禮后兵的無奈之舉。

3月7日上午，華為在深圳總部正式宣布起訴美國政府。

華為起訴書顯示，美國《2019財年國防授權法》第889條在沒有經過任何行政或司法程序的情況下，禁止所有美國政府機構從華為購買設備和服務，還禁止美國政府機構與華為的客戶簽署合同或向其提供資助和貸款。

華為認為，此舉違背了美國憲法中剝奪公權法案條款、正當法律程序條款。此外，國會不僅以立法形式限制華為進入美國市場，還試圖執法和裁決有無違法行為，違背了美國憲法中規定的三權分立原則。當天下午，中國外交部發言人陸慷主持例行記者會，就華為宣布起訴美國政府答記者問時表示“完全理解”。

美國2019年國防授權法的合憲性問題素有爭議，陸慷指出，中國政府也就其中涉華的消極內容向美方提出過嚴正交涉;而對于華為起訴美國政府的舉動，其認為“是完全正當的，也是完全可以理解的”。

自媒體科技雜談創始人王云輝對此評論稱，華為即使不起訴，美國政府依然會繼續打壓。因此，華為這一起訴是按照美國乃至整個西方社會的規則體系，對美國政府的合理的、合法的反擊;其核心價值，在于從根本上否定了美國政府的“合理性”和“合法性”偽裝，在大義上奠立自己的防護體系根基。

“以斗爭求和平，則和平存，以退縮求和平，則和平亡?！蓖踉戚x如是說。這不是華為第一次被美國政府“找茬”了。

2012年，美國眾議院就以“國家安全”為名義，否決華為進入美國市場的投標并購。

2016年，美國商務部曾對華為發出行政傳喚，要求華為提供過去5年向古巴、伊朗、朝鮮、蘇丹和敘利亞出口或再出口美國技術的全部信息，以配合美國調查華為是否違反美國相關出口管制規定。

2018年4月，美國媒體援引知情者消息稱，美國司法部正在調查華為是否違反美國對伊朗的有關制裁;隨后華為官方回應稱“華為遵守開展業務所在地的所有適用法律和監管規定，包括適用于聯合國、美國和歐盟關于出口管制和制裁的法律與監管規定?！?/p>

2018年8月，特朗普政府簽署《國防授權法案》，禁止美國政府和承包商使用華為技術。

最明顯的當數2018年12月1日，華為公司首席財務官、華為創始人任正非之女孟晚舟在加拿大轉機時，被加拿大當局代表美國政府暫時扣留，此后中國遂與美、加政府進行了多輪磋商。

根據最新進展，孟晚舟的律師團已經于3月4日對加拿大政府、加拿大邊境服務局和皇家騎警（即聯邦警察）提起訴訟，指控他們在未告知她的情況下，就對她進行逮捕、搜查和審訊，這些做法都侵犯了她的憲法權利。

除美國政府之外，華為近年在亞太、歐洲等其他海外市場的進展也不甚理想。

同樣在2012年，英國議會情報和安全監管部門也曾展開過對華為的調查，理由是華為的通信基礎設施可能給英國帶來潛在安全威脅，但最終沒有任何發現。

在美國帶頭下，2018年下半年，印度、韓國、澳大利亞都紛紛以“國家安全”理由，禁止華為參加他們的國內5G網絡建設，與此同時，日本也開始考慮限制華為的業務。

2019年1月31日，有外媒援引歐盟4位官員消息透露，歐盟執委會正在考慮修改2016年出臺的網絡安全法，以此阻止歐盟企業使用華為的設備。面對屢屢被戴上威脅“他國國安”帽子的指控，華為今年也曾開展密集的“多國公關戰”。

2019年1月16日，華為創始人任正非在華為深圳總部接受了包括CNBC、彭博社、《金融時報》、《華爾街日報》等海外知名媒體采訪，向國際上傳達了華為嚴格遵守各國法律的立場。

任正非強調，“中國沒有法律要求任何公司必須安裝強制后門，華為和我個人也從未收到任何政府要求提供不當信息的請求。”針對西方對華為竊取知識產權的指控，任正非在次日回應稱，華為目前擁有的近9萬項專利中，超過1萬項核心專利是在美國授權的，并已經和很多西方公司達成了專利交叉許可。

一個月后的2月18日，在2019世界移動通信大會召開前夕，任正非在英國廣播公司發布的一段獨家專訪中，表達了華為的原則和強勢，“西方不亮東方亮，黑了北方有南方。美國并不代表世界，美國只代表世界的一部分?！?/p>

就在任正非此番發言后的第三天，特朗普旋即在推特上表示，“我希望美國盡可能快地發展5G，甚至6G技術，美國公司必須加緊努力，否則就會落后……我希望美國公司能夠通過競爭去獲勝，而不是靠封殺當下更先進的技術。”緊接著，任正非似乎有針對性地再次接受了美國記者采訪。

“首先我要感謝他們，因為他們都是大人物。原本5G并不為常人所知，但現在這些大人物都在談論5G，我們變得越來越有影響力，也因此獲得了更多的合同。”任正非表示。

然而時至今日，以美國為代表的海外國家顯然并未履行以公平競爭贏得合作與尊重的承諾。選擇如此規模的公開訴訟，對華為而言實為先禮后兵的無奈之舉。

有媒體報稱，關于“美國為什么會對華為公司進行全面的打壓”一問，華為投資控股有限公司副總裁、輪值董事長郭平曾做過公開回應。郭平表示，“答案就在2013年被愛德華·斯諾登曝光的美國國家安全局的機密文件中”。

郭平直言，美國國家安全局與某些美國科技公司和電信運營商保持著“企業合作關系”，這種關系使美國國家安全局能夠訪問“世界各地的高容量國際光纜、交換機和路由器”，這也是美國國家安全局得以“收集一切信息”的原因。

而總部在中國且在全世界170多個國家開展業務的華為，無疑大大降低了美國國家安全局建立“企業合作關系”的可能性。

第二個原因或與5G有關。郭平指出，華為已經比競爭對手領先大約一年，如果美國通過把華為抹黑成“安全威脅”，從而成功把華為阻擋在全球5G網絡之外，那么它就能夠保住想監聽誰就監聽誰的能力。而且，如果能壓制一家削弱美國在數字領域主導地位的公司，那么美國也能從中直接受益。

不可否認，華為在5G方面的投入和影響力有目共睹。

財務數據顯示，2017年，華為集團的研發費用同比增長17.4%達到897億元，該數據幾乎是中興通訊的7倍;從事研發的人員約8萬名，占公司總人數的45%。預計未來10年，華為將保持研發費用不低于收入15%的增長速度。

根據無線技術公司Inter Digital Inc的數據顯示，早在2017年5G標準的方案提交中，華為就以234項方案位居榜首，遠超美國通信巨頭高通的168項。

公開信息顯示，目前華為擁有大約10%的關鍵5G專利，且華為提出的一些技術標準已獲得接納。

從這個層面來說，正是由于美國在開發一項具有重大戰略價值的技術（5G）方面已經落后，華為才受到了如此攻擊。郭平表示，美國在全球范圍內開展的對華為的攻擊行為與安全基本上沒有什么關系，美國不過是在壓制一個正在崛起的技術競爭對手。

然而，打壓華為并不能從根本上幫美國解決問題。華為在訴訟聲明中指出，根據行業預測，如果允許華為進入市場競爭可使整個行業的無線網絡基建費用減少15%至40%，從而在4年間為北美地區運營商節省至少200億美元開支。

雖然拒絕華為對美國而言必然會損失相當一部分“性價比”，但對于華為自身來說，如果“禁令”生效，也必將產生難以估量的損失。

根據2017年財報顯示，華為作為跨國公司，其營收的近半數來自海外市場。其中，歐洲中東非洲的營收貢獻達到1638.54億元，占總營收比例超過四分之一，位居海外市場之首;而亞太、美洲市場的營收貢獻分別達到744.27億元和392.85億元，占總營收比例合計將近20%。

照此估算，爭取以歐洲、美國為代表的海外市場的廣泛認同，將直接影響華為至少四成的營收表現。此外，即使任正非放出過“美國并不代表世界”的豪言，也無法動搖美國作為通信產業設備商必爭之地的市場地位。長江商學院金融學教授歐陽輝曾表示，移動通信起源于美國且占據全球通信市場的半壁江山。同時，美國還是世界上最強的經濟體，用戶數量龐大，消費能力強。

在某種意義上，產品被美國市場接受，就意味著被世界市場接受。

事實上，華為早在1999年就在美國達拉斯開設了一個研究所，專門針對美國市場開發產品。然而多年來，華為的“美國夢”始終因為專利、并購等訴訟而進展緩慢，其中以2008年之后的并購受阻尤為典型。

據不完全統計，華為在2008年到2010年3年間，經歷了3次并購被否、一次專利并購被否和兩次交易被否的厄運，其試圖通過并購進入美國電信市場的策略宣告中斷。隨后華為對美開始轉向消費者業務，并在2015、2016年與谷歌、微軟、英特爾等巨頭合作取得了階段性進展。

但時至今日，華為仍然與美國四大運營商鮮有交集，而這四大運營商幾乎占據了手機市場80%到90%的市場份額。2018年年初，華為被曝與美國運營商AT&T原本已經基本敲定的合作計劃，忽然被AT&T單方面拒絕或成為其中縮影。華為在美國市場依然處于“非主流”。