黨建引領“三治一服務” 探索社區治理新模式

過去，因建設武鋼，其工廠附近誕生了武漢市乃至華中地區最大的棚戶區。如今，為改善產業工人的居住環境，武漢市青山區啟動棚戶區改造工程，并于2015年12月完成了青和居社區的改造。

然而棚改回遷后，青和居社區居住了大量包括棚改回遷居民在內的低收入和生活困難群體，老齡化突出、外來人口多、矛盾糾紛多、治理難度大，傳統的棚戶區治理模式難以滿足現實要求。為此，青和居社區黨總支堅決貫徹市委要求，認真落實“1314”新模式，通過大力實施“紅色引擎工程”，把發揮黨組織領導作用擺在首位，更加突出做好人的工作，用有溫度的黨建引領有色彩的治理，初步探索了棚改回遷社區黨建的有效路徑。

以社區大黨委為龍頭，構建區域化組織體系。青和居社區常住居民中只有80名黨員，占社區總人口不足1%，黨的力量相對薄弱，難以有效發揮引領作用。面對這一問題，青和居社區探索構建區域化的組織體系，健全“社區大黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級架構，將轄區7家駐區機關企事業單位等黨組織納入大黨委，建立共建需求、共建資源和共建項目“三張清單”，以雙向服務為前提，將共駐共建責任具體化，每月召開聯席會議，商議社區發展重大問題。形成了以社區大黨委為統領，社區黨組織、駐社區單位黨組織為主體，15個網格黨支部為支撐，居民樓棟黨小組、黨員中心戶為基礎的組織體系，既在縱向上互聯互通互動，又在橫向上共建共享共用。

以加強“三治”為重點，構建立體化治理體系。青和居社區成立之初，亂搭亂建、亂停亂放等“十亂”現象突出。社區積極發動居民群眾，把黨的領導貫穿社區自治、德治、法治和服務群眾全過程，下活社區治理“一盤棋”?！疤焯烨瞄T組”敲出居民自治新秩序。廣泛發動黨員群眾骨干參與，探索“天天敲門十八法”，“敲”來了老黨員、民間老藝人等居民骨干，“敲”出了“友好樓棟”議事會、“社區我的家”懇談會等自治平臺，“敲”走了高空拋物、亂搭亂建等壞習慣，營造良好風氣。社區“順順吧”順出和諧法治新氣象。以社區“順順吧”為載體，組織街道干部、律師、調解員、黨員骨干等輪流值班，引導居民懂法、用法，將法治思維貫穿到居民矛盾化解的方方面面，為居民順心順氣解疙瘩。 “身邊紅馬甲”引領文明德治新風尚。組建多支“身邊紅馬甲”志愿服務隊伍常年活躍在社區的每個角落，開展文藝匯演、修理小家電、照顧孤寡老人等活動。通過“道德大講堂”“文明家庭評選”，大力宣傳“身邊好人”，以典型教育群眾、引領群眾，從思想源頭上解決治理難題。

以做實“六類服務”為基礎，構建精細化服務體系。通過依托社區網格化服務信息平臺，建立“工作力量全進入、群眾需求全收集、分類分級全解決、服務過程全評價”的“四全”機制，有針對性地做好黨員群眾需要的各類服務，在“民有所呼、我有所應”的服務實踐中，傳遞黨組織的力量和溫度?！熬€上+線下”優化政務服務。堅持“預約在網上、代辦在網格、服務在社區、辦事在街道”，方便群眾“馬上辦、一次辦、網上辦”?！笆袌?公益”提升生活服務。打造“紅色物業”，以黨建引領物業服務創新，整合水、電、氣等公共服務資源，打造“15分鐘生活服務圈”?！靶?援助”拓展法律服務。組建專業團隊，開展訴求代理、意愿代言、法務代辦。“團隊+活動”豐富文體服務。組建7支文體活動團隊，堅持三天一個小活動、每周一場大活動。“敬老+扶幼”做好關愛服務。緊貼老年人、兒童和殘疾人等弱勢群體需求，創辦“社區好味到大食堂”“四點半學?！薄瓣柟饧覉@”等特色載體。“幫扶+關懷”創新黨員服務。開展“紅色微基金·暖心微行動”，針對黨員日常生活中的“小困難、小變故”及時上門慰問?！耙藰I+宜居”集成人才服務。以社區黨群服務中心為主陣地，打造大學生共享空間、微創谷孵化器、創新創業人才超市、大學生公寓等，為創業人才提供保姆式服務。