多措并舉統籌推進促進教育和諧發展

近年來，鞍山市教育局在省教育廳的領導下，緊緊圍繞立德樹人的根本任務，堅持“規范行為，從嚴整治，人民滿意”的原則，聚焦群眾關注的熱點問題，多措并舉，統籌推進，沖破定式思維，走出封閉視野，致力促進教育公平，為每個學生提供公平而有質量的教育。

（一）查處“亂補課”

2017年9月，鞍山市教育局聯合市委組織部、市監察局、市人社局制定出臺了《中小學校和中小學在職教師違規補課處理辦法》，并規定：對于違規有償補課的在職教師給予開除公職處分，并追究所在學校的監管責任。各部門、各級教育行政部門協同查處，狠抓嚴治，依法依規處理，形成高壓態勢，教師違規補課現象得到有效遏制。截至目前，15名教師被依規處理，其中開除7人，辭退4人，降職4人。

（二）治理違規招生

2017年8月以來，鞍山市教育局依法查處育英高中違規招生行為，對415名被超計劃招收、無學籍學生進行了平穩分流，學校被依法追責。以此為契機，我們在賦予民辦學校一定招生自主權的基礎上，將民辦學校的招生納入普通高中升學考試志愿體系，統一管理，從規范招生行為開始，規范民辦學校辦學行為。同時，市教育局聯合民政、人社、工商等部門起草制定《鞍山市民辦教育管理辦法》，使規范民辦教育有了制度保障。

（三）根治“擇校熱”

市教育局建立鞍山市學生電子學籍管理系統，增設學區審核識別功能，系統自動識別是否為本學區生源，經后臺識別成功后，進行新生學籍錄入，用制度堵住特權入學通道。同時，市教育局加強熱點學校監管，會同紀檢等多個部門對熱點校逐校逐班檢查核實，確保陽光招生、陽關編班，從源頭上防范擇校問題。

（四）建立考核督察制度

我市制定《鞍山市人民政府對各縣（市）區人民政府履行教育職責考核辦法》。市政府與各縣（市）區政府，市教育局與各縣（市）區教育局簽訂責任狀，建立考核督察制度，組織專人，就各地履行教育職責情況進行月調度、季考核的形式，督促各級政府履行教育責任。

（五）規范教育教學行為

市教育局制定《鞍山市關于規范全市中小學校辦學行為和教師教育教學行為實施細則》，從規范施教行為、教育管理行為、學校辦學行為、教師教育教學行為等四個方面，明晰二十七項具體要求，人民群眾反映的教育熱點問題得到有效治理。

（一）實施課后服務

為幫助家長解決按時接送學生的問題，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感，鞍山市教育局制定了《關于開展中小學課后服務工作的實施意見》。于2017年11月開始進行試點，2018年3月全面開展，主要采取課后輔導與自主學習相結合;為學生答疑解惑與完成課堂作業相結合;綜合實踐活動與社團活動相結合;學生核心素養培養與關鍵能力提升相結合;開發校本資源與整合社會資源相結合等有效方式，吸引學生參與率達到90%以上，得到家長的廣泛擁護和支持。

（二）深化課程改革

市教育局召開全市深化課程改革推進大會，制定《關于深化鞍山市義務教育課程改革的實施意見》，強化校長全員課改理念培訓，提升課程改革領導力，加強教師全員課改實施培訓，提升課程改革執行力，深入開展連片教研，提升教研課程引領力。全市40所學校被評為省級課改先進校，234所學校被評為市級課改先進校。除此之外，教育局還制定《關于實施德育活動課程化改革實施方案》，構建文明習慣養成教育、綜合實踐活動、傳統文化教育、法制教育、生態文明教育五大德育課程體系，促進德育教育實現縱向有效銜接、橫向深度融合。

（三）開設優秀教師公益講座

為彰顯高尚師德，弘揚教育正能量，切實減輕有償補課給家長帶來的沉重經濟負擔，市教育局制定《鞍山市公益講堂實施方案》。從2018年5月開始，每周日開設初、高中四節公益講堂，組織鞍山名師針對當前學情存在的共性問題確定講課內容，現已開設第二期，廣大學生積極響應，得到社會廣泛好評。

（四）組建教育視導隊伍

市教育局組織專家、資深校長、高級教師等人員組建督教督學評課視導隊伍，采用隨機、掛牌、定工作量等辦法，教育視導隊伍深入課堂對教師課堂質量進行評估評價，用質量評價報告督促教師課堂教學質量提升，建立通告和公示制度，努力實現辦好人民滿意的教育目標。

（五）提升教育影響力

市教育局和鞍山日報共同開辟教育周刊，每月開辟一個專版，專題報道我市各級各類教育新形象、新狀況、新經驗、新做法、新成就;市教育局和鞍山電視臺、廣播電臺共同開辟走進直播間欄目，回答群眾提出的各種教育問題;市教育局和千山晚報共同開辟行風建設直播前言，就當前我市教育行風問題回答各界人士的提問;定期開展記者面對面活動，就當前我市教育發展采取的新舉措、出臺的新政策，當面回答記者提問，群眾對教育滿意度不斷提升。

（一）指導家庭教育

市教育局制定《鞍山市關于加強家庭教育指導意見》，科學構建家校共建、課題研究、素質提升、家庭服務四個活動板塊，積極開展了家長參與學校管理、千名教師訪萬家、科教知識進家庭等活動，有效提升了家長對教育的認同感和協同育人質量。

（二）開展家庭教育講座

全年舉辦一百多場家庭教育公益講座，利用網絡新媒體開設家庭教育微電臺“智慧泉”，每周五邀請一名專家做家庭教育及心理健康輔導講座。開辦“空中家長學?！睓谀?，面向全市中小學家長宣傳家教新理念和教育方法，家長育人能力得到有效提升。

（三）設立局長、校長接待日

全市各級教育行政部門和中小學校均設置局長接待日、校長接待日，定期接待家長來信來訪，開設投訴舉報電話、信箱，及時梳理匯總家長反映的問題和核實舉報違規情況，在社會產生良好反響。

（四）設置學校開放日

全市中小學校全部設立家長開放日，建立家長參與學校課堂教學制度，鼓勵家長融入課堂，感受課改新變化;建立學生事務民主協商制度，涉及研學旅行、課后服務等重要事項，家校協商解決;建立家長參與學校管理制度，發揮家長在學校建設民主參與、民主管理、民主監督作用;建立學校與家庭雙向交流制度，推動家?；?，形成育人合力。

（五）建立“兩委員一代表”聯系制度

市教育局建立了與“兩委員一代表”的定期聯系制度，推動協作共治。市教育局邀請各級黨代表、人大代表和政協委員作為教育監督員，主動征求家長的意見和建議，認真對待他們反映的教育問題，形成合力，推動教育事業持續發展。

（責任編輯：孫麗英）