冰雪產業發展助推經濟轉型升級

2016年以來，為深入貫徹落實習近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”的重要指示，加快推動“白雪換白銀”，我省在服務業攻堅發展的大背景下，采取高位推動、政策驅動、產業聯動、項目帶動、營銷促動，吉林冰雪強勢崛起。2017-2018年雪季，全省接待游客7263.89萬人次，同比增長17.18%，旅游收入1421.81億元，同比增長22.57%；萬科松花湖旅游度假區、長白山國際度假區接待人次雙雙突破40萬大關，摘得全國冠亞軍；一批重大冰雪項目紛紛落戶我省，吉林冰雪產業發展走在全國前列。

產業政策全國首創。冰雪產業既是我國的新興產業，也是吉林特色供給側結構性改革的具體實踐。2016年9月，省委、省政府出臺《關于做大做強冰雪產業的實施意見》，創新提出建設以“冰雪旅游為本體、冰雪體育為基礎、冰雪文化為引領”的“3+X”冰雪全產業鏈，明確目標定位、產業定位和產品定位，實現三個“全國第一”：首個專門研究冰雪產業的綜合政策意見，首次構建冰雪核心產業、關聯產業、產業支撐的產業架構，首次提出冰雪產業發展目標體系。根據冰雪經濟發展規律，我省著眼于解決冰雪市場初級階段突出問題，確定實施冰雪產業“十大工程”。全省推進冰雪產業發展，旨在樹立新理念，推動發展方式轉變；把握新常態，積極對接新消費熱點；培育新動力，加快新舊動能轉換；發展新經濟，加強供給側結構性改革。

產業格局初步奠定。全省“西冰東雪”產業格局已經形成，東部冰雪體驗之旅、西部漁獵文化之旅、南部康體養生之旅各具特色。大長白山冰雪生態度假區、長吉都市冰雪運動與休閑度假區產業集聚效應初現；長春、吉林、延邊被評為中國十佳冰雪旅游城市；長白山國際度假區、萬科松花湖旅游度假區和北大壺滑雪度假區，列中國滑雪旅游度假區競爭力排名第一、二、四位。這些優勢給予了我省冰雪產業發展的底氣和自信，也指明了發展的方向和重點。

產品體系不斷完善。全省已經形成冰雪休閑度假、冰雪溫泉養生、冰雪觀光體驗、冰雪民俗史跡四大產品體系，“滑冰雪、泡溫泉、看霧凇、察民俗”成為游客消費熱點。項目帶動產品體系不斷完善。2018年上半年全省共完成投資78.59億元。一批大集團在我省投資的特色文旅小鎮、冰雪主題公園、文化創意體驗園、健康養生基地等重大文旅項目將陸續建成并投入運營。我省將形成以名山、小鎮、景區、度假區、主題公園為主要支撐載體，以“原生態、慢生活、深體驗”為特征的休閑度假旅游目的地。隨著我省區位優勢、資源優勢、品牌優勢及旅游產業強勁發展效應的進一步顯現，將為廣大游客提供更加豐富、更加完善、更加多元的旅游體驗產品。

雪場品質全國領先。我省主要雪場體量規模與運營品質全國領先。我省是世界三大粉雪基地之一，國際與國家權威機構評估“大長白山區域具備國際量級雪場深度開發水平，是中國最好的冰雪運動開發區域”。從接待人次看，從2015年至今，全國大型雪場滑雪旅游接待人次，我省連續奪冠居第一梯隊前列。從雪道面積看，體量規模領先。雪道面積超30公頃的雪場全國有28家，我省有5家，占比13.9%，目前萬科松花湖依然是全國最大的雪場，北大壺是全國競技滑雪品質最好的雪場。從硬件設施看，規模與效率突出。脫掛式架空索道數量，是雪場體量規模與運營效率的集中體現，2017年河北與吉林兩省并列第一。近幾年，我省冰雪產業行業景氣度非常活躍。

產業融合明顯加快。冰雪體育“質”“量”雙提升。我省為國家贏得平昌冬奧會唯一金牌，創造新的世界紀錄和冬奧會紀錄。2017-2018年雪季全省承辦48項冰雪體育專業賽事，近800萬人（包括近80萬名中小學生）參與388項“玩冰踏雪·健康吉林”“百萬學生逐雪嬉冰”系列活動。冰雪文化魅力疊加。2017-2018年雪季期間，70處重要文物遺址單位接待游客10萬人次，組織各類群眾文化活動500多項千余場次。農旅聯動助推鄉村振興。全省農（林、漁）旅、農村（林區、漁場）一二三產之間不斷融合創新發展；霧凇島雪季全域接待游客104.4萬人次，同比增長42.2%，旅游綜合收入達1.3億元，同比增長30%。“旅游+中醫藥”行動加速。推出一批集中醫藥康復理療、養生保健、文化體驗于一體的中醫藥健康旅游示范產品。

宣傳營銷獨樹一幟。深度提煉冰雪產品符號，我省與國際冰雪勝地同處北緯42-43度的世界級冰雪黃金緯度帶，經中科院多年科研結論“中國最美雪花飄落吉林”；長白山被國際飲水資源保護組織列為全球三大天然礦泉水富集地之一，大長白山區域高品質火山型溫泉康養價值極高；東北漁獵文化、草原游牧文化、中原農耕文化與近代的木幫文化、紅色文化、工業文化在吉林匯集。在此基礎上，吉林旅游人提煉出我省冰雪產品符號“深度玩冰，厚度玩雪，暖度溫泉，熱度民俗”。品牌培育打造活動載體，“雪博會”成功舉辦兩屆，權威發布《中國冰雪旅游發展報告》使“中國冰雪旅游盛典”成為國家品牌；強化與主要客源地旅游交流合作，開展“京彩匯吉林”“浙里出發·去吉林”“北國風光·吉人吉祥”“擇吉而行-千團萬客游吉林”等主題推介活動，簽署系列戰略合作協議。創新讓營銷更具靈氣，營銷通過創新更聚人氣。

產業支撐能力提高。“冰雪交通”明顯改善，航班加密，支線機場通航，高鐵提速，多條高速公路建成通車，大交通的可進入性大幅提高。教育培訓聯動開展，全省開展500所冰雪運動特色學校遴選建設工作，2018年為200所學校配備冰雪運動教學設施設備器材；啟動“冰雪進課堂”，每周1次冰雪體育課，冬季1周雪假；全國唯一的國家冰雪旅游人才培訓基地落戶我省；相關部門多批次組織冰雪旅游體育教育術科項目系列培訓。技術研發穩步推進，“特色旅游裝備及技術”“冰雪旅游技術與產品”，先后列入全省科技發展計劃2018、2019年度項目指南，2個項目正在實施；全省基礎測繪建設向旅游重點區域傾斜，為旅游天地圖系統提供持續更新與技術支持；中國吉林碳纖維應用研發中心項目落戶吉林市。

冰雪運動休閑度假超大規模內需潛力將進一步激發釋放，我省既立足當前，搶抓中國冰雪市場快速啟動的戰略機遇，加速破解冰雪經濟“初級階段”系列矛盾，全力推進吉林冰雪產業轉型升級，更著眼長遠，牢牢把握冰雪產業高速發展之勢，吉林力爭在全國率先邁入冰雪經濟成熟階段，爭當冰雪旅游強省。