深入實施鄉村振興戰略推動農業農村高質量發展

左毅

德惠市委、市政府把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，立足自身優勢，明確發展思路，著力實施“六大行動”，以高質量發展推動德惠由農業大市向農業強市轉變。

以產業興旺為支撐，持續深化農業供給側結構性改革，加快構建現代農業“三個體系”，不斷提高農業綜合效益和競爭力。加快構建現代產業體系。不斷調整農業產業結構，在抓好玉米大豆、優質水稻、林果瓜菜等種植業和肉雞、肉牛、生豬等養殖業發展的同時，推動農產品加工業向高附加值發展。在第8次監測合格農業產業化國家重點龍頭企業名單中，德大、吉星、佳龍等6家企業榜上有名，占全省總數的七分之一。加快構建現代生產體系。大力推進農業基礎設施建設，保質保量建設10萬畝高標準農田，抓好伊通河綜合治理和飲馬河重點段治理工程，松木灌區節水改造續建工程和農村安全飲水一期工程按時竣工。全市農機總動力達到143萬千瓦，綜合機械化水平達到88%，農業綜合承載能力不斷增強。加快構建現代經營體系。不斷壯大新型農業經營主體，全市農民專業合作社和家庭農場總數分別達到 3900戶、600個，農村土地流轉面積達7.7萬公頃。依托天貓優品、樂村淘等平臺，全市農村電子商務平臺已發展到近千家，年交易額達到2600余萬元。

以生態宜居為導向，認真踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”發展理念，堅持源頭預防和綜合治理，促進人與自然和諧共生發展。推行農村清潔生產。在18個鄉鎮（街）推廣耕地質量保護與提升化肥減量增效技術，采集測試土樣1350個，指導施肥20萬畝，發放玉米水稻配方肥3300噸。開展國土綠化行動，完成清收林地還林715公頃，商品林跡地更新81公頃，農田防護

林更新改造200公頃。突出抓好秸稈禁燒和綜合利用，確保實現全面禁燒目標，積極推進秸稈“五料化”利用。深化農村環境整治。穩步推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，加大飲馬河、伊通河綜合治理力度，清理生活垃圾500處、2.27萬立方米。推進“八清一禁止”農村環境綜合整治行動，各鄉鎮（街）配置垃圾清運車輛779臺，134個行政村啟動生活垃圾“戶分揀、村收集、鎮轉運、市處理”模式，群眾生產生活環境不斷優化。抓好新農村建設。重點抓好美麗鄉村精品線路“五村”建設，打造新農村建設景觀帶；完善10個省級重點村建設，打造新農村建設示范村；推進每個村1個干凈屯建設，打造新農村建設推進點，形成了連點成線、連線成片、連片成面、集群推進、組團發展的新格局。

以鄉風文明為引領，堅持物質文明、精神文明一起抓，大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提升農民精神風貌和鄉村社會文明程度。加強農村思想道德建設。發揮“新時代傳習所”平臺陣地作用，采取農民喜聞樂見的宣傳方式，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進基層、進農村；開展“德惠好人”系列評比活動，用先進典型教育帶動更多農民群眾。開展文化惠民活動。抓好農家書屋、健身廣場、文體活動室等硬件設施建設，新建1000平方米以上村級文化廣場48個。組織送文化下鄉等系列活動，不斷滿足城鄉群眾的文化需求。抓好移風易俗行動。結合文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動形式，發揮村民議事會、道德評議會等村民自治組織的作用，堅決抵制各類封建迷信活動，樹立文明新風尚。

以治理有效為基礎，聚焦農村治理工作中的重點難點問題，探索新機制、解決新問題，全面提升鄉村治理現代化水平。深化村民自治。切實加強黨的領導，扎實推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督進程。建立健全村務監督委員會，推行村級事務陽光工程，整合優化公共服務和行政審批職責，打造“一門式辦理、一站式服務”的綜合服務平臺。建設法治鄉村。加大農村法治宣傳力度，增強基層干部法治觀念，依法排查化解各類信訪問題，著力健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營權糾紛調處機制，將全市涉農工作納入法治化軌道。打造平安鄉村。深入開展掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊農村黑惡勢力、黃賭毒、盜拐騙、邪教等違法犯罪活動。推進農村“雪亮工程”建設，持續開展農村安全隱患治理，堅決遏制重特大安全事故。

以生活富裕為根本，創新思路，強化舉措，努力提高農村民生保障水平，增強農民群眾的獲得感。堅決打好脫貧攻堅戰。實施吉農牧貸等小額信貸扶貧項目，發放扶貧小額信貸86筆123萬元。投入5407萬元重點發展光伏、鄉村休閑游、種養殖產業、基礎設施建設和資產收益等扶貧項目，32個貧困村全部實現“一村一品”，全市3725戶貧困戶實現產業項目全覆蓋。推動農村勞動力就業創業。建設外出務工返鄉人員創業服務中心，吸納農村勞動力就地就近就業，創建高質量就業示范村12個、農民工返鄉創業基地8家，培樹勞務經紀人297人，創建“農村半小時就業服務圈”327個，全市轉移農村勞動力達22萬人次，實現勞務收入達42億元。著力提升農村社會保障水平。堅持教育優先，完成130所村小學電取暖改造及20所“溫馨村小”建設工程，改善農村辦學條件。提高基層醫療衛生服務能力，進一步完善基本醫療保險、基本養老保險、最低生活保障制度以及城鄉救助體系，城鄉居民養老保險參保人數達36.3萬人，農村居民低保標準提高到每年3710元。

以深化改革為抓手，破解制約發展的瓶頸問題，不斷增強農村經濟發展活力。深化農村土地制度改革。進一步鞏固和完善農村基本經營制度，全面落實好第二輪承包到期后再延長30年的土地承包政策，農村土地承包經營權確權登記工作基本結束。深化農村集體產權制度改革。成立農村集體產權制度改革暨清產核資工作領導小組，出臺《德惠市農村集體產權制度改革實施方案》《德惠市農村集體資產清產核資工作方案》，完成19個鄉鎮（街）、296個行政村、2765個村民小組的清產核資清查登記和權屬界定工作。深化國有林場改革。將國有林總場的收入支出全部納入財政管理，實現國有林場財務管理由企業管理向事業管理過渡。目前，全市國有林場改革工作已全部完成。同時，統籌推進水利、林業、供銷、金融等各項綜合改革，為“三農”發展注入新活力。

（作者：中共德惠市委書記）