普通高中綜合素質評價實施過程中的困惑和建議

張震霄

“綜合素質評價”指的是在每個學段結束時，各地學校組織對全體在校生全面的綜合素質和能力評價測評。綜合素質評價源于2006年教育部對全國初中畢業、高中招生制度的改革，測評呈現了素質教育本質。綜合素質有利于學生發展，評價方式推動了素質教育，綜合素質評價對實施素質教育意義重大。在實施過程中，也遇到了細則不明、重視不夠、培訓不足、難以操作、保障不力等問題，造成了一定的困惑。如果從頂層設計、統一平臺、機制保障、借鑒國外等方面入手，將全面推動素質教育。本文簡要分析了普通高中綜合素質評價工作的開展現狀，對其實施過程中所遇到的困惑進行了詳細探究，并提出了相應建議。

一、現狀分析

（一）綜合素質評價體系復雜化

現階段，普通高中的綜合素質評價體系存在復雜化程度較高的問題。教育部門所下達的通知中明確指出了高中生的六大教育目標，我國各個省市或直接沿用這六大教育目標;或根據地區的實際情況對其進行微調，但基本上符合六大教育目標的初衷及目的。盡管教育部門提出了教育目標，但在衡量教育目標方面缺乏統一的評價標準，從而導致各個地區的評價方式、評價原則存在明顯的差異性，無法使用簡單的數據對一名學生的綜合素質水平作出準確的評價。同時，為實現六大教育目標，我國的高中學校往往會將其進行細化處理，一個大目標下會包括多個細節分類，而一個小分類中則包含了多種等級的評價標準，而這也是導致評價體系過于復雜的根本原因。

（二）評價主體多元化

在評價主體的選擇方面，高中學校普遍認為多元化的評價主體能夠更加客觀、更加準確地對學生綜合素質水平做出評價，即評價主體不應當由教師獨立完成，而是要鼓勵學生家長、同學、各個教師以及學生自身共同參與到評價過程當中，且不同評價主體在評價總分的占比各不相同。例如：我國安徽地區高中學校所采取的評價方式為學生、教師、被評價對象三者結合的形式，其在評價體系中所占的分數比例為40%、40%以及20%，且這種評價方式在我國多個地區均有所應用，主要的區別在于占比分數不同而已。由此可見，同學及教師的評價在評價體系中占據了較高的比重，但教師的評價依然是評價的主體，其占據著決定性的地位。此外，我國的部分地區逐步實現了由學生家長參與到學生評價過程當中，這無疑有利于進一步提升評價結果的準確性，且能夠強化學生家長與教育工作之間的聯系性，在真正意義上實現“家校結合”。

（三）評價方式的現狀

在常規的學生綜合素質評價體系當中，主要采取分數評級的方式，即90分及以上為優秀、80分以上90分以下為良好;70分以上80分以下為一般;60分以上70分以下為及格;60分以下為不及格。在這種評價體系當中，學生可以直觀地了解到自身的不足之處，且這種方式在我國應用了多年，評價體系較為成熟。但不可否認的是，這種評價方式所存在的弊端較為明顯，其容易成為劃分三六九等的主要依據，同時也會影響到學生的心理健康及發育情況。而在教育改革的推動下，傳統的評價方式得到了棄用，新采用的評價方式為“等級+評語”的方式。這種評價方式指的是將對學生的評價指標進行細化，學生的實際情況會對應相當的分數，教師需要在結合學生日常表現的情況下對學生做出評價，并對其做出A、B、C、D四種評價。教師所做出的每一項評價均需要加上相應的評語，評語內容一般為任課教師對該名學生的綜合評價，評語中需要明確指出學生的優勢和不足之處，以便學生清楚地認識自己。

（四）評價結果與高校招生相掛鉤

綜合素質評價結果的主要用途集中在學生畢業、高校招生及辦校質量評價等多個方面。這其中，高校招生是社會各界最為關注的方向之一。從社會輿論的角度來看，高校招生現階段主要是以高考成績視為主要的評估標準，評估較為單一化，若能夠將學生的綜合素質評價結果與高校招生相掛鉤則能夠進一步完善我國的教育體系，在真正意義上實現教育公平。但是，想要實現這一目標并非易事，兩者相互掛鉤的方式、程度以及誠信問題如何保障均成為了難點。正因如此，綜合素質評價結果與高校招生相掛鉤的工作并未在全國范圍內得到推廣，其目前正處在試點階段。社會輿論及專家學者的態度呈現出了兩極分化的局面，有的人認為兩者的掛鉤已經成為我國教育事業發展的必然趨勢，掛鉤已經是刻不容緩的“大事”;有的人認為掛鉤所牽扯、涉及的內容較多，不應當采取強硬的處理方式，而是要采取循序漸進的原則，逐步完成這一工作。但無論何種看法，其最終目的均以將綜合素質評價結果與高校招生相結合為根本目的。

從整體角度來看，我國普通高中的綜合素質評價已經逐步成為中級教育的核心內容之一，其對于教學活動的開展有著直接的影響，甚至對評估學生能力的方式造成了改變。綜合素質評估體系的調整及改革是在真正意義上實現教育改革的關鍵途徑，同時也是實現素質教育的有效方式。

二、普通高中綜合素質評價實施過程中的困惑

各省市根據教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知，以及初中畢業生升學考試與普通高中招生制度改革等有關文件精神，相繼制定了綜合素質評價方案，對學校的教育有引領和規范的效果。十多年里，教育行政部門又陸續出臺了一系列行之有效的政策，對素質教育的實施延伸起到了極大的推動作用。一線基層單位在實施過程中，也遇到了一些困惑。

一是重視度不夠。高中學生的綜合素質評價不能得到應有的重視。這種態度，不僅僅只存在于學生、家長和社會，甚至是部分教師。出于采集信息的要求，學生入學時，需要提供一系列的信息存檔，到期末時進行綜評時，則又會集中補充一些材料，但并沒有真正做到所謂的過程性評價，也沒有實現在整個教育教學活動過程中的呈現。平時，最多只是班主任比較關注這些內容，而任課教師，可能綜合素質評價是什么都沒有完全搞清楚。

二是細則不明。綜合素質評價指標要求比較泛化，現實中很難操作。部分評價指標界限不明，太過模糊，評價要求不夠具體。因此，要在充實評價條目的基礎上，進一步細分二級、三級甚至是四級指標，明確重要觀察點，盡量規避抽象化，要科學遴選最具有標識性、經典性的行為表現，增強方案的可操作性。否則評語就會千篇一律，千人一面;等第具有隨意性和主觀性。現實中評價尺度很難操作，失去了評價意義。

三是培訓不足。綜合素質評價操作人員需要崗位培訓，或者說培訓不到位。相關人員主觀上不重視，認識不清實施的重要意義，同時缺乏一定的評價了解和能力。平時只有在新一屆學生報到時通過年級為單位進行說明，之后很少具體提及。在期末開展綜合素質評價時，很多只是以會議的方式進行有限的解說，對于相關的教師系統培訓很少。具體面對綜合評價的學生和家長的培訓則可能缺失。

四是動力不夠。實施推廣的持續動力不能延續。評價工作操作起來較為麻煩，甚至被誤解為不必要的負累，需要教師在平時的管理工作中、教學活動中做個有心人，積極地投身了解孩子的工作中， 留心發現并記錄顯現學生情況的事情與材料，過程中會產生較大的工作量，教師、家長、學生等各類參與評價的對象主觀上都有排斥感。更重要的是高中綜合素質評價結果和高校招生只是象征性的關系，在實際操作中幾乎完全“不掛鉤”，社會認可度低，學生、教師甚至學校在工作過程中的積極性不足。綜合評價的開展，缺乏長期、持續的動力。

五是保障不力。綜合素質評價設計的最初目的是要構建完整、系統的考試評價制度，并且在合適的時候納入招生體系和招聘體系，但問題是在其有效性和公平性上受到懷疑。現在的評價，大多數依憑各自的自律和自覺。綜合評價的保護、監管機制如果不能更進一步地實現和完善，必將會阻礙擴大應用范圍。

六是側重點不合理。一般情況下，針對學生的綜合素質評價主要集中在每一學年的末尾階段開始，評價主體主要由學生及教師構成，評價目的是對學生這一學年的受教育效果做出評價。從本質來看，這種評價屬于結果性評價的一種，忽視了對于過程的把握及控制，而評價結果也成為衡量學生優劣的主要依據，忽視了學生在這一學年中所獲得的成長進步，更無法反映出學生的心理狀態、素質水平、公民道德素養等綜合信息。

七是形式問題。眾所周知，學生綜合素質評價工作在普通高中的開展情況存在嚴重的形式問題。由于受到高考壓力的影響，教師并不會定期組織開展綜合素質評價工作，而是集中在學期末尾統一進行。當綜合素質評價沒有成為學生生活中的一部分，沒有成為日常性行為，其作用效果勢必會僅僅局限在形式層面。

同時，普通高中對于教師的評估主要以其教學能力和教學效果為主，教師自身往往會將較多的精力集中在學生的學習成績方面，缺乏對于學生的全面了解，甚至連綜合素質評價的基本內容都知之甚少。

三、綜合素質評價的開展建議

（一）要有國家政策方面的頂層設計，評價體系一定要與升學掛鉤

2014年，國家出臺了《綜合素質評價意見》。其中提道：“有利于促進評價方式改革，轉變以考試成績為唯一標準評價學生的做法，為高校招生錄取提供重要參考。”“高中學校要將學生綜合素質檔案提供給高校招生使用。高等學校在招生時要根據學校辦學特色和人才培養要求，制定科學規范的綜合素質評價體系和辦法，組織教師等專業人員對檔案材料進行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀評價，作為招生錄取的參考。”高考錄取政策如果還保持過往模式，普高綜合素質評價體系完善可能會事倍功半。

（二）建設省級高中綜合素質評價平臺

如果要與升學掛鉤，就要提升普高綜合素質評價的重要性，抬升普高綜合素質評價地位，達到省級要求，由上級主管部門制定評價基本框架，相應明確非成績主要包括哪些方面的要求，而對各類具體的表現如何進行綜合評價并做出相對完整清楚的說明。

評價指標要建立在充分研討和考證的前提下，指標的描述要形象具體，以可觀察、可操作為原則，使內隱素質以外顯行為來表現，增強評價的客觀公正性。

（三）完善有效的信任保障機制

推動與保障綜合素質評價的監察機制是拓展綜評在招生中使用的重要要求，要通過現實實踐中監察與追責機制的設立和科學技術的應用來形成誠信文化。

綜合素質評價主要是由學生所在學校進行的，而結果將與學生未來發展規劃掛鉤，這種“硬掛鉤”就需要擁有配套的政策，如學校承諾、電子材料、公示要求、事故責任無時限的倒逼政策等，提高綜評的公信力。

（四）借鑒其他國家和地區的做法

在美國，學生通過一系列的方式以及參與社會活動的證明綜合評價對象的在校各方面的表現。高校將學力因素與非學力因素結合、考試成績與活動能力結合、數據要求與相關信息結合的要求來選拔錄取。

在韓國，高校錄取以學生的學業等級為依據，關注學生的多方面能力，并對各種陳述評價文字內容材料進行評判。學生的學習能力和社交水平得到最大程度呈現，實現了個人素質表現的最大化。在英國，建立了依據各類資格證書為基座的選拔系統。學生的能力資格是主要評價依據，同時全面評價學生的全方面素質。

英國高校設定的分數替換系統對我國現行的綜合素質評價制度具有深刻價值。我們可以考慮將綜評的各指標充分量化，以分數的方式對多樣的能力進行表現，得出綜評的總得分，使之成為錄取選拔的憑證。

四、結語

實施綜合素質評價意義非凡，必須與高考升學的部分實質性的利益掛鉤，否則可能會變成無源之水，無本之木。任何措施只要得到學生、家長和社會的廣泛支持及重視，必將具有長久的生命力。在實施綜合評價的過程中，必須立足當下，著眼未來，制定詳細的工作計劃，并能順時、應勢而為，一定能把綜合素質評價落到實處。

（責編? 侯 芳）