“西柏坡規矩”的歷史啟示

西柏坡時期在我們黨歷史上是一個承上啟下的重大轉折時期，軍事斗爭從游擊戰向大兵團作戰轉變；革命形勢從農村包圍城市到進城、學會城市工作，進而領導全國轉變；我們黨也開始從革命黨向執政黨轉變。在這樣的關鍵時刻，黨中央清醒地認識到：如果領導中國革命的中國共產黨沒有極嚴格的“規矩”即鐵的紀律，并取得最廣大人民群眾最忠心的、全心全意的擁護，那么，我們就將不能取得全國革命的勝利，而且不能保持已得的勝利。毛澤東和黨中央在西柏坡時期關于“立規矩”的一系列思想和所采取的措施，在當時的歷史條件下發揮出了巨大的實踐功能。在實施全面戰略大反攻關鍵時期，抓住整肅全黨全軍紀律性這個關鍵環節，有效維護了黨的統一領導，強化了黨中央的權威，民主和集中得到了統一，增強了全黨全軍的執行力和戰斗力；理順了中央和地方的關系，地方根據中央劃定的權限，在具體的政策執行上依據自身實際情況制定有效措施，有利于地方積極性的發揮；規范了機關內部及上下級之間的文本管理、行文格式等，成為制度化建設的一個重要方面。歷史已經證明，西柏坡時期毛澤東要求全黨全軍加強紀律性，為戰爭勝利、最終打敗國民黨軍隊奠定了基礎，是奪取全國勝利的重要保障。

習近平總書記在西柏坡考察時指出，中國革命歷史是最好的營養劑，多學習多重溫，心中會增添許多正能量。毛澤東和黨中央在西柏坡時期關于“立規矩”的一系列思想和所采取的措施，在今天仍有許多值得借鑒的地方，對當前的黨風廉政建設和反腐敗工作仍具有強烈的現實指導意義。

欲成就偉大事業，必須以嚴格的政治紀律與政治規矩作保證。守紀律，才能保證全黨統一意志、統一行動、步調一致，在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的征途上行穩致遠；講規矩，才能不斷增強黨的凝聚力、戰斗力，確保我們在新的“趕考”路上從容應對風險、不斷戰勝挑戰。因此，守紀律、講規矩要成為各級黨組織和黨員干部必備的政治基因和“作風名片”。嚴格遵守黨的紀律、規矩，一是要對黨忠誠，絕不欺騙黨、背叛黨，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；二是要堅守底線，把黨紀黨規內化于心，自覺抵御各種違規違紀誘惑；三是要嚴格執紀，把黨紀黨規外化于行，嚴格按照紀律、規矩做人做事。

紀律建設是從嚴治黨的治本之策。很多落馬官員都是從違紀走向違法，從一點小錯誤逐步導致無法挽回的大錯。只有加強鐵的紀律建設，抓早抓小，防患于未然，才能有效減少腐敗存量、遏制其增量，掌握廉政建設的主動權。對違反紀律規定的行為要嚴于問責。黨的十八大以來一些黨員領導干部因違紀違法等問題頻頻落馬，反映出我們黨反腐力度之大，同時也反映出當前我國反腐形勢之嚴峻。除生成腐敗的一般性社會原因外，責任追究不到位也是一個重要原因。對違反紀律行為嚴于問責，既是對違反紀律行為的懲戒，又是一種對領導干部的保護措施。實踐證明，落馬領導干部往往是從破壞規矩、違反紀律開始的，一些領導干部違紀之后未被及時懲處，結果從僥幸、害怕變得膽大妄為，最后觸犯法律底線。為此，習近平總書記多次強調，“強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人”“嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任”。新出臺的《中國共產黨紀律處分條例》列出了6個負面清單，將黨員工作紀律制定得更加詳細、具體，無論誰違反規定，都將嚴格追究、問責，給予相應的處分。有問責，才能形成執行責任、監督責任的責任閉環，才能保證紀律順利地執行下去。

把紀律挺在前面，是從時代要求和戰略高度提出的關于全面從嚴治黨的新論斷。堅持全面從嚴治黨，要把紀律和規矩挺在前面，這也是當前加強黨風廉政建設和反腐形勢的迫切需要。只有把紀律和規矩挺在前面，將權力關進制度的籠子，筑起紀律和規矩的堅固防線，才能從根源上阻斷不正之風和腐敗滋生的通道，防止小錯釀成大禍，避免違紀的黨員干部墜入違法的深淵。

新形勢下，要把守紀律講規矩擺在更加突出位置。黨的十八大以來，習近平總書記的系列講話中始終貫穿著嚴明紀律的要求。在十八屆中央紀委二次全會上提出嚴明政治紀律，在第三次全會上要求加強組織紀律，在第五次會議上提出“要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”，在第六次全會上強調“要把紀律建設擺在更加突出位置。”在十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記又強調：“以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，開創全面從嚴治黨新局面。”

在世情國情黨情不斷發生深刻變化的背景下，當前面臨的“四風”問題以及“四大考驗”“四種危險”長期存在，影響了黨的團結統一，影響了“四個全面”戰略布局的實現。為此，黨的十八大后，黨中央從立規矩開始，制定了“八項規定”，以改變工作作風，密切聯系群眾。2014年10月，習近平總書記在黨的十八屆四中全會上強調，“政治紀律和政治規矩這根弦不能松”“誰都不能拿政治紀律和政治規矩當兒戲”。2015年6月，習近平總書記指出：“要堅持依法治國、依規治黨，把紀律和規矩挺起來、立起來，嚴格按照紀律和法律的尺度，把執法和執紀貫通起來，使全面從嚴治黨的任務真正得到落實?！?016年2月，中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》。2019年5月13日，中共中央政治局召開會議，決定從2019年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育?！皟蓪W一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育不僅是思想教育，更是加強紀律建設的重大舉措。

黨中央采取一系列措施，加強紀律建設，有效阻擋了不良政治生態的蔓延態勢。嚴明的政治紀律和政治規矩，是全面從嚴治黨的關鍵，也是實現“四個全面”戰略布局的根本保障。沒有嚴明的政治紀律和政治規矩作保障，“四個全面”戰略布局就難以實現。

找準工作的著力點和突破口是強化紀律建設的關鍵。一是嚴明紀律教育。對于紀律，要經常講，反復講，警鐘長鳴。同時也要講究方式方法，采取集中培訓和日常教育相結合的方法與途徑，使黨員干部把紀律教育內化于心、外化于行，成為思想和行為自覺。二是嚴肅紀律。對于把紀律規定當“耳旁風”者，要以嚴格的標準、嚴厲的措施處理，不僅要嚴到點、嚴到份，更要嚴到位，堅決防止“破窗效應”。三是強化紀律執行。紀律執行要做到有據可依、執行必嚴的原則。發揮鐵規、鐵矩的威力，使其成為“帶電的高壓線”，讓人望而生畏。紀律執行還要堅持公平、公正的原則，做到紀律面前一視同仁，維護紀律的權威性和嚴肅性。同時，紀律執行要客觀、剛性。不能將執行者的“情緒化”“隨意化”傾向帶入紀律執行中來，使紀律執行嚴格遵循健全的制度、剛性的規范，避免執行者利用紀律執行的彈性空間影響紀律持續下去的威懾力。四是嚴于違紀問責。要把問責作為強化紀律建設的落腳點和核心，完善問責機制，嚴查嚴問責。通過明確主體責任、監督責任、領導責任，對相關人員追責到底。

歷史和現實告訴我們：解決中國的問題，關鍵在黨；解決黨自身的問題，關鍵在黨的各級領導干部。我們的黨員干部在西柏坡時期嚴守規矩、做出了表率作用。黨的十八大以來，習近平總書記多次提到“關鍵少數”，為黨員領導干部發揮引領作用指明了方向。各級黨的領導干部特別是高級領導干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率、發揮良好引領作用。古人云：“善禁者，先禁其身而后人。”一個執政黨是否有規矩，主要看其各級領導干部的規矩意識。領導干部的紀律規矩意識，既是構筑拒腐防變堤壩的重要支撐，也是為官從政必備的政治操守。正如古人的教訓：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”領導干部能否嚴格守紀律、講規矩，直接影響著紀律能否順利執行下去，領導干部的行為會對群眾產生強大的示范效應。因此，領導干部不僅要自覺做嚴明紀律、規矩的示范者、帶動者，而且要自覺做嚴明紀律、規矩的宣傳者、組織者和推動者。

以史為鏡，可以知興替。今天，我們重新梳理和學習西柏坡時期我們黨關于加強制度建設、增強紀律性的重要論述和舉措，其現實意義就在于以史為鑒、以史為用，使我們的黨員干部深切地認識到，必須對黨的紀律和規矩心存敬畏，真正使守紀律、講規矩內化于心、外化于行，成為一種行為自覺。尤其是黨員領導干部，更要帶頭守紀律、講規矩，以身作則、以上率下，絕不允許有不受約束的“特殊黨員”，不論是誰，只要違反了紀律、破壞了規矩，就要追究、問責、查處，絕不姑息遷就，也絕不能搞下不為例、法外開恩，使紀律和規矩真正成為“帶電的高壓線”，以鐵的紀律確保增強黨的領導力、凝聚力和戰斗力，從而帶領人民為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。