激勵干部在脫貧一線展現新擔當新作為

袁野

近年來，圖們市委、市政府堅持以脫貧攻堅統領全局工作，旗幟鮮明地鼓勵各級干部在脫貧一線擔當作為，收到良好效果。

“三個帶頭”讓干部擔當作為“有榜樣”。圖們市扶貧干部勇于擔當作為，黨員領導干部以身作則、率先垂范。一是市委書記以上率下。“脫貧工作干不好，全市任務完不成，我自動辭職。”市委書記在圖們市決戰脫貧攻堅200天誓師大會上，向全市干部群眾作出莊嚴承諾。脫貧攻堅工作情況每天必聽、督查報告每天必看已經成為市委書記的工作習慣。在市委書記的示范帶領下，圖們市脫貧攻堅工作形成了強大凝聚力。二是市級領導全員參戰。圖們市建立了四級指揮作戰體系。構建了市委書記、常務副書記、市長為總指揮，分管副市長、紀委書記、組織部長為副總指揮，全體市級領導干部齊上陣的領導機制；在行業部門建立9個攻堅小組，市長、市人大常委會主任、市政協主席等擔任組長，分領域推動脫貧攻堅工作；在鎮級層面，由市人大常委會主任、市政協主席和兩位市委常委領導干部分別包保一個鄉鎮，常態化召開指揮長會議，及時跟蹤督辦；在村級層面，市級領導帶隊督查督導，開展業務指導，重心下沉、高位推動。三是機關干部全下一線。圖們市推行“一線工作法”，白天進村入戶，夜間駐村懇談。市級領導干部白天忙事務，晚上組織學習扶貧業務；各單位主要負責人白天當村長，晚上當局長；第一書記和黨建指導員“五天四夜”吃住在村，全市所有機關干部周二到周四全員下村，與群眾近距離接觸，上炕頭、嘮家常，真心交流、真情幫扶、真抓實干，贏得了群眾認可。

“三個凡是”讓干部鼓足干勁“有奔頭”。任務確定后，干部是關鍵。如何激發干部在脫貧一線擔當作為，圖們市委制定三個原則、三個辦法。一是堅持“凡派必優”。制定出臺了《關于選派優秀后備干部到脫貧一線掛職鍛煉的暫行辦法》，引導干部資源向脫貧攻堅一線傾斜，效果很好。各單位要求進步、有能力的后備骨干力量主動投身脫貧一線，扶貧工作發生了根本性變化，在2017年度全省扶貧開發成效考評中圖們市排名全省第一。二是堅持“凡提必扶”。為進一步激勵干部在脫貧攻堅一線全身心投入、擔當作為、加油鼓勁，制定出臺了《在脫貧攻堅一線考察識別和提拔使用干部暫行辦法》和《領導干部考核激勵實施辦法》，創造性地建立“凡提必扶”選人用人機制，特別提出在脫貧攻堅期間選拔任用干部必須有扶貧一線工作經歷，樹立鮮明的重基層、重一線、重實績的用人導向。“凡提必扶”政策實施以來，市委唯一一次研究干部提拔的11人全部在脫貧一線干部中產生，這一做法激發了各級干部在脫貧一線擔當作為、建功立業的熱情。三是堅持“凡錯必責”。為進一步督促全市各級干部在脫貧一線擔當作為、履職盡責，有效解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，制定出臺了史上最嚴厲的《脫貧攻堅工作問責辦法》，明確規定各部門各單位在脫貧攻堅組織領導、政策執行、工作業務、工作作風、工作紀律等7個方面出現應予問責情形，視情節給予停發單位全員績效獎金、市委主要領導約談、在脫貧頻道公開檢討和降職免職等措施。

“三門課堂”讓干部攻堅克難“有方向”。目標明確，措施得當，才能事半功倍。讓干部下得去、干得好，還要方法對。對此，圖們市搭建了三個教育培訓平臺。一是進行“扶貧業務大練兵”。為進一步提高和檢驗脫貧一線干部的業務能力和服務水平，針對扶貧工作所需掌握的政策職能和扶貧業務，編印一本通《脫貧攻堅業務指導手冊》；市級領導和行業部門主要領導走上講臺，為第一書記、黨建指導員釋疑解惑、悉心指導和開展崗前培訓，培訓結束后當場進行考試，考試合格頒發“上崗證”持證上崗，考試不合格繼續參加下一輪崗前培訓，兩次不合格取消上崗資格，通過以考促學，讓每位扶貧干部都成為脫貧攻堅一線的行家里手。二是開設“新時代專業能力提升大講堂”。為進一步提升行業部門和扶貧干部的專業能力，圖們市利用周末時間每月開展兩期新時代專業能力提升大講堂，邀請省、州專家學者和具體從事相應業務的負責人圍繞扶貧工作所涉及的“鄉村振興、鄉村旅游、城鄉規劃、產業項目”等重點領域，對全市扶貧干部和相關業務中層以上黨員干部進行專業化培訓，切實提高干部的業務能力和專業扶貧水平。三是開展“全員域外大培訓”。脫貧攻堅缺少系統和成型的經驗，只能結合實際向先進地區學習借鑒。圖們市先后組織扶貧干部、農村黨組織書記等到其他地區學習交流扶貧工作經驗，全員開拓視野、拓寬思路，指導工作實踐，從中也探索實行了“三色金達萊村”評選、“五類能人到村”任職等一系列創新模式和措施，收到了良好效果。

“三項保障”讓干部愿做敢為“有底氣”。前方脫貧攻堅任務繁重，后方保障必須做足，讓扶貧干部無后顧之憂。一是關心愛護激勵前行。扶貧工作任務重、責任大，有些干部一定程度上存在畏首畏尾和“等靠”思想，阻礙和制約了脫貧攻堅工作的進展。為鼓勵扶貧干部創新干、放手干、大膽干，圖們市制定出臺了《領導干部容錯免責實施辦法》和《誣告陷害黨員干部查處辦法》，切實做到為擔當者負責、為干事者撐腰。同時，加大先進典型事跡的宣傳報道力度，定期向《延邊日報》《延邊晨報》推送扶貧干部的先進事跡材料，創辦圖們市扶貧頻道，設置“扶貧進行時”“扶貧那些事”“黨員故事”等多個專題欄目，以喜聞樂見的方式全方位、多角度宣傳報道脫貧攻堅工作的生動實踐。二是難題破解整體聯動。在開展扶貧工作的過程中，除扶貧干部個別走訪慰問、出錢出力之外，很多時候需要項目支持、政策扶持和資金投入，但憑一己之力是難以解決的。圖們市建立實行整體聯動機制，遇到難題包保部門責無旁貸、全力扶持，脫貧攻堅小組和相關行業部門專題研究、重點支持，特殊情況由市脫貧攻堅指揮部統籌協調、集中解決，確保駐村干部沒有思想顧慮，全身心投入扶貧工作。三是待遇保障落實到位。為駐村干部在工作上提供必要的條件和經費保障，確保駐村干部能沉下心、穩得住，保證吃住在村、戰斗在村。為此，圖們市制定出臺了《駐村第一書記、黨建指導員管理辦法》和《市直機關差旅費實施辦法補充意見》，明確駐村干部在扶貧期間產生的所有生活補貼費用，由派出單位按照一定標準予以報銷，其他機關干部周二到周四下鄉按照下鄉補貼標準予以報銷，切實保障廣大干部下鄉住村的基本費用支出。