亮出融合監(jiān)督“雙刃劍”

盧毅磊 付林

黨的十九大提出要構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，并作出“深化國(guó)家監(jiān)察體制改革”“改革審計(jì)管理體制”等重大決定，要求把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督等貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督更多體現(xiàn)的是“政治體檢”，審計(jì)監(jiān)督更多聚焦于“經(jīng)濟(jì)體檢”。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督融合貫通形成合力，既是樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、推進(jìn)反腐倡廉、完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要路徑。

加強(qiáng)立體機(jī)制共建，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通的維度。在不影響兩者相互獨(dú)立性的前提下，立足各自優(yōu)勢(shì)，建立“五共”機(jī)制，做到通力協(xié)作、密切配合，形成紀(jì)檢和審計(jì)協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。計(jì)劃共商。審計(jì)機(jī)關(guān)確定年度審計(jì)計(jì)劃、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)安排年度工作任務(wù)或重點(diǎn)問(wèn)題整治計(jì)劃時(shí)，相互溝通，努力做到同向同力。信息共通。建立固定的例會(huì)聯(lián)系制度，雙方就各自需要對(duì)方支持、配合的相關(guān)工作定期或不定期召開對(duì)接會(huì)，通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的普遍問(wèn)題和重要情況，部署安排重點(diǎn)任務(wù)。力量共助。審計(jì)機(jī)關(guān)可派出審計(jì)干部參與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，培養(yǎng)查處大案要案的能力和水平;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派出干部參與審計(jì)工作，提升揭示問(wèn)題、查處經(jīng)濟(jì)案件的能力。監(jiān)督共進(jìn)。共同推進(jìn)相互體檢常態(tài)化，加強(qiáng)相互監(jiān)督。差錯(cuò)互融。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)之間容錯(cuò)糾錯(cuò)溝通協(xié)調(diào)，共同建立容錯(cuò)糾錯(cuò)清單，共同支持改革發(fā)展。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)深度融合，提升紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通的精度。立足“靶向更準(zhǔn)”，發(fā)揮審計(jì)“探照燈”作用。積極探索實(shí)行先行進(jìn)駐審計(jì)機(jī)制，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)當(dāng)好“前哨”，以便更好靶向定位，確保有的放矢。立足“拳頭更硬”，建立查案“直通車”機(jī)制。積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督在內(nèi)容和方式上相互滲透，主動(dòng)把審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索提供給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)， 助力紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)打出監(jiān)督組合拳。立足“效果更好”，切實(shí)發(fā)揮“防護(hù)墻”作用。對(duì)日常審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議，通過(guò)問(wèn)責(zé)利器來(lái)督促相關(guān)部門整改到位，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，全過(guò)程跟蹤，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督形成專長(zhǎng)互補(bǔ)、互相借力的良好局面。

加強(qiáng)成果共享共用，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通的深度。將成果運(yùn)用于規(guī)范管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整理、分析，同時(shí)要從體制機(jī)制層面分析原因、查找漏洞，提出健全制度、完善管理、強(qiáng)化監(jiān)督等意見，推動(dòng)源頭整改和整體規(guī)范管理。將成果運(yùn)用于干部管理。推動(dòng)監(jiān)督結(jié)果與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)特別是從嚴(yán)管理監(jiān)督干部有機(jī)銜接、深度融合，為干部管理、提任、任用提供全面、客觀的依據(jù)。將成果運(yùn)用于追責(zé)問(wèn)責(zé)。在信息共享過(guò)程中，將審計(jì)常規(guī)經(jīng)濟(jì)體檢與紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“四種形態(tài)”相結(jié)合，發(fā)揮“雙刃劍”作用。對(duì)于一些普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提醒談話，防微杜漸。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，尤其是對(duì)涉及“踩紅線”“越底線”的問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，絕不姑息手軟，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的強(qiáng)烈震懾。

（作者系駐荊門市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組與荊門市審計(jì)局聯(lián)合調(diào)研組成員）