深化改革為民營經濟創造公平環境

金輝

第十屆、十一屆全國政協副主席黃孟復：民營經濟要堅定信心未來仍有廣闊發展空間

改革開放40年來，中國發生了翻天覆地的變化，首先要感謝黨和政府與時俱進地提出了改革開放政策，堅持走中國特色社會主義發展道路，讓中國找到了一條民富國強道路。在這條大路上，廣大的民營企業、民營企業家，已經成為各項事業的實踐者和推動者。

我國的民營經濟始終是在質疑聲、誹謗聲中不斷發展壯大起來的。一段時間以來，社會上出現一些否定民營經濟的言論，對此，廣大民營企業家應該堅定信心，繼續在這條路上發揮自己的作用。有雜音很正常，實際上，黨和政府多次對這種錯誤論調進行了批駁，習總書記在民營企業座談會上對民營經濟、民營企業和民營企業家給予了充分肯定和鼓勵。在今后的發展中，民營經濟不僅不能退場，而且還應有更廣闊的發展空間。

現在，各地區各部門正在緊鑼密鼓地出臺支持民營經濟發展的政策。政府部門能夠在多長時間，多大力度上把講話精神完全落到實處，還需要一個過程。但是，畢竟各地區各部門已經開始行動起來，一些部門，包括司法部門已經著手加快制定保護民營企業產權、保護民營企業家人身安全的法律法規。總的來看，大勢是好的。

當前中國經濟處于復雜多變的環境中，既有自身內部原因，例如處于新舊動能轉化期，舊動能的推動力已不足以支撐經濟高速發展，新動能正處在迅速積聚，尚不能承擔起推動經濟增長的主要作用。由于種種原因，民營企業在新舊動能轉化中遇到了一些困難和問題。同時，國際形勢又發生了一些意想不到的變化，這些因素疊加到一起，再加上受錯誤言論的影響，民營經濟的信心受到很大影響。黨和政府正在想辦法幫助民營企業解決當前發展中遇到的困難，但最終主要還要靠企業自己解決。民營經濟的發展壯大從來都是靠市場而不是市長。

40年間中國發生了翻天覆地的變化。到2050年，中國GDP要突破300萬億，而現在我國的GDP只有80萬億，這個巨大的發展空間就是民營經濟未來發展的空間，其中大部分需要靠民營經濟來創造。

現在許多民營企業都非常重視創新，加大了科技和研發投入，專注做專利，希望打造百年老店。有的企業把科技的發展和投入、人才的培養作為發展目標。現在70%的創新都是由中小企業或者民營經濟承擔的，今后這個比例會更高。現在國家要以企業為基礎建立科研發展平臺，而不是建立在大學和研究機構。西方經濟的發展和科技發展已經證明，我們需要在大學和科研機構進行基礎性研究、理論性研究，把更多的資金投入到企業的發展當中，把科研成果直接應用到企業的生產、經營和產品上去。

總之，民營企業家在任何情況下都要堅定信心。隨著改革開放的深入，民營經濟一定能夠在中國經濟、政治、社會各方面起到巨大作用，廣大民營企業家應該努力提高自身素質和管理水平，提高科技創新能力，為實現中國夢貢獻一份力量。

中國社科院學部委員張卓元：支持民營經濟發展的同時應加快壟斷行業改革

黨對民營經濟的地位和作用的認識，在改革開放后是逐步提高和提升的。在黨的十五大之前，非公有制經濟被定位成公有制經濟的“必要的、有益的補充”。黨的十五大將非公有制經濟定位為我國社會主義市場經濟的“重要組成部分”。黨的十六大提出“兩個毫不動搖”，把個體私營經濟等非公有制經濟擺在與公有制經濟平起平坐的地位。總書記在民營經濟座談會上又進一步把民營企業和民營企業家提升到了自家人的地位。

從黨的方針政策來看，從來沒有提過“國退民進”或者“民退國進”的說法。我記得在起草黨的十六大報告的時候，有的人就提到，根據廣東、浙江的發展經驗，民營經濟發展好的地方，不但整個社會經濟發展快，而且對企業的改革也起到了很好地推動作用。國有經濟和民營經濟都有自己的優勢。但是，在實際工作中，民營經濟往往受到歧視，遇到經濟調整的時候，首先拿民營經濟開刀。在市場準入方面，對民營經濟的門檻也很高，往往把民營經濟擋在門外，中央出臺的很多好政策都無法認真貫徹落實下去。

這幾年社會上甚至出現了一些否定、懷疑民營經濟的言論。比如，所謂的“民營經濟離場論”、“新公私合營論”等，要“消滅私有制”、“限制民營資本”，這些是否定改革開放基本路線的錯誤言論。實踐證明，黨的基本路線是改革開放以來最重要的成就。從經濟學原理來說，隨著生產向分散化、個性化、多樣化的趨勢發展，規模經濟并不是最有效的。按照傳統觀點，生產社會化以后，與資本主義所有制的矛盾將激化，然后由國家占領全部生產資料。現在看來，隨著生產技術的發展，人們生活的多樣化，生產的分散化、個性化、多樣化、社會化以后，生產的社會化程度的提高，并不一定要求，社會占有全部生產資料，建立單一的社會公有制。所以，目前根本看不到消滅私有經濟的前景，否則只會帶來社會生產力的大破壞，經濟的大倒退。比如，幾億人的就業問題怎么解決？是不是退回到以前的老路上去？這些理論問題如果不搞清楚，政策的制定和執行都會出現偏差。

發展民營經濟的同時，還需要繼續推進國有企業改革。國有企業改革，特別是壟斷行業改革，為各種所有制經濟平等競爭創造了條件。黨的十八屆三中全會提出，國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。進一步破除各種形式的行政壟斷。三中全會還提出，要積極發展混合所有制。這幾年國有企業的改革和進展不夠理想，必須更好、更快地推進國有企業改革，特別是壟斷行業改革，一定要把壟斷行業，越來越多的競爭性業務放開，不要搞行政壟斷，妨礙市場競爭。這樣的話，可以騰出一大塊天地讓各種所有制經濟公平競爭。積極發展混合所有制經濟，不能總是搞試點。國資委要由管企業為主轉向管資本為主。所以我認為，加快國有企業改革，特別是國有壟斷行業改革，對發展民營經濟非常重要。

中國社科院民營經濟研究中心主任劉迎秋：用優質制度建設支撐和推動民營經濟更好發展

改革開放后中國經濟增長奇跡離不開民營經濟。我國GDP從1978年的3600億元增長到2017年的82萬億元，按不變價格計算增長了33倍。人均GDP則從1978年的300多元增長到2017年的5.9萬元，按不變價格增長了22倍。其中，民營經濟貢獻了50%的稅收、60%的GDP、70%的創新、80%的就業、90%以上新增就業也是由占全國企業95%以上民營企業創造的。

改革開放是推動中國增長奇跡的根本原因。第一，放棄傳統僵化的計劃經濟體制，堅定不移地選擇了社會主義市場經濟體制。市場承認個人參與市場交易等行為的目的性及其客觀性，全面接受參與市場交易的所有個人的訴求，并通過市場的“力的平行四邊形”對個人的各種訴求進行能動約束和正向激勵。這是傳統的“計劃”機制所不可比擬的。第二，實行對外開放。通過開放，引入了包括管理、技術和資金在內的外部優質資源，有效克服了我國發展的短板。第三，承認個人利益存在的客觀必然性及其積極意義。在“勞動還是謀生手段”的現階段，不僅必須承認個人利益存在的客觀必然性，而且需要承認收入分配必須依據“勞動”，否則經濟活動就不會有效率。鄧小平同志曾精辟地指出：“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”是“社會主義的本質”。不講“勞動還是謀生手段”，不講“解放和發展生產力”，不講“勞動致富”和“先富帶后富”，只強調“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則”，不符合馬克思主義，無助于勞動效率的提高。

只有毫不動搖地支持和推進民營經濟發展，才能更好地實現中國發展。民營企業和民營企業家是中國特色社會主義經濟的重要組成部分，已被改革開放后40年的實踐反復證明。忽視、限制民營經濟和民營企業家發展，將會給我國國民經濟帶來沖擊和損失；反之，鼓勵、支持民營經濟和民營企業家發展，我國國民經濟就表現出持續健康快速增長。毫不動搖地支持和大力推動民營經濟發展，就是推動中國經濟發展。

當務之急是必須進一步全面深化改革，用優質制度建設和供給支持民營經濟持續健康發展，推動中國實現更大發展。毫無疑問，通過短期政策措施的完善與實施，有助于民營經濟走出近期發展的困境，在不同經濟成分間構建新的平衡，必須努力做好。但是，僅重視和實施短期政策措施的改進與完善，包括設立資金池紓解企業融資困境等還是不夠的。我們在進一步制定和實施好有助于紓解民營企業融資困難和推動民營經濟更好恢復與發展政策的同時，還需要進一步全面深化經濟體制改革和相關配套改革，構建更加符合社會主義市場經濟發展內在要求的現代優質經濟制度和社會制度，以優質的制度建設和制度供給促進民營經濟長期持續健康發展。

何謂優質制度？簡單地說，就是有助于消除各種錯誤認識與理論束縛，有助于形成法律面前人人平等、市場主體平等競爭的法治社會，有助于實現正確賦權和權力的有效制衡與實施，有助于鏟除一切形式的不平等關系的存活根基。通過進一步全面深化改革，實現優質經濟制度和社會政治制度的有機結合，用優質制度和體制機制的及時有效供給，支撐中國民營經濟健康發展，并由此推動中國發展，順利實現從經濟大國走向制度文明、文化文明、精神文明、物質文明、社會文明等倍受人類認同與尊重的強國。

香港勝記倉集團董事局主席郭泰誠：新一輪深化改革為企業家提供了發展良機

作為中國40年改革開放的親歷者、參與者，我深深地感受到，伴隨著國家的發展進程，企業家自身也實現了快速成長。中國在第一輪改革開放當中培養了一批企業家，現在第二輪深化改革開放的大幕已經開啟，這將為企業家和企業機構進一步實現自我提升和轉型發展提供良機。

企業家自身首先要視野開闊，把握國際國內發展趨勢。企業家要學會給自己的企業定位，給企業做戰略導向，企業沒有戰略導向，就沒有良好的未來。有長期的發展目標，有團隊的工作計劃，有與時代相適應的體制機制，才能帶領企業進入新的發展時代。

什么是“企業”和“企業家”？我認為“企業”就是一個利益機構，“資金”是企業生存的血液，企業根據自身發展需要，配置不同規模的資金。擁有不同技能的人來到“企業”，利用自身的智慧、技術和能力獲取財富。而“企業家”是人，一個企業的精神領袖，不是資本家，并不需要擁有太多資金，傳統觀念中那種“用錢來賺錢”的概念并不適用企業家，資金只是他的輔助工具。他擁有的是企業的責任和擔當，肩負社會使命，負責組織帶領團隊實現共同理想，共同發揮社會價值，共同為社會創造財富，讓企業和員工成為命運共同體、利益共同體。

香港勝記倉一直伴隨著中國市場經濟的改革變遷而發展。為了實現企業升級轉型，企業一直夢想搭建一個“港口+市場、倉庫+商場、售貨員+搬運工、追溯技術+供應鏈”等的復合型全球貿易平臺。2010年11月1日，勝記倉有緣獲得京津冀腹地十平方公里的規劃用地，得到了實現夢想的大平臺。通過八年多的努力，項目已納入河北省“十三五”規劃、京津冀協同發展重點項目、“一帶一路”啟動點項目。我們的發展理念是，“打造中國市場國際化、推動國際市場中國化”。為了實現這個愿景，我們借助人民幣國際化發展契機，推動項目建設全球供應鏈，實現互聯網、結算、通關、物流等功能一體化，強化項目競爭力。中國建設貿易強國，最迫切的是要解決“供應端、流通端、消費端”的三端關系，中國市場需要“世界貿易中心”這樣的項目，負責解決市場貿易三端關系問題。

中國14億人的消費市場是對外發展的基礎，全球70億人的消費市場才是民營企業的發展目標。只要政府給予民營企業公平有效的金融政策支持，民營企業將在第二輪深化改革與經濟發展中勇當虎狼之師。

（摘自2018年12月5日《經濟參考報》。作者為該報記者）