為構(gòu)建國際新秩序做出獨(dú)特貢獻(xiàn)

于洪君

包含新世界觀、新文明觀、新安全觀、新發(fā)展觀、新合作觀、新責(zé)任觀、新治理觀在內(nèi)的習(xí)近平外交思想，將馬克思主義國際關(guān)系學(xué)說推進(jìn)到新的發(fā)展階段，同時(shí)也為當(dāng)代世界的國際關(guān)系理論做出了不可估量的寶貴貢獻(xiàn)。

推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架是新時(shí)代中國外交重要任務(wù)，意義重大而深遠(yuǎn)，將為打造國際新秩序提供重要保障。

當(dāng)今時(shí)代正處于力量對比深刻改變、戰(zhàn)略格局全面調(diào)整、權(quán)力重心加速轉(zhuǎn)移的歷史大過渡時(shí)期。國際關(guān)系與世界秩序的大發(fā)展大變化大調(diào)整，不同發(fā)展道路與管理模式的對接與對沖，各種價(jià)值取向與文明類型的互動(dòng)互鑒，國際風(fēng)云變幻莫測，世界經(jīng)濟(jì)陰晴不定，地緣政治沖突持續(xù)不已，全球性問題和挑戰(zhàn)日益增多。

面對世界百年未有之大變局，以習(xí)近平總書記為主要代表的中國共產(chǎn)黨人冷靜觀察，沉著應(yīng)對，做出了既有厚重歷史傳承又有強(qiáng)烈時(shí)代色彩的理論思考，提供了既充滿中華民族卓爾不群的政治智慧，同時(shí)也體現(xiàn)人類社會(huì)共同訴求的解決方案。

2013年3月，習(xí)近平擔(dān)任中國國家主席后首訪俄羅斯，在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講。他指出，世界各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。

深入研究和領(lǐng)會(huì)這篇講話，可以認(rèn)識到，人類之所以要把命運(yùn)共同體作為自己的前進(jìn)方向，歸根到底，是因?yàn)楦鲊嗣窠?jīng)濟(jì)彼此依存，文化相互影響，安全領(lǐng)域休戚與共，未來前途密切相關(guān)。

2014年11月，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上首次提出，中國必須有自己特色的大國外交，要有鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，并對中國特色大國外交的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略布局、基本任務(wù)、政策目標(biāo)、機(jī)制體制、隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃和部署。此后，在習(xí)近平外交思想指引下，中國特色大國外交高歌猛進(jìn)，中國與外部世界的良性互動(dòng)呈現(xiàn)出前所未有的嶄新局面。

在這一過程中，習(xí)近平總書記利用國內(nèi)外各種場合，發(fā)表大量著述和演說。包含新世界觀、新文明觀、新安全觀、新發(fā)展觀、新合作觀、新責(zé)任觀、新治理觀在內(nèi)的習(xí)近平外交思想，很快發(fā)展為完備而嚴(yán)整的理論體系。

這一體系將馬克思主義國際關(guān)系學(xué)說推進(jìn)到新的發(fā)展階段，同時(shí)也為當(dāng)代世界的國際關(guān)系理論做出了不可估量的寶貴貢獻(xiàn)。

大國關(guān)系歷來是國際關(guān)系體系的核心要素，是國際局勢發(fā)展變化的風(fēng)向標(biāo)和領(lǐng)航器。在習(xí)近平總書記提出的中國特色大國外交總體布局中，大國關(guān)系始終占有突出位置。黨的十九大把推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架作為新時(shí)代中國外交重要任務(wù)，意義重大而深遠(yuǎn)，將為打造國際新秩序提供重要保障。

中美關(guān)系是當(dāng)今世界大國關(guān)系的重中之重。習(xí)近平總書記將中美關(guān)系界定為不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系，對中美關(guān)系提出四點(diǎn)建議：即增進(jìn)互信，把握方向；相互尊重，聚同化異；平等互利，深化合作；著眼民眾，加深友誼。他曾當(dāng)面敦促美國總統(tǒng)，建立新型大國關(guān)系不能停留于概念而應(yīng)有具體行動(dòng)。他強(qiáng)調(diào)，中美共建新型大國關(guān)系是兩國的戰(zhàn)略抉擇，要正確判斷彼此戰(zhàn)略意圖、堅(jiān)定不移推進(jìn)合作共贏、妥善有效管控分歧、廣泛培植人民友誼。特朗普上臺后，面對中美關(guān)系出現(xiàn)的異常情況，中方大力加強(qiáng)與美方溝通，努力引導(dǎo)兩國關(guān)系回歸合作競爭相輔相成的發(fā)展軌道。

中俄關(guān)系對世界格局重組的作用舉足輕重。習(xí)近平總書記首訪俄羅斯時(shí)，雙方確認(rèn)兩國關(guān)系發(fā)展的中心任務(wù)是加大相互間的政治支持，全面擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)在國際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)與配合。2015年雙方簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明》，彰顯出中俄關(guān)系的穩(wěn)定性與成熟性，也對整個(gè)大國關(guān)系的穩(wěn)定，對構(gòu)建新國際政治與安全秩序產(chǎn)生了積極影響。今年兩國元首在政治互信持續(xù)走強(qiáng)、務(wù)實(shí)合作全速推進(jìn)的情況下，確認(rèn)雙方全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代。中俄關(guān)系在維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、引導(dǎo)國際秩序變革方面，展現(xiàn)出更廣闊的合作前景。

中國與歐盟的關(guān)系也是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一。中歐“兩大力量、兩大市場和兩大文明”相互結(jié)合早有共識。2014年3月，習(xí)近平以國家元首身份首訪歐盟，雙方發(fā)表《關(guān)于深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，共同確立和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，歐盟進(jìn)一步發(fā)展面臨困境，中方仍將歐盟視為世界多極化的重要力量。中國堅(jiān)定支持歐洲一體化建設(shè)。在中歐利益已深度交融的情況下，中方將采取設(shè)立共同投資基金等措施，拓展和深化雙方各領(lǐng)域合作。

打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有助于新一輪經(jīng)濟(jì)全球化和國際關(guān)系民主化健康發(fā)展。習(xí)近平外交思想指引下的新時(shí)代中國特色大國外交，既高度重視大國關(guān)系，同時(shí)也高度重視周邊關(guān)系；既傾全力鞏固強(qiáng)化與發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)南南合作進(jìn)程，同時(shí)也廣泛參與地區(qū)性和全球性對話，充分利用發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體北南合作的機(jī)遇和潛能。

中國特別強(qiáng)調(diào)周邊地區(qū)是安身立命之所，繁榮發(fā)展之基。2013年11月召開的新中國成立以來首次周邊外交工作座談會(huì)，大大地提升了周邊外交在中國特色大國外交總體布局中的地位。習(xí)近平總書記多次訪問周邊國家，多次參與周邊地區(qū)的國際會(huì)議，親自就周邊事務(wù)開展公共外交，大力推動(dòng)建立各種形式的發(fā)展共同體、利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。雖然中國周邊地區(qū)存在許多問題，但形勢可控可塑的特點(diǎn)沒有改變，中國與周邊各國睦鄰友好的既定方針沒有改變也不會(huì)改變。習(xí)近平總書記所倡導(dǎo)的對周邊國家“親誠惠容”、對廣大發(fā)展中國家“真實(shí)親誠”的新理念，正在得到廣泛認(rèn)同。

中國超越社會(huì)制度差異，超越意識形態(tài)分歧，超越地緣利益之爭，超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展鴻溝，在全球范圍內(nèi)推動(dòng)構(gòu)建合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有力地沖擊了強(qiáng)權(quán)政治野心和冷戰(zhàn)思維殘余，遏制了新霸權(quán)主義的膨脹勢頭。

中國倡導(dǎo)多邊主義，反對孤立主義，堅(jiān)守并捍衛(wèi)以《聯(lián)合國憲章》為核心的國際法準(zhǔn)則，大力踐行共商共建共享的全球治理觀，全力維護(hù)以聯(lián)合國及其相關(guān)機(jī)構(gòu)為主體的世界體系，在推動(dòng)建立新的國際秩序方面展現(xiàn)出獨(dú)一無二的影響力。

中俄等國建立的上合組織和金磚機(jī)制，已成為區(qū)域合作和跨區(qū)域合作的重要楷模，為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體攜手并進(jìn)、共克時(shí)艱提供了成功的范例。

中國共產(chǎn)黨所做的一切都是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，為世界謀大同。新時(shí)代的中國特色大國外交，以堅(jiān)持自身和平發(fā)展，謀求人類社會(huì)命運(yùn)與共為己任。習(xí)近平總書記已明確宣告，中國共產(chǎn)黨人和中華民族的神圣使命和不懈追求，就是要與各國人民同心協(xié)力，建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

2013年秋習(xí)近平總書記出訪中亞和東南亞時(shí)，發(fā)出了中國與相關(guān)國家擴(kuò)大合作，共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議。推動(dòng)“一帶一路”國際合作，加強(qiáng)中國與周邊國家及世界各國的互聯(lián)互通，從此成為中國共產(chǎn)黨的重大決策，成為我國的集體意志，成為中華民族的共同行為。“一帶一路”國際合作持續(xù)發(fā)展將為人類社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展開辟新路徑。

“一帶一路”倡議順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化潮流，意在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場深度融合，推動(dòng)沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。

“一帶一路”國際合作的目的，是要通過政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，實(shí)現(xiàn)人類歷史上前所未有的共同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互利發(fā)展與共贏發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)不同文明形態(tài)的高水平交流互鑒。

習(xí)近平總書記在2017年5月召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上闡明了“一帶一路”的崇高目標(biāo)和弘揚(yáng)絲路精神的時(shí)代意義，向國際社會(huì)展示出中國與周邊各國及整個(gè)世界共同開辟和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路和文明之路的良好意愿。

在今年4月召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，他提出了高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”國際合作的新理念、新目標(biāo)和新要求，得到了更多的認(rèn)可和認(rèn)同。

從發(fā)展趨勢看，“一帶一路”作為中國提供給國際社會(huì)的公共產(chǎn)品，已經(jīng)成為規(guī)模空前、影響深遠(yuǎn)的全球性共同發(fā)展行動(dòng)，正在為人類進(jìn)步的新常態(tài)、國際社會(huì)的新秩序、國家行為的新規(guī)則、共同安全的新格局，做出彪炳千秋的新貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟(jì)與安全形勢千變?nèi)f化，中國與外部世界的關(guān)系經(jīng)緯萬端。無論傳統(tǒng)的國際法準(zhǔn)則和國際關(guān)系體系，還是世界安全格局與政治經(jīng)濟(jì)秩序，都處于劇烈變革與無限發(fā)展之中。

面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國將堅(jiān)定不移地維護(hù)自己的發(fā)展利益與安全利益，決不會(huì)拿主權(quán)、尊嚴(yán)和原則作交易。中國也決不會(huì)以犧牲別國利益為代價(jià)發(fā)展自己，決不會(huì)走國強(qiáng)必霸和對外擴(kuò)張之路。這是我們永不言棄的莊嚴(yán)承諾，也是我們奮力以求的歷史責(zé)任和時(shí)代擔(dān)當(dāng)。中國特色大國外交對構(gòu)建未來國際秩序的獨(dú)特貢獻(xiàn)，就在于此。

（摘自《瞭望》新聞周刊2019年第45期。作者為中聯(lián)部原副部長）