更加奮發(fā)有為地推動首都新發(fā)展

中國共產黨北京市第十二屆委員會第七次全體會議2018年12月28日召開。全會認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，總結2018年工作，研究部署2019年任務。市委常委會主持會議。市委書記蔡奇講話。

全會指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，大事多、喜事多，做好首都各項工作意義重大。總的要求是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續(xù)大力加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定和改善民生各項工作，不斷將全面從嚴治黨引向深入，更加奮發(fā)有為地推動首都新發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

全會強調，抓好2019年工作，一要主動服務大局。2019年全市工作的重中之重就是中華人民共和國成立70周年慶祝活動，全市各方面工作都要自覺服從服務這個大局。二要堅持穩(wěn)中求進。“穩(wěn)”字當頭，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營;在穩(wěn)的基礎上該進則進，確保各項任務圓滿完成。三要保持戰(zhàn)略定力。從長期大勢認識當前形勢，不斷把握規(guī)律，增強信心，聚精會神辦好自己的事。四要注重改善民生。堅持以人民為中心，從市民訴求出發(fā)辦事，自覺做到民有所呼、我有所應，實實在在地增加群眾的獲得感、幸福感、安全感。五要加強工作統(tǒng)籌。統(tǒng)籌好各項重大活動，統(tǒng)籌好各項事業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌好各方面工作力量，提高工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調性，下好先手棋，打好主動仗。

全會強調，2019年要重點抓好十個方面工作。一是高水平完成重大活動服務保障任務。圍繞中華人民共和國成立70周年慶祝活動，以最堅決的態(tài)度、最周密的籌劃和最高的標準做好服務保障工作，營造整潔有序的城市環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，形成喜迎國慶的良好氛圍。統(tǒng)籌做好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、北京世界園藝博覽會、亞洲文明對話大會的服務保障，并以重大活動為契機，進一步加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平。政治中心方面，繼續(xù)強化重點地區(qū)規(guī)劃管控和綜合整治，努力為中央黨政軍領導機關創(chuàng)造安全優(yōu)良的政務環(huán)境。文化中心方面，落實“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架，做好首都文化這篇大文章。國際交往中心方面，繼續(xù)加強相關設施和能力建設，完善常態(tài)化的國事活動服務保障機制，更好服務黨和國家外交大局。科技創(chuàng)新中心方面，高水平推進“三城一區(qū)”建設，打造北京發(fā)展新高地。

二是深入落實城市總體規(guī)劃。著力解決城市體檢反映的突出問題，嚴守各功能區(qū)定位。核心區(qū)要營造一流政務環(huán)境，服務保障首都功能。中心城區(qū)要以更大力度疏解非首都功能，當好高質量發(fā)展標桿。平原新城要提高綜合承載能力，打造首都發(fā)展新的增長極。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)要堅持生態(tài)立區(qū)，守護好綠水青山，推動綠色發(fā)展。認真落實城市副中心控規(guī)，以市級機關搬遷為契機，推動適宜功能和產業(yè)向城市副中心轉移。推進老城“雙修”，抓好重要功能節(jié)點建設，有序拉開城市框架，推動產業(yè)、基礎設施、公共服務等向北三縣延伸布局。

三是堅定有序推進疏解整治促提升專項行動。從開拓高質量發(fā)展的重要動力源的高度，深化對疏解北京非首都功能的認識。打好“疏整促”組合拳，推動減量發(fā)展和高質量發(fā)展。疏解方面，要堅持疏控并舉，嚴格控增量、有序疏存量。整治方面，要堅持先立后破、立破并舉，防反彈、控新生、抓拓展。提升方面，要用好疏解騰退空間，盤活存量、騰籠換鳥。把“留白增綠”作為城市有機更新的重要內容，加強城市修補和生態(tài)修復，注重街區(qū)生態(tài)重塑，提升公共服務水平，提升人居環(huán)境質量。以背街小巷整治提升為抓手，深入推進城市精細化管理。用好街巷長、小巷管家力量，落實責任規(guī)劃師制度，促進多元共治。

四是扎實推動經濟高質量發(fā)展。加快形成具有北京特色的高質量發(fā)展指標、標準和統(tǒng)計體系。強化創(chuàng)新驅動，加強原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，積極承接國家重大科技任務和項目，深入落實高精尖產業(yè)發(fā)展系列政策，發(fā)展新一代信息技術、集成電路、人工智能、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥健康等高精尖產業(yè)，提升金融、科技服務、信息、商務等發(fā)展水平。支持中關村企業(yè)做強做大，抓好企業(yè)上市工作，加強知識產權保護，辦好中關村論壇。促進文化產業(yè)提質增效，抓好國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設。充分發(fā)揮消費和投資的拉動作用。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓好美麗鄉(xiāng)村建設，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域均衡發(fā)展。

五是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。風險防范方面，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。完善金融監(jiān)管體系，加強重點領域風險監(jiān)控。用好紓困“資金池”。嚴格政府債務管理。嚴控炒房炒地現(xiàn)象。精準脫貧方面，堅決落實好對口支援、幫扶各項任務，注重增強結對幫扶地區(qū)的造血功能。堅持一戶一策，確保我市低收入農戶如期實現(xiàn)增收目標。污染防治方面，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)。全面落實清潔空氣行動計劃，深化“一微克”行動。嚴格落實“河長制”。深入推進垃圾分類、源頭減量和資源化利用。持續(xù)推進新一輪百萬畝綠化造林工程，建一批大尺度公園、城市森林、口袋公園、小微綠地。

六是深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展。全力支持河北雄安新區(qū)建設，落實戰(zhàn)略合作協(xié)議，抓好“交鑰匙”項目落地，推進雄安新區(qū)中關村科技園建設，支持在京企業(yè)單位去雄安新區(qū)發(fā)展。推進北京大興國際機場建設，同步推進臨空經濟區(qū)規(guī)劃建設。繼續(xù)抓好生態(tài)、交通等重點領域工作。

七是堅定不移深化改革擴大開放。抓好我市117條改革開放政策落地，完善減量發(fā)展的體制機制，鞏固營商環(huán)境改革成果，深化供給側結構性改革，深化科技體制改革，深化“吹哨報到”改革。抓好國資國企改革，支持民營企業(yè)發(fā)展，建設具有首都特點的現(xiàn)代化經濟體系。推進服務業(yè)擴大開放新一輪試點，辦好京交會，吸引更多國際高端要素在京發(fā)展，主動參與“一帶一路”建設，推動高水平對外開放。

八是切實保障和改善民生。全面落實“七有”要求，深化實施第三期學前教育行動計劃，推動基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加大就業(yè)促進力度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善養(yǎng)老服務和租購并舉的住房保障體系，做好城鄉(xiāng)低保、殘障和特困人群的救助保障工作。切實滿足“五性”需求，繼續(xù)提升生活性服務業(yè)品質，補齊便民服務網(wǎng)點，辦好各類便民店、便利店，完善“一刻鐘社區(qū)服務圈”。強化交通綜合治理，推進老舊小區(qū)整治，提升文化服務質量，解決食品藥品安全，路燈、信號燈“兩燈”等問題。抓好回天地區(qū)三年行動計劃任務落實。堅持民有所呼、我有所應，市民的訴求就是哨聲，凡是市民訴求、媒體曝光、12345市民服務熱線反映的問題，各區(qū)各街鄉(xiāng)各相關部門都要聞風而動、接訴即辦。

九是全力維護首都安全穩(wěn)定。始終把維護政治安全作為壓倒一切的任務，加強各領域安全風險防范，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)深入開展矛盾糾紛大排查，完善社會治安防控體系，堅決維護人民群眾生命財產安全。

十是高水平做好北京冬奧會冬殘奧會籌辦工作。扎實有序推進場館和基礎設施建設，積極開展賽事組織，精心打造示范場館。統(tǒng)籌做好賽會服務保障。深入實施“科技冬奧”行動計劃。加大冬奧宣傳推廣力度，講好北京冬奧故事。辦好市冬運會、快樂冰雪季等賽事活動，帶動更多群眾特別是青少年參與冰雪運動。

（本欄據(jù)《人民日報》

《北京日報》）