“吹哨”喚來新氣象

陳寧

“在太平橋住了大半輩子，這附近第一次有了書店;咱們轄區的百姓第一次足不出戶就能體驗這么多文化活動;門口這條街第一次清清爽爽，豁然開朗。”窗外寒風凜冽，太平橋西路上的中華書局伯鴻書店里卻是綠意繞墻，書香沁人心脾。西里居民程紅軍連說的3個“第一次”，讓記者的心跟著他一同雀躍起來。

讓人難以置信的是，這座“文化新地標”，一年前還是經營著小飯館和個體服裝店的8間出租門臉房，沿街叫賣聲、擴音喇叭聲不絕于耳。

“街鄉吹哨、部門報到”機制啟動以來，豐臺區委太平橋街道工委通過強化黨建引領，統籌調動執法資源和力量，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為城市治理優勢，把百姓的訴求在家門口解決好。

“九龍治水”變為

“一龍管水”

“對于群眾反映、基層發現的一些問題，容易操作的都已經破題，剩下的都是難啃的‘硬骨頭’。”談及城市治理的“難點”“痛點”，太平橋街道工委副書記劉宇開門見山。

的確如此。擺在街道工委面前的這些“硬骨頭”，治理起來往往涉及多個執法部門，甚至需要跨轄區的部門來配合。調動這些單位共同執法，對于處在行政級別末端的街道來說異常困難。單一執法部門也各有難處：對于“難點”“痛點”往往是“看得見的部門管不了，管得了的部門難看見”。

“九龍治水”，無功而返。現在，“吹哨報到”賦予了街道工委組織協調、調動各方的領導權、指揮權和考核權，將“九條龍”召集起來共同治理基層難題。

在太平橋街道搭建的24小時運行的實體化綜合執法中心，記者看到，轄區內300余個攝像頭、3輛巡邏車拍攝的動態，實時回傳中心，9條市民熱線也24小時待命，公安、城管、工商、食藥、交通五大部門派黨員常駐。群眾身邊的問題，隨時能夠被發現、被解決。

2018年4月，太平橋街道工委在綜合執法中心搭建后，第一時間成立黨支部。街道工委要求：5大部門代表的人事關系雖不在街道，但要將黨員組織關系轉入執法中心黨支部，納入日常管理，破除駐地代表聽“哨”不動、動而不為、反饋不快的問題。

一組執法數據可以看得真切：“吹哨報到”以來，處理問題5000余起，吹哨159次，對問題最快響應5分鐘，平均響應時間0.8個工作日。這，比以往至少快3倍。

2018年10月12日晚8點，平臺接線員收到舉報電話：萬壽寺南里社區102室有一制作假冒“全聚德”烤鴨的黑作坊。接到線索，黨支部統籌，將食藥所、六里橋派出所、城管分隊駐中心的負責人第一時間召集一起組成小分隊，聯合行動。

小分隊來到社區102室時，住戶卻不在家。“103室比較可疑，經常有人晚上拉推車送貨。”樓上住戶聞訊趕來反映。敲門沒有回應，派出所代表破門——果然，房內堆滿了包裝好的成品烤鴨、制作工具，窗外還放了一架直接從外面進出的梯子。小分隊出師告捷，一舉端掉了這處居民樓里的假冒“全聚德”烤鴨黑窩點。

“只要小分隊里任何一家不到場，就解決不了這事兒。同時執法，既能彌補街道專業執法力量的不足，又提高了辦事效率，我們底氣更足了。”綜合執法中心黨支部委員秦建超說，“七八個大蓋帽，管不住一頂破草帽”成為過去，自己心里由衷地高興。

組織優勢化為治理優勢

一聲哨響，不僅“喚來”了政府職能部門，還“喚醒”了駐區單位服務轄區居民的意識。太平橋街道轄區內，除了90余家市屬單位，還有中國鹽業總公司等10余家央企。以往，街道對于它們能做的大都是服務保障。要說給它們布置任務，在“吹哨”之前，城管科黨員彭濤真不敢想。現在，只要街道工委的哨聲響了，不管是政府職能部門，還是駐區單位、非公組織，其黨組織都要立即響應，共同參與社會治理。

街道工委以黨建引領“吹哨報到”，讓轄區內100余家社會單位的組織優勢轉化為了治理優勢。太平橋西里曾經是這個地區出名的“堵點”，環境臟亂、商販眾多，百姓不堪其擾。街道工委書記何岳飛在每月的黨建協調會上，對中華書局股份有限公司黨委提出希望：“沿街國企帶頭騰退低端產業，幫助街道彌補轄區文化設施不足短板。”

難題擺在中華書局黨委書記周清華眼前：8間門臉房的租期沒到，如果騰退就要賠付違約金;實體書店收益小，從收租金到經營實體書店，從經濟利益上算一定是虧損的。周清華毫不猶豫，當場表態：“以往都是街道服務我們，現在到了我們為轄區作奉獻的時候，國企得算清‘社會責任’這筆大賬。”

騰退、裝修、舉辦文化沙龍，“騰籠換鳥”后的伯鴻書店開張納客了。附近的老街坊成了青磚灰瓦的中式建筑里第一批客人。摩挲著手中照書做好的“小牌樓”模型，程紅軍盤算著把它捐給書店，裝點大家共同的精神家園。

責權明晰提高行政效率

“8年的違建，終于拆掉了。”豐臺區康樂里的居民李先生站在家門口的空地上，看著這里一天一個樣：眼前休閑座椅、木質長廊已經搭建完畢。他暢想著來年草長鶯飛時節，這里將會成為連接西城、豐臺兩區的“綠色走廊”。

然而就在半年前，這里還是一座被分割成108個房間的二層“公寓樓”，最“鼎盛”時期，里面租住了近300人，安全隱患突出。大家都知道這是違法建筑物，也舉報過多次，但違建始終“屹立”。一直拆不動，是因為它剛好“騎”在豐臺區和西城區的交界線上。要拆除它，就得協調兩個區多個部門，難度不小：“要不把樓鋸開，就拆你們那邊！”不論哪方來執法，違建者都振振有詞。

2018年5月，豐臺區太平橋街道吹響了“跨區聯合哨”。第二天，區民政局帶著測繪單位“報到”，界定產權、也界定職責——這座違建公寓2/3屬于豐臺區，1/3屬于西城區。

權責劃分明晰，西城區廣外街道也很快來“報到”了。通過兩方黨組織協調，產權單位負責人終于現身到場。經過幾輪商議，產權單位終于答應騰退租戶、拆除違建。僅用4個月時間，“聯合哨”就解決了困擾當地居民8年的“頑疾”。

清理與盧溝橋鄉交界小區附近垃圾、聯手盧溝橋鄉共同治理游商……一系列“城市頑疾”，在黨建統領下明晰權責，治理井然有序。

（責任編輯：閆正宇）