大興區是北京市離中心城區最近的郊區。長期以來,受經濟利益驅動,農民“吃瓦片”的思想根深蒂固。為深入踐行以人民為中心的發展思想,推動“疏解整治促提升”專項行動向縱深拓展,區委以西紅門鎮為重點“解剖麻雀”,在深入密集調研,反復征求各方面意見基礎上,依托“吹哨報到”工作機制,聚焦解決村莊安全治理難題,探索出一條城鄉結合地區治理的新路徑。
區委吹響“集結哨”,黨員干部當先鋒,派出單位作后盾。區委成立工作領導小組和工作專班,由區委書記、區長任組長負總責,區委副書記主責牽頭日常工作,26名區級領導每人包兩個最難的村。每周召開區領導包村工作調度會,聽進度、議問題、壓責任,區委副書記定期召開駐村干部工作推進會,包村區領導每周對67個重點村開展督導檢查。把干部力量充實到治理一線,82名處級干部包村駐村、派出單位全程包村,“黨員干部當先鋒,派出單位作后盾”。各包村單位聽“哨”解題,不僅派出干部駐村,而且結合各自職能為村莊解決具體問題。區財政局調整財政體制,設立鎮級自主經費11.28億元,解決村莊治理“錢不夠用”的問題。區農委加快工作進程,把23個重點村提前納入美麗鄉村建設。全區各部門形成了到一線去解決問題的廣泛共識。
鎮村吹響“問題哨”,執法部門精準對接,執法力量下沉一線。制定《村莊安全治理各鎮“吹哨項”》手冊,明確涉及13個部門的24種問題事項,讓鎮村手中“有哨”、知曉如何“吹哨”。下發《村莊安全治理部門“報到項”》,明確4類17項內容,讓部門明晰職責、高效“報到”。由公安、城管、規土等9部門123人組成三支聯合執法隊下沉一線,由各鎮綜合執法平臺調動指揮,平時開展執法活動,戰時部門聯勤聯動、全力保障,快速有效解決各類突出隱患和重點難點問題。西紅門鎮調度區鎮聯合執法隊對11個村開展聯合執法,僅用3天就關停無照經營商戶196家并告知限期搬離,拆除廣告牌匾燈箱75個,查扣不合格液化氣罐77個,清空住人彩鋼房113間,成效顯著。
黨支部吹響“沖鋒哨”,一名委員一條街,一名黨員一面旗。在各鎮黨委的統籌指導下,各村黨支部紛紛吹響“沖鋒哨”,開展“一名委員一條街,一名黨員一面旗”行動,迅速推進村莊安全治理工作。“一名委員一條街”,就是每名委員實行“三包”,即包進度、包穩定、包落實,按照“書記—委員—黨員、村民代表”層層壓實責任,劃定時間表、制定路線圖,全力開展清理整治。特別是農村黨員,既當宣傳員、信息員,又當指揮員、戰斗員。北臧村鎮8個重點村296名黨員干部全部主動填報人、車、房等重點信息,簽訂“15不能、15保證”承諾書,帶頭自查整改,給村民作了表率。黃村鎮三間房村黨支部書記和村“兩委”成員,在執法行動開始的第一天就帶頭拆除自家耳房和私搭亂建,為群眾作了榜樣。
經過清理整治,67個重點村的安全水平初步改善,兩個月內沒有發生火災,村莊環境和安全形勢明顯好轉,有效避免了城鄉接合部地區村莊“因拆廢管”“以拆代管”“待拆不管”現象,為美麗鄉村建設打下良好基礎。
(責任編輯:孫昶)