“問題村”如何換新顏

大興區是北京市離中心城區最近的郊區。長期以來，受經濟利益驅動，農民“吃瓦片”的思想根深蒂固。為深入踐行以人民為中心的發展思想，推動“疏解整治促提升”專項行動向縱深拓展，區委以西紅門鎮為重點“解剖麻雀”，在深入密集調研，反復征求各方面意見基礎上，依托“吹哨報到”工作機制，聚焦解決村莊安全治理難題，探索出一條城鄉結合地區治理的新路徑。

區委吹響“集結哨”，黨員干部當先鋒，派出單位作后盾。區委成立工作領導小組和工作專班，由區委書記、區長任組長負總責，區委副書記主責牽頭日常工作，26名區級領導每人包兩個最難的村。每周召開區領導包村工作調度會，聽進度、議問題、壓責任，區委副書記定期召開駐村干部工作推進會，包村區領導每周對67個重點村開展督導檢查。把干部力量充實到治理一線，82名處級干部包村駐村、派出單位全程包村，“黨員干部當先鋒，派出單位作后盾”。各包村單位聽“哨”解題，不僅派出干部駐村，而且結合各自職能為村莊解決具體問題。區財政局調整財政體制，設立鎮級自主經費11.28億元，解決村莊治理“錢不夠用”的問題。區農委加快工作進程，把23個重點村提前納入美麗鄉村建設。全區各部門形成了到一線去解決問題的廣泛共識。

鎮村吹響“問題哨”，執法部門精準對接，執法力量下沉一線。制定《村莊安全治理各鎮“吹哨項”》手冊，明確涉及13個部門的24種問題事項，讓鎮村手中“有哨”、知曉如何“吹哨”。下發《村莊安全治理部門“報到項”》，明確4類17項內容，讓部門明晰職責、高效“報到”。由公安、城管、規土等9部門123人組成三支聯合執法隊下沉一線，由各鎮綜合執法平臺調動指揮，平時開展執法活動，戰時部門聯勤聯動、全力保障，快速有效解決各類突出隱患和重點難點問題。西紅門鎮調度區鎮聯合執法隊對11個村開展聯合執法，僅用3天就關停無照經營商戶196家并告知限期搬離，拆除廣告牌匾燈箱75個，查扣不合格液化氣罐77個，清空住人彩鋼房113間，成效顯著。

黨支部吹響“沖鋒哨”，一名委員一條街，一名黨員一面旗。在各鎮黨委的統籌指導下，各村黨支部紛紛吹響“沖鋒哨”，開展“一名委員一條街，一名黨員一面旗”行動，迅速推進村莊安全治理工作。“一名委員一條街”，就是每名委員實行“三包”，即包進度、包穩定、包落實，按照“書記—委員—黨員、村民代表”層層壓實責任，劃定時間表、制定路線圖，全力開展清理整治。特別是農村黨員，既當宣傳員、信息員，又當指揮員、戰斗員。北臧村鎮8個重點村296名黨員干部全部主動填報人、車、房等重點信息，簽訂“15不能、15保證”承諾書，帶頭自查整改，給村民作了表率。黃村鎮三間房村黨支部書記和村“兩委”成員，在執法行動開始的第一天就帶頭拆除自家耳房和私搭亂建，為群眾作了榜樣。

經過清理整治，67個重點村的安全水平初步改善，兩個月內沒有發生火災，村莊環境和安全形勢明顯好轉，有效避免了城鄉接合部地區村莊“因拆廢管”“以拆代管”“待拆不管”現象，為美麗鄉村建設打下良好基礎。

（責任編輯：孫昶）