黨員貪污受賄數額較小，如何追究黨紀責任

【典型案例】

賈某，某縣環保局副局長，中共黨員。2018年5月至11月期間，賈某利用其擔任環保局副局長的職務便利，通過他人為某煤炭銷售有限公司介紹熱力廠、供熱中心等用煤客戶。賈某先后收受了該煤炭銷售公司項目負責人李某贈送的好處費2萬元，超市購物卡2張（價值4000元），共計人民幣2.4萬元。2018年11月，賈某被縣紀委立案審查。

【黨紀評析】

根據《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）規定，賈某的行為雖不構成犯罪，但須追究黨紀責任。

《黨紀處分條例》第二十八條規定：“黨組織在紀律審查中發現黨員有刑法規定的行為，雖不構成犯罪但須追究黨紀責任的，……應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。”這就意味著，黨組織在紀律審查中發現黨員有《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）規定的行為，雖然情節顯著輕微，沒有達到法律規定的犯罪標準，不構成犯罪，不需要追究法律責任，但是也應當視具體情節給予相應的黨紀處分。這體現了紀法分開、紀嚴于法，體現了黨內紀律對黨員的更高更嚴要求。

本案中，賈某受賄人民幣2.4萬元。2016年《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條規定：“貪污或者受賄數額在三萬元以上不滿二十萬元的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規定的‘數額較大’，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。”這意味著國家工作人員貪污或者受賄數額在3萬元以上，才達到貪污罪或者受賄罪的定罪量刑標準。如果黨員貪污或者受賄在3萬元以下，且無《刑法》第383條第1款規定的其他較重情節，則不構成刑法上的犯罪。但是，作為一名黨員，應當依據《黨紀處分條例》第28條的規定，給予警告直至開除黨籍處分。

可以說，《刑法》規定的450多種違法行為，包括“不告不理”自訴案件（侮辱、誹謗、暴力干涉婚姻自由、虐待、侵占），如果黨員觸犯了已涉嫌犯罪的，按照《黨紀處分條例》第27條之規定，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分;如果觸犯了刑法，尚不構成犯罪的，應當按照《黨紀處分條例》第28條，視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

（作者：王希鵬，中國紀檢監察學院

副研究員）