淺析電子招投標在建筑工程招投標中的運用

陳巖

摘要：在新信息技術常態(tài)下，電子信息技術不僅為人們的生活帶來的便利，同樣也使鋼結構制造企業(yè)的日常工作更加便利，為其提供了更多方面的業(yè)務形式。建筑工程中的電子招投標，它是一種新的招投標模式，是信息技術與傳統(tǒng)招投標模式有機結合的產物。本文通過對電子招投標整個系統(tǒng)的建設進行簡要介紹，闡述在新形勢下建筑工程招投標中應用電子招投標一些管理及操作方法。

關鍵詞：建筑工程;招投標;運用

電子招標是一種新的招投標方式，其中計算機信息技術是其核心載體，通過利用計算機技術在網絡平臺中設置在線招投標信息、進行在線評標與在線監(jiān)督業(yè)務等，基于從優(yōu)選擇原則之上對相關信息進行整理，以最低廉的成本快捷高效的完成招投標工作，同時還能保證招投標的安全性。在建筑工程招投標中運用電子招投標，可以實現(xiàn)建筑工程招投標工作的信息化，電子招投標是今后建筑行業(yè)招投標的發(fā)展趨勢。

一、電子招投標系統(tǒng)簡介

電子招投標系統(tǒng)是建立在網絡上的平臺，是招標與投標雙方按照約定的格式編制成電子招標文件及投標文件并且統(tǒng)一放在一個平臺上，這樣就建立成了電子招投標系統(tǒng)。計算機輔助評標。招投標系統(tǒng)通過對電子招標文件及投標文件的讀取，依照招標文件設置的評標要求，對比分析投標方的報價數(shù)據(jù)，以便計算出各個投標人的商務標分值，能夠更快、更準、更科學的確定中標方。具體業(yè)務流程及操作流程（見圖1、圖2）。電子化文件傳輸是電子招投標工作文件傳輸?shù)奈ㄒ煌緩健Ｕ麄€系統(tǒng)首先應遵循國家招投標相關的管理規(guī)范，其次是依照行業(yè)內部的評標方法及評標流程，在網絡上實現(xiàn)標書的制作、報送、評標專家的抽取、評標打分及評標結束后的文件歸檔等，同時還在網絡上實現(xiàn)對招投標全程的監(jiān)控及錄像。整個電子招投標系統(tǒng)分為硬件及軟件兩大系統(tǒng)：硬件系統(tǒng)主要指網絡平臺、電子廣播對講系統(tǒng)、電子音視頻監(jiān)控系統(tǒng)及用于評標的電子評標室。軟件系統(tǒng)具體見圖3。

二、電子招投標用于建筑工程招投標中的利弊分析

（一）電子招投標優(yōu)勢分析

在建筑工程招標的工作中，需要對工程總造價、原材料的報價及分項清單的報價等項目一一進行較為細化的審核及評審，并且隨著建筑行業(yè)不斷壯大，需要評標的項目也越來越多，評標的難度也日益增大，面對這一系列的工作及問題，評標專家的工作量及壓力也非常大。電子招投標可以用計算機系統(tǒng)代替評標專家進行評標，而此時評標專家可以全心全力評審技術標，這樣在提高評標效率及準確性的同時，沒有人為的進行干預，評標標準才會真正的落到實處。電子化招標是一個創(chuàng)新的招標方法，可以取代紙質招標，節(jié)約大量能源及人工差旅，最重要的是能有效解決傳統(tǒng)招投標中所面臨的大部分問題，如腐敗問題、人為干預問題、虛假招標問題、專家評標不公正問題、幕后交易問題等，以最簡捷安全的方式完成了招標工作。電子招投標更有利于文件信息的存檔及傳輸，整個招投標過程都十分透明，所有投標者都是在“綠色”的招投標模式中進行公平競爭，有效確保了招投標的公平及公正性，同時計算機能夠更科學、更合理的進行自動評標，整個過程中減少了人為的干預，增加了群眾的監(jiān)督權限。

（二）電子招投標劣勢分析

雖然目前電子招標已經成為各個建筑工程的主要招標手段。但是在具體實行的過程中，會受到來自各方面因素的影響，還存在著諸多問題：

1.網絡安全問題。

網絡技術有利也有避，利用網絡進行信息的傳送及交易時，對身份認證的加密、數(shù)據(jù)的傳輸及貯存加密都存在著一定的缺陷。一旦計算機遭遇病毒或競爭對手黑客攻擊，信息泄露、文件被盜等一系列的問題就會隨之而來，嚴重威脅到招標公司及投標公司的機密，直接導致招投標工作不能正常運行。及時更新計算機的設備及軟件，是有效保證計算機工作安全及效率的唯一途徑，但電子招投標系統(tǒng)運行的成本就增大了。

2.缺乏統(tǒng)一、有效的數(shù)據(jù)標準。

數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一是電子招投標系統(tǒng)無法接受不同計價單位的投標文件的直接原因。數(shù)字簽名在識別能力上也存在著問題，影響正常接收標書。

3.電子評標未得到落實。

目前，從客觀方面講，大部分電子招投標系統(tǒng)止步于在線上進行答疑與信息的公布，并沒有真正讓招投標的整個過程都在線上進行。從主觀方面講，電子招投標系統(tǒng)在專業(yè)評標方面的功能還存在很多不足，如不能對報價表中材料的數(shù)量及損耗程度進行及時檢查，不能自動核實分包工程與招標文件是否相符等。電子系統(tǒng)不能自動進行評標工作，人工操作是補充完成評標工作流程的唯一途徑，但這樣會造成大量的資源浪費，對評標的效率也造成影響，達不到電子招投標的真正目的。

三、電子招投標系統(tǒng)在建筑工程招投標中的應用優(yōu)化對策

（一）建立專業(yè)、綜合素質高的評委專家團隊

工程建設電子招投標評委專家團成員不僅需要具備相關健全的專業(yè)知識、技術，還應同時具備法律、職業(yè)道德等方面的綜合性素質。在建立專家團隊時，主管部門對抽取專家應嚴格進行把關，業(yè)主對專家的抽取只能限定一次，避免業(yè)主多次抽取，選擇自己熟悉的專家，對招投標工作的公平公正造成影響，以及出現(xiàn)賄賂評委的現(xiàn)象。

（二）建立全面、完善的行政監(jiān)督體制

首先，招投標的相關監(jiān)督部門應建設起監(jiān)督平臺并將監(jiān)督的通道或窗口設置在公共資源交易平臺上，及時監(jiān)督管理招投標活動。招投標監(jiān)督平臺的建設是基于“公開、透明”而進行的，需要在監(jiān)督平臺上公開招投標監(jiān)督的具體事項、職責、及法律依據(jù)，嚴格管控信息的公開與監(jiān)督，實現(xiàn)電子招投標在線上監(jiān)督管理的目的，縮短招投標時間，提升監(jiān)督管理的效率。此外，通過對信息的公開及監(jiān)督可以保證參與招標及投標的各方都能及時知曉信息，持有信息的知情權，這樣一來，在招投標的過程中存在利害關系的各方會相互監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象并有理有據(jù)的向監(jiān)督部門進行舉報投訴。其次，對電子招投標的監(jiān)督手段及機制應進行完善及創(chuàng)新，不斷完善在線監(jiān)督的各項規(guī)章制度，創(chuàng)新監(jiān)督手段，如在監(jiān)督平臺中增加自動預警設置功能、有效延伸監(jiān)督時間等，讓監(jiān)督管理的工作做到對整個招投標工作事項及流程的監(jiān)督。

（三）完善立法

如今，國家發(fā)改委制定公布了《電子招標投標辦法》《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》等電子招投標的法律法規(guī)。對于建筑工程中使用電子招投標方式提供了可靠的法律依據(jù)，更有利于建筑工程電子招投標模式的進一步發(fā)展。各個地方政府還應基于《招標投標法》及《電子簽名法》之上，對電子招投標在建筑工程中的適用范圍、操作程序以及制作電子招投文件的要求等結合自身具體情況制定出一系例地方性的電子招投標的法律行規(guī)。

（四）建立專業(yè)的電子評標功能

電子化招投標系統(tǒng)較為復雜，其應具有專業(yè)、精準的評標能力。設計者應從公平公正的角度出發(fā)，采用專業(yè)的技術手段確保網絡公正運行、完善評標軟件的功能、確保數(shù)據(jù)的真實性及客戶端的安全性，最終提高評標模塊的檢查功能。首先，統(tǒng)一服務平臺。想要落實電子化招投標，建筑企業(yè)首先應建立起能同時為招標方及投標方的服務平臺。這個平臺需要同時容納招投標項目計劃管理、招投標網上作業(yè)、評標專家管理與抽取、計算機全自動評標系統(tǒng)、信息檔案歸納存取、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析等多功能性的模塊。其次，對投標項目的建立、公告的發(fā)布瀏覽、文件的下載、疑問的澄清、文件的接受、視頻的監(jiān)管、評標結果的公示等，均應依據(jù)相關的法律法規(guī)進行全過程的網上作業(yè)。其三，利用第三方CA認證服務。在電子招標的整個過程中，涉及到的簽名、關鍵數(shù)據(jù)及身份認證都應利用SSL進行加密，做到電子招投標的整個過程都有據(jù)可依且保密安全。其四，利用先進的技術設計出穩(wěn)定、可靠的評標模塊，在整個招投標的工作流程中徹底落實電子化招投標。

結語：

總之，隨著建筑工程水平的不斷提高，其工程招投標的形式也在不斷增多，其中最為廣泛的就是電子化招投標的方式，它最大限度的利用信息技術，建立起一個健全的電子招投標系統(tǒng)，通過此系統(tǒng)電子招投標的各項工作及監(jiān)督管理均在線上進行，可以提高招投標工作的效率及降低招投標成本。

參考文獻：

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[3]? 王慧靜.電子招投標在建筑工程施工招投標中的運用[J].綠色環(huán)保建材，2017（12）：136.

（作者單位：中鐵九橋工程有限公司）