“三服務”中寫擔當

陳云松 楊芝 姚穎超

“三服務”活動開展以來，寧波各地各部門結合自身實際，把“三服務”與“不忘初心、牢記使命”主題教育、“大學習大調研大抓落實”活動、“六爭攻堅、三年攀高”行動等相結合，強化主動服務、靠前服務、優質服務的意識，深入一線察實情、聽意見、解難題，全力抓好工作落實，全面提升服務效能，確保“三服務”活動有聲勢、有力度、有成效。全市各級領導干部用一次次走訪、一項項服務書寫了一個又一個“三服務”的生動故事。

“一線坐班”疏梗阻

“縣里領導不顧休息日，帶領相關部門負責人來公司調研，詳細了解企業在生產中碰到的難題，這讓我們很感動。”奇精機械股份有限公司負責人汪偉東感嘆道。

汪偉東說，在公司迅速發展過程中，出現了一些急需解決的問題。此前，他在寧海縣8718企業公共服務平臺一股腦反映了5個問題：因企業洗衣機離合器海外市場業務擴展，急需增設離合器生產線和倉儲中心，需解決長街老廠區南側40畝土地的用地指標；因外來用工急劇增加，為了穩定就業，同時便于對外來人口進行統一管理，需要在長街工業安置區內建造約8000平方米的宿舍樓，希望給予解決用地指標；企業梅橋區塊新廠房西北角300平方米的園區開關站位置，未在原土地報批范圍內，影響企業北門戶的封閉；公司總部大樓項目建設缺少房地產項目專業管理和技術團隊，希望政府能協助解決；梅橋新廠房項目已進入決算階段，懇請相關部門考慮企業實際困難，給予退還開工履約保證金。“一口氣提了這么多問題，自己也知道這些都不是一下能解決的，也是抱著試試看的心態。”汪偉東坦言。

從去年10月起，寧海縣開展“五問五幫”服務企業活動，在縣8718企業公共服務平臺試行縣領導坐班制度，基本確保每天有一位縣領導和一位職能部門負責人在平臺值班，專解企業疑難雜癥。汪偉東反映問題的當天，坐班的是分管工業的縣領導。收到問題后，該縣領導立即將問題“轉診”給了各職能部門，并召集相關職能部門和專家組成了一支“解難服務隊”，赴奇精機械的長街廠區和梅橋廠區現場“問診”。

“解難服務隊”首先來到奇精機械的梅橋廠區，實地勘察了開關站。現場看到，開關站位于廠區的西北角，雜草叢生，確實影響廠區的整潔和安全。可是，在縣自然資源和規劃局代表出具的規劃書上，這塊地塊目前規劃了整個科技園區配套的開關站，非常重要。供電局工作人員也現場再三論證，提出這個開關站未來將保障園區北片區的幾十家企業供電，目前沒有新選址可替代。聽了幾個部門的協商討論后，帶隊領導當場拍板折中方案：因為開關站暫時用不上，該地塊可以先租賃給企業使用管理，搭建一些臨時性的配套建筑，以解企業的燃眉之急。同時，相關部門繼續論證，看是否可以找到開關站的替代選址，永久解決問題。并約定，其他幾個問題帶回去研究，一并商議解決方案。

“政府的守信和高效，讓我們由衷感到溫暖。”汪偉東說。在這個現場解難會上，帶隊領導聯系了縣總部經濟領導小組辦公室，反饋公司總部大樓項目建設問題，辦公室負責人承諾，馬上幫助企業聯系專業團隊。關于開工履約保證金的事項，公司曾就梅橋區塊項目與寧海科技園區管委會簽訂產業投資協議，交付398萬元保證金，分開工、竣工、達到投資強度和畝產稅收達標四期退還。目前已退還竣工部分，但開工部分因為當時地塊政策處理和企業上市對設計方案反復論證，導致開工延期，造成違約，當時寧海科技園區管委會按規定收取了履約保證金計79.6萬元。縣領導在詳細了解了履約保證金征收相關規定后，考慮到企業實際情況，提出在當前大環境下要“放水養魚”，盡可能地為企業減輕負擔。

隨后，“解難服務隊”又來到奇精機械的長街廠區現場勘察，召開企業困難問題協調會，針對企業廠區擴建和宿舍樓建造問題均給出了解決方案，目前正在走相關審批流程。

汪偉東感慨道：“真的沒想到啊！困擾我們企業多時的問題，政府這么快就給出了解決方案。有這樣的后勤服務保障，企業可以放開手腳大膽發展了！”

截至目前，奇精機械提出的長街老廠區南側40畝土地的用地指標，在長街鎮政府的幫助下已經得到落實。保證金退還事宜也已經獲得相關批復，同意退還開工部分保證金。其他問題也在進一步解決中。

據悉，自今年寧海開展“三服務”活動以來，在8718企業公共服務平臺值班的領導已接診622個難題，集中解決了450余個制約企業發展的梗阻問題。

“把脈問診”促發展

時值盛夏，位于鄞州區姜山鎮的寧波匯五洲智能科技有限公司廠區內，工人們正忙得熱火朝天。紛至沓來的海外訂單，讓工廠的生產排到了今年底。“今年初，我們順利通過了美國史泰博公司的工廠審核，第一批訂單近2000套智能升降桌已經在全球的沃爾瑪超市上架銷售了。”寧波匯五洲智能科技有限公司總經理阮恩杰告訴記者，這次與世界五百強企業的成功“牽手”，得益于姜山鎮政府的大力幫助。

寧波匯五洲智能科技有限公司成立于2011年，是一家研發、生產專業升降桌的高新企業。和鎮上眾多中小民營企業一樣，公司最早以家庭作坊形式起步，年產值1000余萬元。

近年來，憑借自主知識產權和過硬的產品質量，加上重研發、拓市場，企業發展步入“快車道”。來自北美、歐洲、澳洲等地的知名品牌紛紛向匯五洲拋出了合作“橄欖枝”。然而，面對激增的海外訂單，阮恩杰犯愁了：訂單有了，生產能力卻跟不上。原來租賃的6000余平方米的場地顯得捉襟見肘，物料周轉、貨物倉儲等相繼出現問題，由此還導致工廠管理混亂、新增設備無處安放等一系列“后遺癥”——企業轉型升級的“陣痛”，比阮恩杰想象中的來得更快。

整個廠子肯定要搬！搬到哪？這是擺在阮恩杰面前的難題。彼時，姜山鎮政府正開展“進企業送服務、改善營商環境”活動，鎮政府班子領導、發展服務辦負責人帶隊深入企業開展走訪服務，上門為企業“把脈問診”。為匯五洲“把脈”的是姜山鎮副鎮長詹祥。

當天的場景，阮恩杰歷歷在目。來企業調研的詹祥仔細了解了他的訴求，一回到單位就馬不停蹄地著手組織人員商量匯五洲新廠選址事宜。短短三個多月，姜山鎮發展服務辦相關負責人發動多方力量，前前后后找了四五塊場地。一有消息，詹祥就陪著阮恩杰實地勘察，比對價格。

首先進入他們考慮范圍的是一個3500平方米的廠房。但他們很快發現，這個廠房仍然無法滿足匯五洲的發展需求，且兩處場地也增加了企業的管理成本。當時正好鎮區有家瀕臨破產的企業廠房被鎮外企業收購，占地43畝，姜山鎮發展服務辦便“牽線搭橋”，幫助企業以優惠的價格租下了廠房，匯五洲的生產面積一下擴大到3萬多平方米，解決了燃眉之急。由于匯五洲原廠房租約還未到期，為了避免場地閑置，鎮政府幫忙引進了專業生產高壓清洗機的寧波可利爾電器科技有限公司。如此既減輕了匯五洲的租金壓力，又通過“騰籠換鳥”使空間資源得到最優化配置，增強了姜山鎮工業經濟發展后勁。

去年，匯五洲年產值達到1.3億元，同比增長130%。面對企業強勁的發展勢頭，姜山鎮將“三服務”的觸角伸到安全生產、企業管理、科技創新等各個方面，定期委派專業人員對企業進行“手把手”指導，幫助他們成功申報區級工程中心、國家高新技術企業，享受稅收減免政策。

“政府的服務細致入微，不光幫忙找場地，還解決了許多后續問題。”阮恩杰說。2018年底，世界五百強企業、美國辦公室用品零售商史泰博向匯五洲發出了合作邀請，并提出今年3月份驗廠。“由于新廠剛剛完成遷址，許多手續和證件都沒來得及辦妥，短時間內完成各項準備工作幾乎是不可能的，但我們又不舍得與這個大客戶失之交臂。”阮恩杰的擔憂并沒有持續多久。姜山鎮政府在了解到匯五洲這個情況后，為企業的行政審批事項開通了“綠色通道”。時值春節臨近，工作人員加班加點，本來需要半年以上才能完成的各項審批業務最終只花了2個月時間。驗廠順利通過，訂單如期而至，阮恩杰心里的一塊大石頭終于落地了。

如今，匯五洲以全新的面貌重新出發，不斷加大研發投入，擴大生產規模，正朝著2019年銷售收入2億元的目標奮進。

主動服務解難題

6月1日，歷經近半年時間，慈孝南路（北環西路—繞城高速北）提升改造工程完工并正式通車，項目施工方中科盛博建設集團有限公司負責人周國棟在欣喜之余頗有感慨：“多虧了園區管委會，在我們遇到程序審批復雜、交通組織困難、與軌道交通施工交錯等問題時，園區管委會領導及相關部門負責人主動上門，幫助我們解決各種困難，使我們如期完工。”

周國棟口中的園區是寧波電商經濟創新園區。據悉，慈孝南路（北環西路—繞城高速北）是寧波電商經濟創新園區核心區及周邊區域連接寧波北高速口的重要道路，南起北環西路，北至繞城高速北，項目總投資近7000萬元。深諳這一項目的重要性，寧波電商經濟創新園區專門成立了項目專項服務小組。專項服務小組以園區建設管理局局長何建榮為組長，由項目前期科科長徐宏斌等五人組成。

在項目開工前，專項服務小組便開始介入。從立項、擴初、招標到施工許可證、質量安全監督登記等程序審批，專項服務小組多方、多次協調。“原本需要兩三個月的時間才能完成項目所有審批程序，在專項服務小組的幫助下，不到1個月時間就完成了。”即使在現在，項目主施工人汪慶民言語中還帶著一絲驚喜。

去年12月底，慈孝南路（北環西路—繞城高速北）提升改造工程如期開工。“項目開工后，我們繼續和施工單位保持著密切聯系，時刻關注工程進度。”徐宏斌告訴記者。由于有了密切的聯系，項目一旦遇到問題，園區便能適時跟進。“春節假期以及年初近兩個月的雨水天氣造成的工人缺少等問題，一度使得工程進度壓力倍增。”汪慶民說，“專項服務小組得知后第一時間積極協調設計、施工、監理等各參建單位，共同研究制定專項方案，盡量不影響項目正常進度。”

今年初，項目在施工過程中出現了“卡殼”。原來，項目設計過程中并未考慮到地下水位，而該路段較高的地下水位使得項目沒辦法正常施工。“我們向園區發起求助后，想不到專項服務小組相關人員馬上奔赴江北排水公司對接，并積極協調解決方案。在專項服務小組的牽頭下，我們最終和北環排水泵站達成協議，排水泵站及時排水配合施工進度。這對我們整個項目的順利進行有著至關重要的影響。”從汪慶民的言語中能夠感受到，這一次園區著實幫了他們一個大忙。

今年2月，項目施工需要導改，慈孝南路（北環西路—繞城高速北）的東半幅和西半幅需要分時段分別通行。何建榮在上門走訪企業過程中了解到這一情況后，立即和交警部門取得聯系。汪慶民告訴記者，施工方負責人在何建榮等人的陪同下多次前往交警部門討論導改方案，并最終順利通過。寒冬臘月，何建榮帶領專項服務小組成員一次次到現場指導、查看，以保證現場交通設施順利通過驗收。

由于慈孝南路（北環西路—繞城高速北）和寧波軌道交通4號線存在施工交叉面，如何統籌保證兩個項目能夠同時順利進行變成了一大難題。為此，今年3月8日，寧波電商經濟創新園區召集寧波軌道交通集團有限公司、中科盛博建設集團有限公司、浙江申永達設備安裝有限公司等單位召開協調會議，聽取了雙方施工單位協調作業的問題和難點后，形成會議備忘錄，確定施工雙方共用一個施工面，保證兩個項目相互配合、共同推進。

實現雙向通車后的慈孝南路（北環西路—繞城高速北），不僅能夠滿足日益增長的交通流量，還能緩解金山路、長興路及附近道路的交通壓力。細心的過往人員可以發現，下雨天不少地方開始積水的時候，慈孝南路（北環西路—繞城高速北）的非機動車道上只是一片濕漉漉。“這是因為我們加入了海綿元素。”汪慶民頗為自豪。而這一創新之舉也來自于寧波電商經濟創新園區管委會建設管理局相關負責人的鼓勵和支持。“我們在做項目的過程中，園區一直鼓勵我們大膽創新，采用新工藝、新材料。”汪慶民說。

如今，慈孝南路（北環西路—繞城高速北）不僅大大改善了園區道路沿線的景觀品質，還對沿線區域的產業發展起到較強的支撐、帶動作用，提升了寧波北門戶的整體形象。

（作者單位：寧海縣委宣傳部）