鄞州:“協(xié)同智管停車”巧治城市停車頑疾

為破解城市停車難、停車亂等“城市病”，鄞州區(qū)政府相關(guān)部門、國企、民企及社區(qū)、物業(yè)等聯(lián)動(dòng)發(fā)力，挖掘整合停車空間資源，依靠智能化信息化技術(shù)，打造智慧停車公共信息平臺(tái)，推動(dòng)停車泊位管理、停車預(yù)約引導(dǎo)、車輛監(jiān)管、交通執(zhí)法等智能化，形成了“有序停車、資源共享、高效運(yùn)營”的“協(xié)同智管停車”模式。至今，已整合和運(yùn)營停車泊位7000余個(gè)，“寧波停車”App用戶數(shù)達(dá)到35萬，取得了良好的成效。2018年5月，住建部以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式把鄞州“協(xié)同智管停車”模式作為“非接觸性”執(zhí)法樣板向全國推廣。

整合三類空間統(tǒng)籌利用停車場(chǎng)地資源

以“智能管理”方式整合道路空間。由于路面空間的開放性、公用性，無序停車、違法停車、道路擁堵等現(xiàn)象嚴(yán)重，鄞州區(qū)以“企業(yè)投資+運(yùn)營”“政府投資+運(yùn)營”等多種形式，對(duì)道路兩旁停車位進(jìn)行智能化改造，采取智能收費(fèi)模式，對(duì)超過一定時(shí)限的車輛按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)收取費(fèi)用。目前，鄞州中心城區(qū)已建設(shè)運(yùn)營路內(nèi)智慧停車泊位2000余個(gè)，道路違法停車數(shù)日均下降90%以上。

以“聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營”方式整合停車場(chǎng)空間。為了提升公共停車場(chǎng)的利用率和周轉(zhuǎn)率，降低運(yùn)營成本，鄞州區(qū)將公共停車場(chǎng)與道路停車聯(lián)網(wǎng)，突出智慧引導(dǎo)、分流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)泊位信息共享，方便居民錯(cuò)時(shí)停車，極大地提升了商貿(mào)集聚區(qū)域停車場(chǎng)出入口的通行效率，實(shí)現(xiàn)無人值守、無感支付，減少停車場(chǎng)服務(wù)人員配置的成本支出。目前，鄞州中心城區(qū)3075個(gè)公共停車位利用率提高30%，每個(gè)停車場(chǎng)每年平均減少人員支出10萬元左右。

以“聯(lián)合改造”方式整合退紅空間。從2018年起，鄞州區(qū)政府牽頭，聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)分批實(shí)施退紅空間（小區(qū)紅線以內(nèi)、圍墻以外的區(qū)域）改造和維修，通過統(tǒng)一規(guī)劃停車位、行車路線，實(shí)施智能無感支付、快捷進(jìn)出收費(fèi)管理，進(jìn)一步挖潛退紅空間泊位，改善退紅空間秩序，可用停車泊位數(shù)量明顯增加。目前，鄞州區(qū)碧云天小區(qū)、都市森林小區(qū)退紅空間“微更新”試點(diǎn)工作全面展開，取得較好的效果，并成為寧波市樣板。

創(chuàng)新三種模式全面推進(jìn)“非現(xiàn)場(chǎng)”停車管理

創(chuàng)新“智能巡查”的管理模式。寧波鄞州“協(xié)同智管停車”從傳統(tǒng)的人工管理演進(jìn)為以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的人工智能型精細(xì)化管理。在平臺(tái)管理上，建設(shè)“寧波停車”城市級(jí)智慧停車管理平臺(tái)，開設(shè)“寧波停車”App、微信公眾號(hào)，提供在線預(yù)約、停車導(dǎo)流、錯(cuò)時(shí)共享等服務(wù)，極大提升了停車資源利用率和周轉(zhuǎn)率。在現(xiàn)場(chǎng)管理上，對(duì)封閉式停車場(chǎng)實(shí)施無人值守管理，對(duì)道路停車泊位實(shí)行智能化管理，2018年又進(jìn)一步研發(fā)了“巡邏車”，全面替代執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)“停車現(xiàn)場(chǎng)無人值守、不停車快速出入場(chǎng)”，管理人員人均管理道路收費(fèi)停車泊位達(dá)200個(gè)以上，是咪表等傳統(tǒng)管理模式的5-10倍。

創(chuàng)新“政企協(xié)同”的運(yùn)營模式?！皡f(xié)同智管停車”實(shí)現(xiàn)協(xié)同無縫化運(yùn)營，政企各方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互支持、相互配合，形成了一套閉環(huán)、高效、無縫對(duì)接的運(yùn)行管理機(jī)制。在全局操作上，鄞州區(qū)發(fā)改、交警、城管等部門共同統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄞城集團(tuán)負(fù)責(zé)投資建設(shè)和運(yùn)營管理，寧波優(yōu)泊公司負(fù)責(zé)運(yùn)行“寧波停車”智慧停車云服務(wù)平臺(tái)，寧波天寧物業(yè)有限公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理和客戶服務(wù)。在具體推進(jìn)上，交警、城管等部門參與監(jiān)管執(zhí)法，公安、人防等部門參與配合管理，物價(jià)部門參與指導(dǎo)定價(jià)，寧波優(yōu)泊公司負(fù)責(zé)運(yùn)營“寧波停車”App等。

創(chuàng)新“主動(dòng)高效”的服務(wù)模式。“協(xié)同智管停車”堅(jiān)持服務(wù)前置、智能高效的原則，群眾停車更便捷、更有序。調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對(duì)停車的滿意度已達(dá)到85%。在停車服務(wù)上，提供停車誘導(dǎo)、車位預(yù)約等服務(wù)，開通“96096”停車熱線，提供7×24小時(shí)的停車咨詢、投訴等服務(wù)，車主可以便利地找到可用車位。在收費(fèi)服務(wù)上，從人工收費(fèi)演進(jìn)為自助線上支付，實(shí)現(xiàn)“不停車系統(tǒng)自動(dòng)扣費(fèi)”“停車后付費(fèi)”等，目前，出口繳費(fèi)等待時(shí)間從平均10分鐘變?yōu)闊o須等待。

緊扣三大要素切實(shí)提高停車服務(wù)水平

緊扣“市場(chǎng)”，推進(jìn)資源高效化利用。大多數(shù)停車場(chǎng)尤其是道路邊停車泊位由政府部門運(yùn)營管理，成本較高、效率較低，多數(shù)處于虧損狀態(tài)，管理效果和使用效率也不盡如人意。“協(xié)同智管停車”引入民營企業(yè)參與停車空間資源開發(fā)使用，充分發(fā)揮了市場(chǎng)力量和企業(yè)主體作用，實(shí)施投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)相聯(lián)合的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，激發(fā)了民間資本活力動(dòng)力，停車資源使用效率大幅提升。目前，鄞州道路泊位日均周轉(zhuǎn)率從4.45車次提升到12車次。

緊扣“科技”，提高服務(wù)智能化水平。提高停車服務(wù)管理水平，除了流程模式的優(yōu)化重構(gòu)，離不開科技支撐?！皡f(xié)同智管停車”廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、視頻識(shí)別、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，研發(fā)打造云服務(wù)平臺(tái)、智慧管理系統(tǒng)、智能引導(dǎo)軟件等。目前寧波優(yōu)泊公司已擁有發(fā)明專利15項(xiàng)，這些新技術(shù)、新模式的廣泛使用是提升效率、降低成本的關(guān)鍵。

緊扣“民生”，加強(qiáng)停車便捷化服務(wù)。停車問題與民生幸福息息相關(guān)?！皡f(xié)同智管停車”圍繞群眾關(guān)注和與群眾生活直接相關(guān)的停車問題推進(jìn)體制改革和模式創(chuàng)新，推進(jìn)車主停車便利化程度和城市管理水平共同提升。通過推行價(jià)格杠桿和執(zhí)法治堵有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域道路泊位內(nèi)“僵尸車”基本消失；通過與交警、城管等執(zhí)法部門協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)違停執(zhí)法無人化和非現(xiàn)場(chǎng)化，違章停車數(shù)量較以前下降了90%以上。鄞州萬達(dá)片區(qū)設(shè)立路內(nèi)停車泊位349個(gè)，道路違章停車從日均300輛下降到30輛左右。