推動科技與“246”產業集群同頻共振

“246”產業集群是新時期科技創新的主戰場，科技創新是推進“246”產業集群建設的戰略支撐，是引領“246”產業集群高質量發展的主引擎。近日，寧波市科技局出臺《關于強化科技創新支撐引領“246”萬千億級產業集群建設發展的實施意見》，著力在研發大投入、創新大機構、關鍵新技術、發展新主體、人才新梯隊等方面取得新突破，跑出加速度，努力實現生態優、主體強、動能足、活力旺、隊伍精的科技創新發展新格局，實現科技工作與“246”產業集群建設同頻共振，在推進全市高質量發展中努力交出高分答卷。

加大科技創新投入夯實創新驅動基礎

實施研發大投入，引導更多資本投向“246”產業集群。引導企業加大研發投入，將企業創新能力指標列入小升規培育入庫的重要條件之一；開展科技型中小企業研發投入服務行動，鼓勵企業建設各類研發機構，加快引進科技創新團隊；培育研發大戶企業，引導創新型領軍企業建設省級以上高水平研發機構，力爭R&D經費超過5000萬元的企業數量達120家。強化高校院所研發投入，鼓勵高校、研究機構加大研發投入力度，積極爭取省級以上科技計劃項目，建設甬江實驗室、中試設施、技術創新中心等重大研發創新平臺，力爭全市高校、研究機構R&D經費投入年均增長超過25%。引導社會資本投入研發，成立總規模50億元的自創區科技成果轉化基金，設立以支撐企業科技創新為發展目標的科技銀行。優化天使投資引導基金運營管理，引導更多社會資本投資科技、投資創業。完善科創板上市計劃培育庫和上市（掛牌）企業后備資源庫，推動優質科技企業在資本市場上市融資。強化財政科技經費投入導向，完善財政科技經費支持機制，引導全社會研發投入投向“246”產業研發創新，發揮財政資金杠桿作用。落實高新技術企業所得稅優惠等支持研發創新的稅收優惠政策，鼓勵企業將享受減免稅收優惠的經費用于研發創新。

建設創新大機構，打造支撐產業發展的戰略力量。建設甬江科創大走廊研究院集聚區，充分發揮龍頭企業、高校院所作用，布局建設甬江實驗室等科研設施，集聚全球一流的研究院、創新平臺和創新人才，以軸帶面形成“1+N”的科技創新地標，力爭一年有勢頭、兩年有形象、三年有成效。優化研究院總體布局，面向“246”產業集群細分領域，啟動新一輪精準引進建設產業技術研究院計劃。堅持“存量優化、績效導向”原則，加快建設已落地研究院，優化研發、轉化、孵化功能，開展績效考評機制，提升研究院支撐服務“246”產業集群能力。創新研究院運營模式，試點“一院兩制”建設，推動研究院開展集研發、轉化、孵化、招商、基金功能于一體的建設運行模式試點，打造“研發—成果轉移轉化—中試—產業化”的科技創新鏈條。推動重大研發平臺建設，在海洋材料、先進電機與驅動控制等領域布局建設甬江實驗室，謀劃建設綜合極端環境材料研究聯合裝置，爭創國家重點實驗室、國家技術創新中心等國家創新基地，力爭實現市級重點實驗室“246”產業全覆蓋。建設一批與“246”產業發展需求高度契合的產業創新服務綜合體，實現“246”產業領域和區縣（市）“雙覆蓋”，累計建成產業創新服務綜合體60家，其中15家進入省級創建（培育）序列。

激發市場主體活力增強內生發展動力

突破關鍵新技術，持續注入產業發展強勁動能。推動關鍵核心技術攻關，實施“科技創新2025”重大專項，開展“246”產業集群技術需求梳理，發布產業技術需求庫，支持重大科技創新成果技術攻關。創新重大專項組織模式，將計劃實施與科技項目招商、人才引進緊密結合，聯合攻關關鍵領域“卡脖子”技術，形成企業出題、政府立題、全球創新資源協同破題的研發機制。推進顛覆性技術創新，啟動實施未來技術創新引領計劃，在人工智能等未來產業，開展前沿、顛覆性技術攻關。加強與國家“科技創新2030”等重大科技計劃專項（基金）對接，形成部委推薦項目、寧波轉化落地的機制，力爭每年有10個以上前沿項目成果在寧波落地。推進重點自主創新產品推廣應用，實施自主創新產品首購首用，每年推進不少于30個創新產品進入市場應用。實施重大場景應用示范計劃，面向全球發布場景應用需求，形成成套設備工程化示范和場景技術解決方案，爭取累計形成可推廣、可復制的場景示范項目100個。

培育發展新主體，持續激發企業創新發展活力。培育創新型初創企業。實施智團創業計劃，推進科技人員、海外留學歸國者、民營企業家以及“創二代”創業者、大學生創業者攜帶成果來甬創新創業。實施專業孵化機構建設計劃，聚焦“246”產業集群，建設一批專業化眾創空間、專業孵化器，爭創國家級科技企業孵化器、專業化眾創空間。發展高新技術企業，實施高新技術苗子企業培育計劃，面向“246”產業集群重點扶持一批創新能力強、發展潛力大、成長速度快的企業，列入高新技術企業重點培育發展對象，讓“鋪天蓋地”的中小企業強起來，讓“頂天立地”的領軍企業多起來。提升企業研發能力，按照“有研發場地、有研發投入、有研發人才、有研發項目、有自主知識產權”的“五有”標準，鼓勵企業設立研發機構，爭取實現全市規上工業企業創新技術與研發設計部門全覆蓋。引導企業建設企業研究院、企業研發（技術）中心、重點實驗室等高水平研發平臺，每年新增省級以上研發平臺20家。

打造人才新梯隊，持續強化產業發展人才支撐。實施頂尖人才計劃，研究建設全球頂尖人才庫，加快引進與“246”產業集群高度契合、具有重大科學貢獻、重要影響力的頂尖人才。支持頂尖人才建設重大科技創新平臺，組建和培養高端創新人才團隊，實施重大研發或成果轉化項目。培養高端創新人才，加快引育國家“杰青”和“萬人計劃”人才，優先推薦申報國家、省市各類科技人才計劃、科技項目。推進實施“3315計劃”系列人才計劃，加快引進集聚全球高端創新人才。加大海外創新人才引進力度，啟動新一輪海外工程師計劃，加大對“246”產業集群急需的高精尖缺海外工程師引進力度。建立高層次外國人才管理服務體系，提升服務來甬創新創業的高層次外國人才水平。

培育業態強保障構建良好創新生態

培植創新生態，持續營造產業發展良好氛圍。推進科技成果轉化，推進寧波科技大市場發展，建設專業化、區域化技術市場，定期組織開展關鍵核心技術目錄、企業技術難題、研究院科技成果供給、研究院英雄榜“四個發布”，每月組織開展產學研合作雙向對接。引進建設技術轉移機構、第三方技術服務公司，建立專職和兼職相結合的技術經紀人隊伍。創新開放協同機制，積極融入長三角一體化發展，落實滬甬合作協議，推動在上海等地設立科技飛地、研發創新中心合作試點。圍繞“246”產業集群發展需求，編制精準合作創新資源地圖，建立全球創新項目庫，吸引世界500強和行業龍頭企業、跨國公司在甬設立研發中心。探索以“海外孵化+市內落地”的模式，設立海外孵化器、海外研發機構。深化科研管理改革，優化財政科技計劃體系，推進科技項目管理流程再造，實行分類管理、分類支持、分類評價。優化自然科學基金管理，突出對青年人才的培養和支持。強化誠信建設，加強科技計劃實施和經費監督管理，優化財政科技經費績效。推進科技服務領域“最多跑一次”改革，推進數字政務管理，實現政務服務網上辦、掌上辦。加快“科技大腦”建設，建立項目全周期“信息一次填報、材料一次報送”“一表多用”工作機制。

強化組織保障，確保科技支撐引領“246”產業集群發展重點任務落實到位。加強組織領導，組建研發投入攻堅、大院大所引進建設、科技招商、科技宣傳等專項工作組，形成重點工作系統推進的專班工作制度。加強科技創新頂層研究謀劃能力建設，抓好頂層設計，將具體計劃項目管理等職能轉移到下屬單位。建立工作協同推進機制，推進以“科創新政46條”為牽引，7項改革試點事項、7個行動方案、10個創新政策為支撐的科技創新政策體系建設。強化清單管理，梳理任務清單等五大清單，制訂路線圖、畫出時間表、掛出作戰圖，將重點任務落實落細，形成高效工作網。強化動態管理及監督評價，強化對各項重點任務的過程督導，建立“月通報—季例會—半年分析—年度總結”的動態管理機制，營造“亮績排位、比學趕超”濃厚氛圍。發揮市科技信息挖掘與應用創新實驗室作用，面向創新主體、創新活動開展調查監測與分析，完善寧波市創新調查監測評價體系。打響寧波創新名片，謀劃舉辦具有國際性影響力的科技創新活動，辦好科技活動周、創新挑戰賽、創新創業大賽等活動，提高寧波創新創業美譽度。加強科技宣傳，報道重大科技創新成果、創新創業先進人物，展示寧波科技創新成就，講好寧波創新創業故事。