盤活僵尸企業資產 助力司法拍賣改革

[編者按]

2017年12月，咸陽市中級人民法院全權委托西部產權交易所對咸陽經緯紡織機械有限公司整體破產資產進行處置，由此開啟了陜西省啟動網絡司法拍賣改革以來企業破產資產進入產權交易機構處置的先河。該項目的成功運作，也是產權交易行業發揮專業能力助力中央企業“處僵治困”，深度參與以“三去一降一補”為主線的供給側結構性改革的又一實例。

1 ?項目背景

咸陽經緯紡織機械有限公司是在原咸陽紡織機械廠（1958年建廠）的基礎上，經主輔分離改制組建，生產經營紡織機械設備的企業，于2006年7月進入經緯紡織機械股份有限公司（隸屬于中國恒天集團）。該公司位于咸陽市秦都區玉泉西路，占地105530平方米，職工近800人，后因公司長期巨額虧損、資不抵債，被列入國務院國資委督辦須在2016年處置的僵尸企業。2016年12月29日，咸陽經緯紡織機械有限公司向咸陽市中級人民法院申請破產清算，2017年2月21日咸陽市中級人民法院下發民事裁定書（〔2017〕陜04民破1-1號）裁定受理，2017年6月7日咸陽市中級人民法院下發民事裁定書（〔2017〕陜04民破1-6號）宣告咸陽經緯紡織機械有限公司破產。

2 ?運作亮點

2.1 ?方案設計

量體裁衣，精心設計交易方案。該破產資產主要包括工業用地土地使用權、機器設備存貨及房產建筑物，且標的現狀情況復雜，為了確保項目的順利進行，交易所成立工作小組，及時與項目破產管理人對接，詳細分析項目背景情況。交易所根據項目情況制定了兩種處置方案，一是資產打包整體處置;二是進行資產拆分，即分為動產與不動產兩個資產包分零處置。經過債權人大會審議、破產管理人及委托法院確認，以整體打包方式進行資產處置。

2.2 ?策劃推介

廣泛收集資料，拓寬推介渠道。在項目的運作期間，交易所組織工作人員多次親臨標的現場進行實地勘察，對項目的基本情況、周邊配套以及未來的發展規劃進行了大量的資料收集，且將第一時間形成的項目分析報告和推介資料在交易所官網及同行業網站進行推送，同時還通過騰訊、今日頭條、搜狐財經、微信公眾號以及交易所自有投資庫進行進一步精準推介。此次實地勘察首次采用無人機全景攝像的技術進行動態視頻拍攝，制作360度VR全景動態標的展示效果圖，將項目現狀通過網絡鏈接進行虛擬化展示，幫助意向買受方全方位了解項目情況，節約項目勘察成本。

2.3 ?標的勘察

遵規履程，交易過程透明規范。首先，為避免意向買受方在標的勘察時見面發生串標行為，交易所項目組同破產管理人進行了多次專項會議溝通，制定嚴格保密制度，強化保密責任并制定勘察實施方案，且要求專人操作、責任到人。同時采用錯開時間、專人逐一安排的方式組織有需要的意向買受方進行現場勘察。其次，在公告期內交易所為意向買受方對國土規劃、稅務費用、不動產登記過戶等相關配套政策進行了專業的解讀和解釋;對司法網絡拍賣報名程序有疑問的意向買受方，交易所將安排專職工作人員開展一對一上門服務，徹底打消意向買受方因不熟悉網絡報名流程而影響參與競拍的顧慮，讓意向買受方切身感受到交易機構提供的高質量服務，也為項目的順利成交奠定了良好的基礎。

3 ?交易結果

2018年6月1日該項目在淘寶網絡司法拍賣平臺上發布處置公告，公告期限為30天。競價時間自2018年7月5日10時起至2018年7月6日10時止（延時競價除外）。通過交易所全方位多渠道推介，該標的圍觀點擊次數超過5360次，25家意向受讓方設置提醒，最終確定符合交易方案條件的意向受讓方為3家。項目起拍價為7112.8萬元，經過買受人111輪激烈競爭，最終以11342.8萬元成交，溢價4230萬元，增值率達59.47%，遠遠超出了破產管理人及債權人的預期，實現多方共贏的結果。咸陽經緯紡織機械有限公司整體破產資產高溢價成交創造了陜西省自啟動網絡司法拍賣改革以來企業破產資產通過產權交易機構處置的先例。

4 ?項目啟示

2018年，西咸新區迎來了跨越式發展的一年。1月22日，省委常委會決定，西咸新區劃歸西安代管。此后，西咸新區發展規劃、土地利用、生態保護等，都將全部納入西安市統一規劃，這一舉措將有效拓展發展空間、創新城市發展方式、提升城市能級、放大輻射效應。隨著西咸一體化進程加快，咸陽市高新區依托咸陽市豐富的資源，擁有著巨大的開發潛力和廣闊的發展前景，再加上其交通便捷、毗鄰西北地區最大的航空港、出口產品內陸港和亞洲最大的鐵路樞紐中轉站，儼然成為一個基礎設施完善，服務機構健全，投資環境寬松，有利于高新技術產業發展的投資熱土。交易所接受該項目委托時，恰逢政策春風，可謂天時地利人和，通過前期溝通了解，發現標的資產的工業用地土地使用權、機器設備存貨及房產建筑物具備增值的政策基礎條件。而真正實現項目的成功增值，得益于交易所搶抓機遇、巧借東風，通過項目推介等手段，充分挖掘了標的資產的內在價值。

隨著32號令的出臺，各級國資監管機構在推進國有經濟布局結構調整過程中，推動國有資本向優勢領域和產業集中，有效提高了國有資源的配置效率和配置質量。破產資產進場交易決策機制和組織要求的特點使其既有別于一般的國有、民營企業資產，也和傳統的司法訴訟案例中的資產不同。咸陽經緯紡織機械有限公司整體破產資產的成功處置，不僅充分體現了西部產權交易所在項目策劃、專業化服務及發掘資產潛在市場價值等方面的強大實力，也反映出市場對西部產權交易所專業化、規范化、高效化的多要素交易服務的認可，為央企國企“處僵治困”工作提供了有效借鑒，為交易所打造一流區域性要素交易市場積累了寶貴的經驗。

司法拍賣改革是中央確定的深化司法體制改革和工作機制改革的重要內容，其終極目標就是要通過對制度的不斷完善，建立適應當前實際情況，能夠低成本、高效率運行的司法拍賣運行機制，從而達到遏制司法拍賣腐敗行為，體現司法公正的目的。而產權交易機構作為一個公開的市場化交易平臺，在提供完善的制度保障、技術保障和人力資源保障的前提下，充分體現了投資人發現以及價值發現的功能和作用，為各類資產進入產權交易機構平臺進行交易提供更多更專業的服務，既盤活了企業資產，又為企業發展解決了資金困難。