黨建引領構筑“四梁八柱”工作新格局

進入自然資源新時代，河南省自然資源廳黨組審時度勢，謀劃推出“一張藍圖保發展、一體共治建生態”總體思路。我局在深化市縣機構改革中，通過黨建引領迅速厘清工作思路，流程再造不斷提升管理能力。深度融合后的各級班子和干部隊伍歸屬感、精氣神明顯提升，謀劃形成了“四梁八柱”的工作新格局，正努力繪制開封自然資源事業出彩的“工筆畫”。

厘清思路

堅持黨對機構改革工作領導

我局堅持黨對機構改革工作的領導，成立機構改革專項領導小組，學深悟透黨中央、國務院、自然資源部和省市機構改革政策精神，集體智慧謀劃厘出工作思路，即一個統領：以黨建工作高質量推動自然資源工作高質量為統領;一條主線：以推進生態文明建設為主線;兩大職責：全面承擔起統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責;四項改革：推進自然資源系統深度融合機構改革、“放管服”便民利民改

革、執法監管改革、土地利用管理綜合改革;六個重點：持續加強耕地保護、推進“多規合一”、提供自然資源服務保障、打好三大攻堅戰、夯實專項基礎工作、提高自然資源信息化水平”的“11246”工作新思路。

加強管理

鍛造擔當作為干部隊伍

在機構改革中，我局提升政治站位，圍繞自然資源部和省廳“三定”方案，確保上下一致，職責整合到位，機構設置合理，單設自然資源總督察，保留機關黨委專職副書記，新增設機關紀委書記;制定完善《公務員平時考核辦法》等13個文件，形成了科學完善的責任目標管理體系;建立運用周匯報、月總結、季度測評、半年會商、年總評的“五步走”平時考核新機制，激發干部干勁;對標2019年新修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》，調整干部37名，選用80后青年后備干部6人，調整中層以上優秀干部10人;4名正科級干部提拔為副處級實職，2名正科級干部提拔為助理調研員。通過把制度建起來，把干部隊伍強起來，提升鍛造一支“想干事、會干事、干成事”的隊伍。

高效推進

構筑機構改革“四梁八柱”新格局

圍繞新時代賦予的“兩統一”新職責新使命，在協同高效推進機構改革中，我局探索確立“四梁八柱”的工作新格局。一是推進“多規合一”國土空間規劃和鄉村規劃。籌建市委規劃委員會，對接鄭州大都市區發展規劃，先行先試組織編制《開港經濟帶朱仙鎮組團國土空間規劃》《開封宋都古城保護與修繕規劃》《開封市水生態文明建設暨四水同治總體規劃》。開展“規劃師下鄉”活動，啟動全市47個“全省千村示范村”村莊規劃編制，全面啟動杞縣村莊規劃編制試點工作。二是嚴格國土空間用途管制。堅持農地農用，集中“大棚房”拆除、清運、復耕行動;推進城鄉建設用地增減掛鉤拆舊復耕，應保盡保國家、省、市重點項目的用地需求。三是探索推進自然資源生態保護修復。開展沿黃生態帶和“1+6”鄉村振興示范帶全域國土綜合整治試點建設，謀劃370.47平方公里沿黃生態帶全域國土綜合整治試點，修復打造“田、水、路、林、村、湖”一體化沿黃生態帶。四是全面開展自然資源確權登記。組織開展國土三調工作，完成地類圖斑40.14萬個;合并辦理《建設項目選址意見書》和項目用地預審，“多測合一”減輕企業負擔;建立工“便捷開工”會商機制，2019年第二期營商環境評估中全市第3名。不動產登記便民服務系統與省政務網對接，集體土地所有權確權登記數據整合入庫，房地產企業、金融機構、公積金中心終端可實現一窗受理業務32項。農村房屋不動產登記權籍調查完成5.65萬宗宅基地、1.04萬畝集體建設用地房屋權籍調查。五是持續加強耕地和基本農田保護。“統籌資源、統籌項目、統籌資金、統籌開發、統籌使用”開展耕地占補平衡;大力開發整理補充耕地，上半年全市已驗收補充耕地2.3萬畝，全年可儲備補充耕地指標達3.5萬畝。嚴守耕地紅線，對違法占用基本農田“零容忍”。六是全面開展突出問題集中整治。依法行政，聚焦違建、位置、時間節點對違建別墅進行清查，專項整治做到零容忍。開展衛片執法“百日會戰”，私搭亂建類型違法圖斑整改率位居全省前列。推進82個基層所建設，充分發揮自然資源基層執法監管“前沿哨所”作用。七是深入推進土地利用改革。為2019年全市五大改革之首，新成立國土投資開發公司列入全市“6+3”融資平臺;對2018年土地利用綜合改革成績突出單位進行獎勵，出臺《土地利用綜合改革工作月成績評定辦法》對各縣區按月進行獎懲;以

“五統一”手段儲備土地，實現掛牌出讓土地面積和收入均比去年大幅提升。八是推進測繪地理數字信息化建設。以自然資源和規劃、“智慧城市”等8個應用系統為重點，推動“數字開封”“數字縣域”地理空間框架建設。加強9個北斗衛星導航定位基準站和1個數據處理分中心維護，落實2000國家大地坐標系轉換運用，為全市自然資源大數據平臺建設、鄉村振興等戰略提供測繪地理信息基礎保障。