孟津縣農產品質量安全監管工作開展情況及建議

朱志淵

近年來，孟津縣通過無公害農產品認證主體36家、綠色食品認證主體12家、有機農產品認證主體2家、地理標志農產品4個，“三品一標”種植面積達2.55萬hm2。

一、開展情況

（一）夯實基礎，探索農產品質量安全工作長效機制

1.完善推進機制。孟津縣成立了由縣長任組長，主管副縣長具體負責，農業、財政、畜牧、林業、漁業、各鎮政府等相關單位負責人為成員的縣創建工作領導小組;成立了創建辦公室，將農產品質量安全工作納入全縣“十三五”國民社會經濟發展規劃，統籌全縣力量開展創建工作，確保工作成效。

2.創新工作機制。建立獎懲機制，以獎代補抓激勵。對通過“三品一標”認證的無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品分別給予5000元、1萬元、5萬元、5萬元的獎勵，引導、激勵企業落實好主體責任，全面提升農產品質量和品質。自2017年以來，孟津縣新發展無公害農產品認證主體11家，獎勵“三品一標”企業9家，獎勵資金21.5萬元。

3.搞好追溯體系建設，農產品安全從源頭抓起。通過不斷開展追溯體系培訓，努力爭取政策資金扶持。目前，全縣已有15家企業納入市級追溯試點，10家生產基地納入縣級追溯試點，盡全力確保老百姓“舌尖上的安全”。

（二）逐級推進，提升完善監管網絡建設

1.縣級層面。農業、食藥監管、畜牧、漁業、林業等成員單位分別成立農產品監管檢測機構，完善人員編制、保障工作經費、強化執法隊伍、加強檢測力量，各負其責，協調配合完成農產品質量監管、檢測任務。

2.鎮級層面。縣編辦專門確定各鎮農監編制，按照“有牌子、有場所、有人員、有設備、有制度、有經費、有記錄”的標準建立了10個農產品質量安全監管站，對本轄區農貿市場、農產品生產企業進行定性速測。

3.村級層面。全縣每個村都明確了農產品質量安全協管員共249人，明確了職責，監管深入村組，實現全覆蓋、無死角。

4.企業層面。全縣落實生產經營企業主體責任，建立了誠信黑名單制度，并在主要農產品生產基地、大型農超市場建成25個農殘自檢室。

目前，孟津縣形成了縱向到村，橫向覆蓋農、林、牧、漁的全域網格化監管網絡和“兩級三層”檢測體系。孟津縣農產品質量安全檢測站于2016年獲得河南省農業廳農產品質量安全檢測機構考核、河南省質監局檢測機構資質認定（CATL、CMA“雙認證”）證書。

（三）強弱項、補短板，促創建再上新臺階

1.不斷提升監管檢測能力。在監管檢測體系初步完善的基礎上，全縣逐步實現鎮級檢測室檢測力量的升級和改造，穩定監管檢測隊伍，履行監管檢測職責，保障農產品質量安全監管的常態化、制度化和機制化。繼續加大農業投入品監管力度，逐步實現生產經營主體全部納入統一信息化管理平臺，逐步實現與省、市平臺對接，監管工作實現網絡化、高效化、規范化。

2.強化農產品質量安全追溯體系建設。建立健全農產品質量安全追溯體系建設，是新時期加強農產品質量安全監管工作的重大舉措。2017年，孟津縣充分發揮特色休閑農業資源優勢，通過不斷加強硬件設施、開展追溯體系培訓、爭取政策資金扶持等措施，在15家企業建立追溯試點，并納入市級追溯體系范圍，獲農業部獎勵100萬元，用于追溯體系建設。

二、建議

（一）進一步強化組織領導

各級各部門工作、制度機制初步建立，監管、執法、培訓、宣傳能夠得到落實，但是在上下協同、內外接合、檢打聯動等方面尚需進一步加強。建議切實制定適合孟津縣農產品發展規律的監督管理機制。

（二）不斷提升監管檢測能力

在監管檢測體系初步完善的基礎上，逐步實現鎮級檢測室檢測力量的升級和改造，穩定監管檢測隊伍，履行監管檢測職責，保障農產品質量安全監管的常態化、制度化和機制化。繼續加強農業投入品監管，逐步實現生產經營主體全部納入統一信息化管理平臺，并實現與省市平臺對接，監管工作實現網絡化、高效化、規范化。

（三）大力推進農業標準化體系建設

充分發揮農業產業化龍頭企業和專業合作組織的帶動作用，切實加大農業標準化的示范、推廣、宣傳和培訓力度。引導種植戶成立合作社、發展家庭農場，走規?；a之路，推進農產品的標準化生產。積極組織“三品一標”認證，發展農業品牌，圍繞發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品，以提高生產者的素質和管理水平為抓手，增強農產品的競爭力，發展優質高效的現代農業。