淺談甲方在園林工程建設中的“三控”問題

王峰

摘 要：園林綠化項目施工質量是項目施工的核心，是實現三大目標控制的關鍵，結合工作實踐經驗，從園林綠化項目施工質量控制的重要性、施工項目設計、施工管理、工程科學、重點研究了園林綠化施工質量管理控制等方面的問題;從先進的制度和機制實施項目成本管理，實行全員、全方位、全過程管理等方面;科學控制項目進度從編制項目進度控制方案，嚴格執行計劃和實時跟蹤、調整效果等科學控制項目進度，確保項目順利進行，按時保質完成。實施企業所得稅，完成建設項目并發揮其應有的作用。

關鍵詞：園林綠化;工程質量;成本控制;進度計劃

一、園林工程建設項目施工階段的特點

1.工程周期長，工作量大：園林工程建設項目的工作量巨大、繁瑣是眾所周知的，這一特點也決定了監理工作的繁瑣性。如大量的支付關系、合同條款的異議、外部環境變化引起的分歧等;此外，合同糾紛也時有發生，引發的矛盾及索賠的增多，使該階段表現為時間長、有較強的動態性。

2.資金投入量大：該階段，工程所需相關設施、設備都要進入現場，作為工程產品投入到工程中去。

3.必須要做好組織協調工作：在項目的施工階段，所涉及的相關單位或部門較多，如直接參與建設的單位（設計單位、施工單位、材料供應商、項目業主），而且涉及政府工程質量監督管理部門、工程毗鄰單位等工程建設項目外的有關單位。所以，在監理過程中，要組織好各方協調關系，以順應工程的順利進行。

4.要根據控制計劃，或作微調：工程施工階段，由于項目的時間性強、內容量大、事務繁雜。因而，在施工過程中會經常發生一些變數。這就要求監理單位在監理過程中，要盡量執行既定計劃，非得要調整，也需根據控制而進行的計劃調整和完善。不要輕易更改計劃，造成不必要的索賠。

5.要通過動態控制，做好風險管理：針對園林工程項目而言，影響其目標實現的因素較多，其中較為突出的有，以工作方法、設計方案、材料、人員、設施設備以及工作環境等。面對眾多影響因素監理方要優化相關因素，突出主要矛盾，做好風險管理，盡最大可能的減少風險發生。

二、甲方的成本控制

1.立項決策階段。在這一階段，甲方的主要工作是做好充分的決策準備。工程造價的管理重點在于根據市場需要及發展前景，合理確定建設規模，遵照客觀性、專業性原則切實做好可行性研究。可行性研究的主要內容包括：對建設產品的技術來源、市場容量等方面的深入調研;對建設產品市場前景、經濟效益等方面的正確評價。在投資的測算上，編制的投資估算方案應盡可能全面，需充分考慮建設期間可能影響工程造價的如材料價格上漲等各種因素的影響，從而使投資估算能夠從根本上起到控制項目投資的作用。認真做好市場研究。通過掌握大量的統計數據和信息資料.進行綜合分析和處理，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，切實做好項目可行性研究報告。

2.設計階段。設計工作為工程項目提供了建設依據的設計文件和圖紙，是整個工程建設實施階段的先行和關鍵，為工程實施的投資效益和運行后的經濟效益都起著重要作用，設計階段的成本控制充分體現了項目成本控制的主動性。建設單位對設計階段成本管理控制應注意的幾個方面：（1）注重對設計單位的優選。設計單位的選擇對設計階段成本控制有根本性的影響。設計工作屬于高智力型技術工作，其成果評價比較困難，隱藏其中的高成本設計方案和高成本技術工藝的應用不易被識別，這就要求我們隊設計單位的選擇予以特別的重視。（2）加強設計單位成本控制的理念。設計圖上的所有內容都是需要投資來實現的，工程師在此階段控制成本能起到事半功倍的作用，而且設計階段是在計算機上進行。要在初步設計階段，就大致確定工程項目的規模、結構形式、產品方案、建筑標準及使用功能，在形成投資預算的同時弄清楚項目最大開支金額。

3.招投標階段。工程招投標主要包括兩個方面的內容，分別是設備、材料采購投標和施工招標。對施工招投標管理上，甲方在堅持公開、公平、公正、誠實信用的原則下，還要一些值得注意的問題。（1）弄清楚施工單位的資質，做好調

查或考察工作。要盡可能防止施工質量低劣、信譽差、財務狀況差的施工單位參與投標，從而增加一些無謂的風險。（2）合理科學地低價中標。這種中標方法是指在各投標人滿足招標文件實質性要求的情況下，讓專家客觀評定標底，并同時對各投標報價與基準價進行對照評審，擇優選擇合理低價投標人為中標候選人的評標法。

4.建設實施階段。工程的建設實施階段是指工程的施工階段。在這個階段中，承包合同價和造價控制的目標都已經確定下來，甲方在此時并不是專注于價格的計算上，而是要發揮人的主觀能動性，對施工進行有效的成本管理，應注意以下幾個方面：（1）控制材料用量，合理確定材料價格。（2）嚴把變更關，將工程預算控制在概算內。（3）嚴格現場簽證管理，全面掌握工程造價變化。在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、額外用工及各種預算外費用。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經濟損失，因此嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。

5.建立監理制的管理模式。甲方應從工程管理機制上建立健全的投資控制系統，一方面，甲方按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任;另一方面，要做好月度工程進度款審核，避免投資失控。對經監理方確定的工程量，要按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后，才能支付應支付的款項。

6.竣工決算階段。竣工決算是指建筑安裝施工企業完成工程建設后，將竣工工程按照合同約定辦理結算編制。這一階段也有一些注意事項。（1）甲方應建立工程清單核對備案制度和內部復核制度，對清單進行定期跟蹤和監督管理。（2）應完善工程決算的制度和實施方案，嚴格按照合同辦事。對于工程預算之外的費用應該要嚴格控制，避免不必要的浪費;對于未按圖紙要求完成的，或是未按規定完成的工程，一律應經甲、乙雙方協商后，才進行核減費用等。（3）在工程竣工結算時，甲方一定要在現場進行嚴格的核對，審查工程的工程量的計算是否準確。

三、園林綠化工程質量管理與控制

1.組建項目經理部。組建項目經理部是園林綠化工程質量管理與控制的前提。園林綠化工程涉及面廣，是一個較為復雜的綜合工程。園林綠化工程內容多樣化、復雜化，工程規模日趨大型化，園林綠化工程與土木、建筑、市政、亮化及其它建設部門協同作業日趨增多，園林綠化工程還涉及美學、藝術、文學等相關領域，其藝術文化內涵逐步提高，此外還具有施工方法不一，質量要求不一，季節性強，受自然條件影響大等特點，因而施工項目的質量比一般工程項目的質量更難以控制，搞好施工之前的組織設計是搞好園林綠化工程質量的關鍵。（1）組建項目經理部和挑選經驗豐富、具有領導能力、組織和管理能力的項目經理。（2）項目經理要選擇精通園林綠化專業、精干高效的人才進入項目經理部及項目經理班子。（3）建立合理而有效的園林綠化項目管理組織機構，及時制定重要規章制度和規范。（4）項目經理要組織相關人員制定科學的施工組織設計。

2.建立健全施工項目經理責任制。建立健全施工項目經理責任制是園林綠化工程質量管理與控制的目標，園林綠化施工項目管理目標責任體系的建立是實現項目經理責任制的重要內容，項目經理之所以能對工程項目承擔責任，就是因為有自上而下的目標管理和崗位責任制作基礎。（1）項目經理部要與園林綠化企業經理簽訂《項目管理目標責任書》，內容應含：施工效益、工程形象進度、工程質量、成本降低率、文明施工、安全生產要求等。（2）項目經理部與本部其他人員之間簽訂管理目標責任制，明確各自的責、權、利，將企業橫向目標管理責任制落實到具體責任人，做到“人人盡職盡責”。

3.做好園林綠化工程施工現場管理。對園林綠化工程施工項目質量控制是為了確保合同、規范所規定的質量標準，通過一系列的檢測手段和方法及監控措施，在進行園林綠化工程施工中得到落實。為了確保工程質量，重點要做好園林綠化工程現場管理，這是園林綠化工程質量管理與控制的關鍵。（1）以園林綠化職工的工作質量確保工程質量。項目經理部要“以人為本”，充分調動園林綠化職工的積極性，發揮他們的主導作用，增強質量觀和責任感，牢牢樹立“質量第一，安全第一”的思想，以優秀的工作質量來創造優質的園林綠化工程質量。（2）嚴格控制園林綠化材料的質量。對投入材料的訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗均應進行全面控制，從組織貨源到使用認證，要做到層層把關。（3）掌握不同苗木的最佳栽植時間，遵循苗木生長規律，在苗木最適宜時間內栽植，確保苗木成活，提高工程質量。（4）全面控制園林綠化工程施工過程，重點控制工序質量。對每一道工序質量都必須嚴格檢查，當上一道工序質量不符合要求時，決不允許進入下一道工序施工，只要每一道工序質量都符合要求，整個工程質量才能得到保證。（5）嚴把園林綠化分項工程質量檢驗評定關。園林綠化工程分項工程質量等級是分部工程、單位工程質量等級評定的基礎，在進行分項工程質量評定時，一定要堅持標準，嚴格檢查，避免出現判斷錯誤。（6）要以預防為主，把質量問題消滅于萌芽之中。預防為主的方針就是加強對影響質量因素的控制，對投入品質量的控制，做好質量的事前、事中控制，從對產品質量的檢查轉向對工作質量的檢查，對工序的檢查，對中間產品的質量檢查。（7）嚴防系統性因素的質量變異。系統性因素如使用不合格的園林材料、違反操作程序和苗木質量規格達不到設計要求等，均會造成工程質量不合格或工程質量事故。

4.推行園林綠化工程項目監理制。推行園林綠化工程項目監理制是園林綠化工程質量管理與控制的保障。隨著園林綠化工程建設的不斷完善，園林綠化工程監理制已全面進入園林綠化工程施工行業。

5.加強園林綠化工程后期養護管理。園林綠化工程后期養護管理是苗木成活的關鍵，如果園林綠化工程施工優良，但綠化養護管理不到位，將嚴重影響園林綠化工程景觀效果，影響工程質量。

四、園林綠化工程進度控制

1.進度計劃的審查重點。（1）審查作業項目是否齊全、有無漏項;各作業項目的工程量是否準確。（2）各作業項目的邏輯關系是否正確、搭接是否合理，是否符合施工程序。（3）各作業項目的時間安排必須滿足總工期要求，并考慮適當留有余地。（4）計劃的施工效率和施工強度是否合理可行，是否滿足連續性、均衡性的要求，與之相應的人員、設備和材料以及費用等資源是否合理，能否保證計劃的實施;（5）與外部環境是否有矛盾。

2.工程進度的控制。施工進度的控制是一個計劃編制審核、檢查分析與反饋調整的動態控制過程。其目標只有一個，就是實現工程進度控制總目標。（1）工程進度的跟蹤檢查工程進度的檢查包括對各作業項目完成情況的檢查和工程總進度完成情況的檢查。（2）進度偏差原因的分析在檢查過程中發現進度偏差要及時分析原因，研究相應的對策和解決方法。影響工程進度的因素很多，除以上提及的勞動力、材料、機械、資金等因素外，還包括設計因素、技術因素、組織管理因素、信息溝通、外部環境的影響及各參建單位的協調配合問題等等。（3）工程進度控制計劃的調整調整原則：能不調的盡量不調，能局部調整的決不大范圍調整;計劃的調整要及時，一發現有進度偏差，必須及時分析，立即采取相應對策及時解決。具體如下：1）當在檢查中發現勞動力、材料、機械的投入滿足不了施工要求時，可采取以下措施來解決：①延長每天的施工時間;②增加勞動力和施工機械的數量;③通過獎勵等措施提高勞動生產率等等。2）受原設計存在問題或業主提出新的要求等因素的影響，在施工過程中不可避免會出現設計變更。設計變更對進度目標的實現有不利影響，在實施前，需要對設計變更造成的影響進行分析判斷，設計變更若對整個工程進度造成影響，也需對進度計劃進行必要的調整。3）受其他因素（如技術因素、組織管理因素、信息溝通、外部環境的影響及各參建單位的協調配合問題等等）影響時，也需要及時分析對工程進度的影響程度，權衡利弊，考慮是否需對工程進度計劃進行調整。4）到了工程后期，常常因為各種因素的影響使工程進度滯后較多，使得編制進度計劃時所留有的余地被消耗殆盡，這時就需要統計剩余工作量，重新編制施工倒排計劃來保證目標工期的實現。

結束語

總之，園林綠化工程施工管理質量控制與進度控制、成本控制、安全控制之間既存在著相互對立，又存在著相互統一的關系，必須正確處理好他們之間的關系，做到工程質量合格，進度符合合同要求，投資成本合理，安全文明施工。

參考文獻

[1]王萍，探討甲方在園林工程建設中的“三控”問題.2018.

[2]李新穎，淺談園林綠化工程的施工質量、成本控制和進度控制問題.2017.