切實推進萬盛居家養老服務發展新格局

楊潤

摘要：居家養老服務是一種政府、社區、家庭相結合的現代養老方式，對老年人日益增長的養老服務需求具有重要作用。本文以萬盛經開區為例，從發揮居家養老服務多元主體作用、鞏固提升居家養老服務專業水平、打造高效居家養老服務智慧平臺三方面來推進居家養老服務發展新格局。

關鍵詞：居家養老;政府;社區;家庭

近年來，人口高齡化、老年空巢化、家庭人口小型化已成為我區人口的重要特征，社會養老服務現實需求與傳統的養老模式之間矛盾日漸凸顯，由此養老問題便成為當前亟待解決的社會問題之一。為更好滿足老年人日益增長的養老服務需求，實現老有所養、老有所樂、老有所終，萬盛應順勢而為、乘勢而上，精準發力、重點突破，不斷開創居家養老服務新格局。

一、基本內涵

所謂居家養老服務，是指政府依托社區，利用社區聚集的服務資源，建立社區養老服務機構，為居家老人提供生活照料、精神寄托、醫療保障等多元化服務。一般有上門服務和日間照料兩種服務方式，從而將家的內涵延伸到老人所居住的社區。簡而言之，居家養老就是政府、社區、家庭相結合的現代養老方式。這種養老方式優勢非常明顯，不僅讓每個家庭的老人享受到社會發展帶來的福利，而且提高了老人的生活質量和幸福指數，還有助于減少子女負擔，對穩固家庭、團結鄰里、促進社會和諧有重要支撐作用。

二、對策建議

（一）發揮居家養老服務多元主體作用

建立居家養老服務要堅持以政府為主導、居家為基礎、社區為依托、機構為補充，因此，有如下建議：一要發揮政府主導作用。完善居家養老服務政策法規，建立資金運用管理辦法，加強督查和評估，促進養老服務專業化和品質化。積極探索“公建民營”模式，以萬東鎮美好家園養老服務中心為例，通過政府購買服務方式，引進專業養老機構負責運營和管理，由鎮街負責每季度考核，使養老服務中心工作人員的數量、專業程度及服務質量得到保障。二要激發社區主體作用。完善社區居家養老服務基礎設施，建設好日間照料室、康復理療室、圖書閱覽室、棋牌娛樂室、手工文化室、影音體驗室、體育活動室、食堂等基本養老服務場所，提高社區養老場所的利用率與便利性。同時，新建社區居家養老服務中心，比如：黑山鎮八角社區、關壩鎮中壩社區，保證每個鎮街至少有一個服務站，切實增強社區養老服務能力。三要強化家庭基礎作用。社區應加大尊老愛幼道德建設宣講活動，提倡親情互助，營造溫馨和諧的家庭氛圍，提高老年人居家養老的幸福指數。市民學校應開展尊老敬老傳統美德教育，豐富孝親敬老教育內容，拓展尊老敬老形式，營造良好居家養老服務社會環境。

（二）鞏固提升居家養老服務專業水平

對于提升服務專業水平有如下建議：一要規范服務對象范圍。由民政局牽頭，社區參與，將養老服務對象細化。把服務對象劃分為“三無”老人、低保老人、高齡者、身體有缺陷的老人等，對于確認無經濟能力的老人，政府在政策范圍內提供力所能及的幫扶，這要求相關部門要及時把好政策關。服務對象必須要經過個人申請、核實、審批、公示后才能獲取幫扶資格。對于身體健康且有經濟能力的老人，社區可以提供個性化有償服務。二要拓展養老服務形式。在提供基本養老服務同時，多開展全托、日托、臨托等多種形式的生活照料服務。在此基礎之上，養老服務站應單獨設置專家工作室，方便名醫專家走進養老服務站開展診療指導。大力推廣家庭醫生簽約活動，推進家庭醫生上門服務。積極開展文化娛樂、健身康復、交心談心和心理疏導等活動，滿足老年人精神需求。三要提高專業服務水平。向社會公開招聘或引進高素質社會工作者、護理人員、營養師等，鼓勵高校畢業生從事居家養老服務行業，提高其待遇。落實養老服務人員持證上崗制度，建立人才培養計劃和制度，加強與高校、科研院所合作，開設護理、心理、營養等培訓課程，提升養老服務人員的專業水平和業務技能。

（三）打造高效居家養老服務智慧平臺

智慧養老已成為居家養老發展趨勢，因此，有如下建議：一要建立信息檔案數據庫。由民政局牽頭，各鎮街具體負責，統計其社區內老年人的基本信息以及老年人對養老服務需求的內容、種類，對老年人養老需求的內容和水平進行分類、匯總，建立個人信息檔案數據庫。同時，依托社區信息平臺，建立健全社區之間居家養老服務網，并通過銜接機制協調社區之間養老服務供給。二要建設“智慧養老”平臺。以萬盛街道松林社區養老服務站為例，積極建設社區養老智慧云平臺，發展終端腕表、一鍵呼叫終端等智能終端設備，讓老人足不出戶，即可享受上門送餐、看病等服務，并隨時監測老人的血壓、血糖、心率以及行蹤等，切實為老人身體健康提供保障。三要建立智慧反饋機制。對于線上服務平臺，養老服務中心可以通過互聯網、移動數據設備、熱線服務電話等手段獲取老人對服務的滿意度及相關建議，從而借助管理信息系統進行數據整合，建立信息反饋數據庫，為線下服務方提供信息咨詢服務。同時，對于線下服務方的內設溝通平臺，可讓老人直接參與線下養老服務全過程，在參與體驗過程中更便捷地向服務者提出反饋意見，以便線下服務方收集信息并進行服務動態調整。