諸城市供熱發展問題簡析

裴芳

摘要：本文對諸城市的供熱發展歷程、供熱現狀進行了介紹，針對如何徹底解決不同情況下供熱質量不合格問題進行探討，分析并提出老舊小區整合、智慧供熱、一定的管理手段等發展建議。

關鍵詞：供熱現狀;熱電聯產;智慧供熱;供熱管理

一、諸城市集中供熱的發展歷程簡介

諸城為山東省的一座縣級市，位于山東半島東南、泰沂山脈與膠濰平原交界處。冬季供暖室外設計溫度-7℃。

自2003年開始諸城市新建小區實施統一集中供熱，當年實現集中供熱的總面積為18萬平方米[1]。2007年，成立了諸城市市政管理局，負責全市的供熱管理，2011年出臺《關于加快推進供熱計量改革的意見》，2012年《諸城市供熱專項規劃2012-2020》批復，2014年出臺《關于規范供熱建設管理提高供熱服務質量的暫行辦法》，近年來，隨著人民群眾對供熱質量要求的提高，市政府對供熱問題更加重視，在政策制定、改造補貼資金的投入，供熱法律體系的建立等方面都走在了濰坊市的前列。

二、諸城市集中供熱現狀

近幾年，諸城市城區供熱主要方式為2處熱電聯產熱源和1處高溫水區域鍋爐房供熱系統運行總體平穩。2018年底，城區供熱能力蒸汽1030噸/小時和高溫水186兆瓦，城區還有兩個居民小區共35萬平米使用的是水源熱泵，集中供熱總面積接近904萬平方米，供熱普及率為83%。

目前供熱系統分為熱源企業和供熱企業兩部分。 兩家熱電聯產企業、一家區域高溫水熱源企業負責蒸汽熱源生產和供熱主管網運營，九家供熱公司負責供熱站運行和末端用戶供熱質量，即供熱公司負責收取所管理供熱區域的居民熱費，購買熱源企業的蒸汽或者熱水，管理換熱站的運行，處理居民的各種供熱問題。

（一）熱源現狀

從下圖1、2中看出，諸城市供熱仍然以燃煤為主，2018年底，熱電聯產和燃煤鍋爐房供熱面積總占比93%。從發展趨勢來看，燃煤鍋爐房供熱占比自2015年開始明顯上升，熱電聯產占比自2015年有明顯下降，燃氣壁掛爐和熱泵供熱面積由于近年來沒有增加，占比輕微下降。

2018年底，諸城市集中供熱管線總長度為197千米，其中蒸汽管道150千米，熱水管道50千米。二次網供水溫度多為45-52℃，回水溫度多為35-45℃。

自2011年市政府出臺《關于加快推進供熱計量改革的意見》，所有新建建筑在建筑工程竣工驗收前必須經過供熱計量系統的前置驗收，截至2018年底，共驗收3.2萬戶。近六年來的新建建筑絕大部分按規范安裝了熱量表和溫控閥。根據近三年的熱計量數據分析，單位面積耗熱量約為0.29GJ/m2。

三、目前存在的突出問題

（一）熱源保障能力不足

目前熱電聯產和區域鍋爐房的供熱能力約為840萬平米，由于無備用機組，一旦發生故障，將造成大面積低溫、甚至停熱。[2]

（二）供熱質量不合格問題

通過近三年深入調研發現，部分小區供暖效果不理想主要由于建管脫節、設施老化和供熱率低等方面的原因。房屋建設與供熱管理脫節，導致居民入住后逐漸暴露出諸多供熱問題，有的小區建設期供熱設備選型過大造成的“大馬拉小車”，施工過程監管不到位造成的管道質量或安裝不合格;因于小區換熱設備陳舊和管網老化，導致在供熱期各種事故頻發而無法根治，嚴重影響供暖效果;因于小區供熱率總體偏低，入住用戶不取暖，中間層用戶干脆蹭暖現象普遍，傳熱損失太大造成供熱質量不合格。大部分的換熱站蒸汽用量的控制是通過人工經驗來實現的，缺少專業運營，缺少有效的能量計量和用能診斷，大多數水電沒有單獨計量。通過對近三年的供熱投訴進行整理，問題分類匯總分析見下表。

諸城市集中供熱伊始就實施了市場化改革。目前的基本模式是熱源企業不直供到戶，面對供熱用戶的是供熱公司，多數規模小、人員素質不高、社會責任意識不強，為追逐利潤導致的供熱效果差和服務不到位想象是存在的。

四、供熱發展的建議

（一）熱電聯產作為城市基礎熱源不可替代，熱電聯產是發電廠同時生產電能和熱能的工藝，與分別生產電和熱能方式經濟性較好，是我國北方利用最廣泛的供熱方式。

（二）要加快推進老舊小區改造與換熱站整合。在統一的層面上進行總體調度和管理，改造同時包含建筑本身的節能改造，改造費用參照老舊小區改造費用由三方承擔的方式，或引入較為先進的合同能源管理方式。

（三）智慧供熱，徹底提高供熱質量和管理水平。靠經驗供熱，缺乏供熱數據的有效采集和精準的控制手段，造成不同區域之間供熱效果相差很大;供熱發展的終極目標，應是智慧供熱。它有三個特征： 一是看得見所有包括熱源、管網、換熱站、用戶及天氣的全部信息;二是遠程智能控制、三是可以調控，保證用戶按需供熱，平衡供熱。智慧供熱是基于物聯網、云計算等信息技術以及供熱運行的大數據，實現供熱系統全面的信息化管理，智能融合熱源生產能力、管網輸配能力和隨氣象參數變化等用戶熱負荷供需平衡，對各級熱網統一智能調節，同時還能對熱網改造、擴建提供科學依據，真正達到“按需供熱、按需用熱”。 [3]

（四）適時采取較為嚴厲的管理手段和一定的管理措施。

針對少部分供熱公司供熱質量不合格問題，嚴格按照供熱合同以及供熱條例進行處罰;

針對存在因期望值過高引起的投訴和惡意投訴現象，采取承擔測溫費用的方式進行制約。

針對較低的供熱率很大程度上影響了供熱質量的問題，建議聯合物價等職能部門，收取合理的供熱“報停”費用;

實施供熱不達標結果登記備案和公開，以供熱管理部門登記備案和公開的結果為依據，對于無理由不及時繳納供熱費的個人和住戶實施公開，以此制約供熱企業和用戶的不當行為，節約管理成本，提高管理效率。

參考文獻：

[1] 諸城市市志編纂委員會 諸城市志（1988-2007）P305

[2]“新形勢”下我國城市集中供熱發展的思考 韓建明

[3]田燕青 ?打造一流熱力企業 智慧供熱計量先行