分析電網建設項目前期工作面臨的問題及舉措

楊嵩玉

摘要：隨著我國的綜合國力增強，國際地位提高，經濟發展越來越迅速，對于電力的需求也越來越高 ，電網建設成為社會經濟快速發展、人民生活水平提高的重要保障，而電網建設項目前期工作則是其中至關重要的環節，如今在前期工作中出現了一些需要解決的問題。本文針對所面臨這些問題，提出一些見解和措施。

關鍵詞：電網建設;前期工作;面臨的問題;舉措

電力是人們日常生活中必不可少的資源，電網是供電產業賴以生存的基礎，加快電網建設，才能滿足社會和經濟對于用電的需要。而前期電網建設涉及的內容紛繁復雜，呈現出跨區域、工期緊、數量多、需求急等特點[1]，在新的經濟體制下，電網建設項目前期工作面臨許多問題，只有不斷解決這些問題，才能滿足社會發展對于用電的需求。

一、電網建設項目前期工作面臨的問題

（一）電網建設選址越來越困難，影響建設的進度

隨著我國經濟快速發展，耕地面積逐漸減少，能夠用于建設電網的土地越來越少，而且除了變電站之外，線路走廊也需要占用大量的土地，跨區域的電網線路增加[2]，但對于當地的經濟效益是否增加還不能確定，導致地方政府積極性不高，沿途經過的鄉鎮不夠支持，導致電網建設選址越來越困難，影響前期工作的建設進度。

（二）前期工作任務重，程序復雜，周期較長

由于經濟的快速增長，使得用電需求急劇增長，電網建設就必須隨之高速發展，數量較多，工期又短，使得電網建設的前期任務頗重。電網項目的核準需要土地、水利等各個部門評估，等待回復意見，辦理手續[3]，而且審批需要出具的支持性文件文件越來越多，要求也越來越多，需要從村到鎮到縣到市再到省，一級一級地辦理，程序復雜，周期較長，辦理困難，耗費大量的人力、物力和時間。

（三）環保問題難度增加

近年來，國家越來越重視環境保護的問題，實施環境、社會、經濟的可持續發展、協調發展，電網建設要符合國家有關環保的規定，評價要合格，否則將會責令停止生產并處以相應的罰款，但有些地方的居民對于在自家周圍建設變電站十分抵抗，導致環保工作的評估難以完成。

（四）法律法規仍需完善

最近幾年，國家陸陸續續出臺了一系列關于電網建設的法律律法規：“物權法”、“環保法”、“文物法”、“城鄉規劃法”等，這些文件對電網建設的前期工作產生重要影響。如“物權法”增加了建設過程中對于土地的挪用和拆遷的難度;“城鄉規劃法”規定了電網所經過的地方要向社會給予公告并通過相應的評審批準[4]。這些文件的出臺對前期工作的要求越來越高，當前期工作深入開展的時候，需要的支持文件越來越多，獲取相應的文件的難度增加。

二、解決前期工作面臨的問題的應對策略

（一）政府應加大支持的力度，建立良好的溝通渠道

政府在電網建設中的作用至關重要，應當以政府為主導，提高政府對電網建設的積極性，支持電網建設。供電企業要加強與當地政府的溝通，努力建立一個以政府的領導為組長的溝通小組，上下聯動，來解決前期工作中出現的各種問題。要及時向政府匯報電網建設的現狀，積極爭取政府給予指導意見或出臺相關政策，爭取獲得政府的最大支持。在生活中要加強溝通，真誠待人，辦事會更加順利。政府應當定期了解前期工作的進展，落實解決工作中的實際困難。實施考核制度，完成考核的予以表彰，對于工作不積極的單位要給予通報批評，這樣做有利于優化電網建設的環境。

（二）推進地方規劃與電網規劃的銜接

電網規劃應當結合經濟社會發展和電網建設的實際情況，聯合當地政府的地方規劃，將電網規劃融入到當地地方規劃的土地資源利用中去。地方總體規劃與電網規劃的銜接如果恰當，就能避免被動修改，使得在時間和進度上鏈接得當，便能在前期工作中做到游刃有余，不用擔心規劃超前引來的過度投資，也不必擔心規劃滯后，產生不必要的拆遷糾紛，大大降低前期工作的難度，從而提高工作效率，縮短工作周期。

（三）規范前期工作的流程

第一，堅持屬地化的管理原則，市和縣的公司實現兩級公司的上下聯動，彼此緊密配合。由領導帶頭，全體工作人員共同參與，積極發揮市和縣公司的屬地優勢，提高工作效率。第二，對于前期辦理各種文件，可以采取現場解決、會上直接決定的辦法[5]，以減少人力和時間的消耗，提前準備好所需要的材料，避免返工。第三，要加強對前期工作的管理，實行高效、標準化的管理，明確目標，落實責任，可以將電網建設前期工作所需要的各種文件、流程制成模板，以方便使用。第四，充分發揮市公司和縣公司在當地的人脈優勢，建立前期工作網絡，并覆蓋市、縣的供電公司。

（四）關注環境保護，提高環保意識

應當通過電視、微博、廣播等媒體來宣傳電力知識，盡量做到通俗易懂，讓百姓能夠真正了解電磁場的作用和影響，打消百姓心中對于電網的疑惑與擔憂，積極配合工作，提高環保意識。同時應該以國家環保標準為準繩來評價電網建設，尤其是土地占用問題，對于土地資源的占用要符合國家標準。要積極推廣節能環保的新技術，優化建設模式，盡量減少對土地資源的占用。應貫徹落實“兩型三新”的輸電線路、“兩型一化”的變電站等要求[6]，大力推廣緊湊型輸電線路等先進的節能技術和工藝，保護生態環境，建立“環境友好型”電網。

（五）提高參與前期工作的員工的素質

參與前期工作的員工應該學習與電網有關的知識和法律法規，學習規劃設計，開展業務培訓和業務交流，提高員工的素質，幫助前期工作人員盡快掌握前期工作的流程，保證相關崗位的工作人員能夠熟悉前期工作的程序，避免出現盲目性，提高工作效率。同時也要加強前期工作的管理，使各項管理程序化、標準化、規范化，促進前期工作盡快完成。

（六）遵守政府主導的原則

堅持政府主導，緊密圍繞和依靠政府的支持，若離開各級政府的支持，僅僅依靠供電產業自己建設，那么前期工作將會困難重重，工作更加困難，工作周期更長，應當充分調動政府對于電網建設的積極性，促進地方建設和電網建設和諧發展。

（七）學法、守法、用法

應當自覺學習與電網建設有關的法律法規，如《物權法》、《環境保護法》、《城鄉規劃法》等，提高自身的素質和能力。自覺履行責任，遵守法律法規，接受監督，依法建設電網，按照規則辦事，能夠運用法律知識，解決各種糾紛，維護自身應有的權益。將法律法規融入到電網建設的實際情況，并加以靈活運用。

結束語

綜上所述，電網建設對于社會經濟的快速發展起著至關重要的作用，但電網建設的前期工作又受到很多因素的制約，面臨很多問題應當給予重視。各個供電企業的電網建設離不開政府的大力支持，應該與各政府建立良好的溝通體制，建立政府領導下的協調常態工作機制，和諧地處理不同方面的關系，上下聯動，與政府和當地居民配合，更好的開展前期工作。同時不斷探索新的前期工作方法，以求縮短時間，節能環保，減少人力和時間的消耗，實現電網建設健康可持續發展。

參考文獻：

[1]楊一飛. 電網建設項目前期工作面臨的形勢和應對策略[J]. 科技與創新， 2017（18）：74-75.

[2]尹君. 試論電網建設項目前期管理工作中的問題及創新[J]. 低碳世界， 2017（32）：148-149.

[3]王寶健. 淺談電網建設項目可行性研究的重要性[J]. 科技創新與應用， 2017（1）：203-203.

[4]張孝水. 淺談機場建設前期工作中存在的問題及對策建議[J]. 中小企業管理與科技（中旬刊）， 2017（8）：42-43.

[5]朱俊銘. 電網項目前期管理工作難點和應對措施[J]. 經貿實踐， 2018， No.230（12）：278-278.

[6]王方超. 關于電網工程建設前期面臨的問題及對策探討[J]. 山東工業技術， 2018， No.270（16）：143-143.