市政工程中全過程造價控制與管理的措施與應用

何敏

摘要：市政工程是國家和政府部門大力發展的重點工程，其作為公益性強、社會性足的國家性基礎設施，不僅對人們的生活質量有所提高，同時還對人們的出行起到至關重要的作用。同時，在城市發展的推動下，我國的建筑行業得到了大力發展，受到了國家、政府及當地人民的廣泛關注。因此，加大對市政工程的全過程造價控制與管理，有利于城市發展的推動，有利于人們生活品質的提高，有利于相關工作的有序開展。

關鍵詞：造價控制 ;控制與管理 ;市政工程 ;應用

1市政工程特點及全過程造價管理意義

1.1 特點

（1）市政工程項目具有投資額巨大的特點。市政工程與城市形象是息息相關的。為了樹立良好的城市形象，提高人們的生活質量，市政規模不僅大，而且對工程質量等方面的要求是極高的，為了滿足建設的需求，需要大量的投資。特別是在一些新開發區的建設項目中，對其工程十分重視，其投資金額已經達到了數十億，可見其投資金額是比較大的。（2）相關參與方比較多，造價控制管理難度大。市政工程屬于一項系統性工程，不僅周期比較長，而且涉及的范圍比較廣。為了進行有效的工程建設，涉及的參與方也是比較多的，如環保部門、建設主管部門、建立單位、咨詢單位等。因此，在進行工程造價管理工作中，需要進行大量的溝通，而且各個參與方意見也很難統一，時常出現分歧，所以協調難度也是比較大的，不利益提高工程造價管理效率。

1.2 重要意義

在市政工程施工中，造價管理是最關鍵的一個環節，不僅影響項目建設的決策和竣工結算的全過程，而且有效控制工程造價還能大大減少工程資金的消耗，大幅度降低工程施工成本，進而獲取更多的經濟效益，提高競爭實力。與此同時，合理造價控制也在很大程度上減少了不必要的浪費，有利于促使人力、財力、物力資源合配置，對企業的長遠發展具有重要意義。

2 現狀分析

2.1 專業型人才缺失

在對市政道路進行全過程造價控制與管理的過程中，相關的專業性、技術型人才嚴重缺失，尤其是專業性的造價控制與管理人員。鑒于此種情況，在對市政工程進行造價控制與管理的過程中，極易因考慮的不全面、不到位等問題引發造價控制不當等問題，進而造成嚴重的整體影響，更甚者會造成整個市政工程的失控[2]。因此，必須引進專業型的管理人員，實現對整個市政工程的全面掌控。

2.2工程設計受忽視

在市政工程的建設過程中，常常發生工程項目控制不當，引發項目結算經費超過預算的情況。因此，為了降低，甚至避免此類情況的繼續發生，則需要在整個市政工程開始以前，充分考慮、全面認識、認真處理全面工程造價控制與管理的重要性，重視市政工程建設過程中的設計與實施，避免因設計的重視力度不足引發各類不良問題。

2.3 工程控制力度不足

對市政工程的建設過程中進行全過程造價控制與管理是有利于整個建設過程的重要舉措。但在實際的建設過程中，往往會出現施工偏差、清單漏項、管理不善、控制不嚴等情況發生，造成不同程度的工程延誤，影響項目效益。因此，必須在相關法律法規的約束下，充分運用專業管理與控制致使，實現對整個工程的有效控制。

3市政工程的全過程造價管理有效對策

3.1 決策過程中的造價控制

在市政工程建設中，決策最重要的環節之一，不僅對項目投資具有重要影響，而且與市政工程建成以后的社會效益、經濟效益是息息相關的，因此在全過程造價管理中，需要對決策階段的造價進行嚴格的控制，確保其在合理的范圍之內。這就需要根據工程特點與要求，做好相關的調查工作。例如，對擬建項目的技術進行調查，了解最新的施工技術[1]。在此基礎上，制定多個方案，并科學合理的評價和預測不同方案中的經濟效益，同時還需要全方位、多角度的對其經濟利益進行分析，以便選擇最優方案，為其造價控制提供有利條件。在這一階段，要重點對建設線路的選擇加以重視，以便將建設成本降到最低。為了提高決策的科學性，需要對土地情況進行全面的調查，并進行土地類別資料的收集與整理，了解其地質情況，避免在日后建設中，因地質原因導致方案變更，出現返工等現象，這樣不僅會延誤工期，而且還會在很大程度上增加施工成本。

3.2 設計階段市政工程的造價控制與管理

設計環節對市政工程造價也具有重要的影響。為了提高設計的合理性，最大限度降低建設成本，首先需要選擇最佳的設計單位。設計單位不僅要具有良好的信譽，而且還要確保其資格合格，以便設計良好的施工方案，在保證工程質量的同時，花費最少的工程成本，進而增加企業的經濟利益，為自身可持續發展奠定良好的基礎。其次，結合工程實際情況，開展設計限額。在設計限額過程中，不是一味的降低工程造價，而是在確保工程具有良好使用功能的前提下進行限額。要想提高限額設計的合理性，需要在工程概算基礎上進行，與此同時，還需要對批準的市政工程投資估算進行充分的考慮，以便進行科學的限額，為全過程工程造價管理工作開展奠定良好的基礎。最后，需要科學的編制工程項目預算。這就需要對所有的施工資料進行整合，并全方位、多角度的考慮影響工程造價的因素。尤其是在材料市場不斷發展的今天，材料種類多種多樣，材料價格變化多端，而且材料成本在工程總成本中占有很大的比例，所以應該重點考慮施工材料價格波動的因素，為工程項目預算編制工作開展提供可靠的依據，進而可在一定程度上提升預算差價波動范圍估計的合理性，進而降低工程造價控制難度，促使工程造價在合理范圍之內。

3.3 施工階段的造價管理

3.3.1 工程材料的選用

在市政工程建設中，材料是必不可少的，不僅直接關系著工程質量，而且對工程造價也具有重要影響。因此，在工程材料選用過程中，在確保材料質量達標的基礎上，還需要對經濟方面的因素進行充分的考慮，盡可能選擇物美價廉的材料。主要是因為市政工程規模比較大，需要的材料比較多，材料價格對整體工程造價產生著直接影響，因此需要在施工階段，對材料價格進行嚴格控制。這就需要在采購之前，做好市場調研，了解不同規格的產品價格，最終根據工程實際要求，選擇最合適的材料。

3.3.2 加強設計變更管理

在市政工程施工中，存在很多不穩定性的因素，設計變更現象比較多，當前已經成為影響工程造價最主要的因素之一。雖然科學合理的設計變更對市政工程建設是有利的，但是一旦出現設計變更不合理的問題，不僅會對工程施工進度造成不良影響，而且還會在一定程度上增加工程的投資，給工程造價控制增加難度。為了避免這一問題，在市政工程施工過程中，需要對設計變更進行嚴格的控制。如果在施工過程中，必須要進行設計變更時，需要堅持先核算后變更的原則，以便將變更所需要增加的成本降到最低。同時，在設計變更管理方面，相關建設單位應該做好施工現場管理的工作，一方面可以及時發現問題，在第一時間解決，降低設計變更的可能性;另一方面，監督施工方施工，還能在一定程度上對其起到約束作用，使其嚴格按照施工圖紙施工，進而可在整體上提高設計變更管理效果。對于必須發生的設計變更，要對其引發施工成本增加進行考慮，盡可能確保其在總概算的范圍之內。

結束語

總而言之，在市政工程建設中，全過程造價管理是最重要的工作之一，不僅關系著工程的順利開展，而且對整體經濟效益與社會效益具有重要影響。為了提升全工程造價控制的有效性，不僅要對招標環節、決策階段的造價進行嚴格的控制，確保其造價在預期的范圍內，而且還要做好市政道路施工階段造價管理工作，并不斷提升設計階段市政工程的造價控制與管理水平，以便最大限度降低施工成本，促使工程造價在合理范圍內，提高企業的經濟利益，為企業長遠發展奠定良好的基礎。

參考文獻

[1]張佳妮.市政工程中全過程造價控制與管理的措施與應用[J].住宅與房地產，2018（27）：165+183.

[2]何曉鳳.解析全過程造價控制與管理在市政工程中的應用[J].納稅，2018（20）：128-129.

[3]郭紅梅.試論基于清單計價模式下市政工程開發全過程造價控制[J].建設科技，2017（21）：93-94.