質量管理體系運行效果評價方法研究

陳輝 楊德一

摘要：結合中國工程物理研究院機械制造工藝研究所科研生產實際情況和質量管理的特點，建立了質量管理體系運行效果評價模型，細化、量化評價要素，并詳細闡述了評價要素權重、評價方法、評價結果計算等方法，最后通過實證研究驗證了該套評價體系和模型的科學性和有效性。

關鍵詞：質量管理體系 評價 效果

Abstract： Combining with the actual situation of scientific research and production and the characteristics of quality management in our unit，this paper establishes an evaluation model for the operation effect of quality management system，refines and quantifies the evaluation elements，and elaborates on the weights of evaluation elements，evaluation methods and calculation of evaluation results. Finally，the scientific and effective evaluation system and model are verified by empirical research.

Key words： ?quality management system，evaluation，effect

1 引言

中國工程物理研究院從1992年開始建立并實施質量管理體系以來，通過體系內審、外審和管理評審，持續改進了體系的有效性。但在體系實際運行過程中仍然發現有些不完善或不適應環境變化的情況。目前質量考核與質量管理還存在如下現象：1）考核要求不明晰，評價功能較弱;2）考核方式簡單，效率較低;3）考核重點不突出，對改進的推動力較弱。

質量管理體系自身的有效性是體系運行有效性的基礎，它為體系有效運行提供了必要條件。因此，通過建立一套適合的質量管理體系運行效果評價方法，對其有效性進行系統的、定期的評價，可有利于質量管理體系的不斷改進，有利于提升單位質量管理水平和產品質量，有利于質量目標考核，并能增強使顧客滿意的能力，提高職工質量意識和工作能力。

2 評價模型和評價要素

2.1 評價模型

根據科研生產實際，建立一套全面、系統、多層次的評價模型，需要考慮的因素很多，體系運行效果評價內容的全面性、實用性、嚴密性、可操作性、效率指標等多項因素要同時兼顧。質量管理體系運行效果評價模型分為四大類：質量基礎管理類（5項）、過程質量控制類（24項）、運行結果類（14項）和分析與改進類（7項），共包含50項評價子模塊，其評價模型見圖1。

2.2 評價要素

質量管理體系效果評價模型包含了4個評價模塊、50個子評價模塊，而對每個子評價模塊的評價需要一定的評價要素。在對這些評價要素選取時，把握如下原則：1）針對性，能夠反映本單位科研生產質量管理體系的本質特征;2）可測性，能夠定量表示，可以通過數學計算、經驗統計等方法得到具體數據;3）簡明性，易于被各方理解和接受;4）完備性，選擇的指標應覆蓋分析目標所涉及的范圍;5）客觀性，客觀反映質量管理本質特征，不能因人而異。

在國軍標質量管理要求的基礎上，還補充增加了質量管理的其他要求，本單位質量管理體系運行效果評價的評價要素為21項（包括質量基礎管理類21項、過程質量控制類374項、體系運行結果類14項以及分析與改進類12項），評價要素分配情況如圖2。

3 評價權重、評價得分計算和評價結果

3.1 評價權重

在建立了合理的質量管理體系效果評價模型、評價要素后，下一步就是要確定各評價要素的權重，因為每個評價要素對質量體系的影響有較大差異，因此，合理的要素權重是質量管理體系效果評價的關鍵。為得到一個科學合理的權重，我們對10位內審員進行了評價要素權重的問卷調查，利用層次分析法，通過計算、分析，得到一個科學、合理的各評價要素權重。

3.2 評價方法

（1） 過程類評價要素評價方法

質量基礎管理類和過程質量控制類兩個評價模塊屬于過程類評價要素。對照評價要素的條款要求，根據查閱的文獻資料及相關證據性材料，據實記錄評價過程中好的經驗、做法和發現的問題。在評價過程類的評價要素時，需要查看基層單位的相關證據性材料，據此了解相關要求在基層單位層面的落實情況。對于過程質量控制類模塊的相關評價要素，要選擇“產品研制和生產過程質量控制”為主流程進行評價，可以全面了解相關評價要素的實施和落地情況。

每個評價要素可分為4個等級（優秀、良好、達標和不達標）。每個等級對應相應的得分，得分越高，該評價因素實施得越好。每個過程類評價要素的實際得分為該評價要素的權重乘以其得分。

（2） 結果類評價要素評價方法

質量管理體系運行的結果類、分析與改進類兩項評價模塊屬于結果類評價要素。通過查閱結果類評價要素的相關證據，結果類評價要素一般都有量化的數據，要全面地分析這些數據的可信度，以保證其真實、準確、可靠。

每個結果類評價要素的評價內容都分為A、B、C、D 4個等級。根據對相關證實材料的綜合分析結果判定結果類評價要素的得分，每個結果類評價要素的實際得分為評價要素的權重乘以相應得分。

3.3 評價得分計算

3.4 評價結果

質量管理體系運行效果評價總分為1000分，其中：質量基礎管理類——100分，過程質量控制類——350分，運行結果類——400分，分析與改進類——150分，見表1。

根據各基層單位質量管理體系運行效果的得分，在參考麥肯錫的質量管理水平評價結果的理論基礎上，考慮評價結果應淺顯易懂，為此將評價結果分為5個等級，這樣就可以確定各基層單位的質量管理體系的運行等級，見表2。

4 實證研究

為了證實該套體系評價模型，對車間1、車間2、車間3的2018年度質量管理體系運行效果進行了實證研究。

4.1 評價基礎數據收集

在質量管理體系運行效果評價基礎數據收集時，質量基礎管理類、過程質量控制類采用了自評、日常監督檢查、體系內/外審以及質量問題四個維度的數據，而質量管理體系運行結果類、分析與改進類采用了單位年度實際的運行結果、分析與改進情況數據，見圖3。

4.2 評價結果

根據質量管理體系運行效果評價模型、評價要素以及車間的評價基礎數據，通過評價得分計算后，得到了車間的評價結果見表3。

4.3 評價結果分析

根據質量管理體系運行效果，通過分析，提煉出評價中暴露的薄弱環節，并針對這些薄弱環節制定了相應的改進建議，見表4。

5 質量管理體系運行效果評價的思考

5.1 質量管理體系運行效果評價可與日常監督檢查相結合

根據年度科研生產任務情況，統籌考慮年度質量監督檢查工作，逐步形成常態化、預防型監督檢查模式。通過系統策劃各項監督、檢查工作，將年度各項監督、檢查工作與體系效果評價相融合，從工作流程、工作方法等方面提出具體可量化、可檢查的要求，這樣就可規范對各基層單位的質量監督、檢查內容。按策劃、實施、檢查、改進的PDCA程序進行，適當合并檢查項目、減少檢查次數，提高檢查時效，強化改進結果的監督檢查。另外，可將體系運行效果作為一項質量考核項目，可加強各單位對體系運行評價的重視。

5.2 質量管理體系運行效果評價可與內審相結合

體系運行效果以產品實現過程質量控制為主線，按照確定50項評價子模塊，對181項評價要素采用定量與定性相結合的形式，對“證據材料”進行查閱，考核體系運行效果，發現不足，以評促建。根據GB/T 19001—2016《質量管理體系 ?要求》體系審核是對體系績效的一種監視和測量， 依據GB/T 19011—2013《管理體系審核指南》要求，對體系各業務過程產生的各種“審核證據”進行評價，以判斷與體系審核準則的符合程度，發現改進的機會，及時采取糾正、預防措施，持續改進體系。其實，體系評價的“證據材料”與內審的“審核證據”都是科研生產過程中形成的文件、記錄等。為此，將體系評價與內審相融合，讓內審員和評價員對“證據材料”“審核證據”依據體系評價與內審各自的要求進行評價并得出結論，以評促建、持續改進，不斷提升體系適宜性、充分性和有效性。

6 結束語

質量管理體系是質量管理工作的基礎平臺，一個持續有效運行、持續改進的質量管理體系，是質量管理精細化、質量監管法治化的必由之路。不斷完善質量管理體系運行效果評價方法，通過能夠體現其特點的、量化可評價的指標、要素來評價單位的質量管理體系運行效果，達到推動單位質量管理體系持續改進、促進產品質量提升的目的，也是適應當前質量管理工作新形勢、新任務和新要求的需要。

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