互聯網+教育評估：內涵、優勢與可能路徑

鄧敏杰 張一春

摘 要：隨著互聯網技術的迅猛發展，“互聯網+教育評估”已成為當前國內外教育評估改革的新取向。文章在對“互聯網+”及“互聯網+教育評估”的內涵進行解讀的基礎上，通過與傳統教育評估對比，分析“互聯網+教育評估”引發的優勢變革。最后，從“互聯網+”帶動的新思維、新理念、新技術與新方法角度，提出推動教育評估創新發展、引領教育評估范式轉型、驅動教育評估科學化發展、促進教育評估效率提升等新時期推進“互聯網+教育評估”的可能路徑，以期推動“互聯網+教育評估”的健康發展及智慧評估的建設。

關鍵詞：互聯網+;互聯網+教育;教育評估;智慧評估

中圖分類號：G434 文獻標志碼：A 文章編號：2096-0069（2019）06-0008-06

收稿日期：2019-06-02

基金項目：江蘇省高等教育教改研究重點課題（2017JSJG425）;江蘇省教育廳委托項目“互聯網+教育評估的范式研究”

作者簡介：鄧敏杰（1985— ），女，河南項城人，南京師范大學博士研究生，講師，主要研究方向為信息技術與教育應用;張一春（1970— ），男，江蘇常州人，南京師范大學教授，博士生導師，主要研究方向為信息技術與教育應用、繼續教育。

隨著“互聯網+”被納入國家戰略，互聯網以前所未有的速度席卷各行各業，同時也受到了社會的廣泛關注和熱烈響應[1]。當然，教育也不例外，受互聯網巨大影響也逐漸開啟了“互聯網+教育”的跨界融合[2]。教育評估是聯結學校、政府與社會的中堅力量，在引領教育變革與發展中起著至關重要的作用?！盎ヂ摼W+教育評估”作為當前國內外教育評估改革的取向，是一種新的形態，目前尚處于形成過程中而未定型[3]。教育評估在自身發展與建設過程中，也需與時俱進，深入與互聯網的對接與革新。新時期對教育評估變革，則需深入把握其本質及優勢，探索可能路徑，加快推進互聯網與評估融合，最終實現“互聯網+教育評估”的新局面與新態勢。同時，也希望通過對這些內容的探討，推動教育評估領域“互聯網+”研究的深入。

一、“互聯網+教育評估”的基本內涵

（一）“互聯網+”的脈絡與本質

“互聯網+”概念，是在Web 3.0時代互聯網作為一種基礎設施已被廣泛安裝的基礎上提出的。它最早始于2012年11月，由易觀國際集團董事長于揚在“2012易觀第五屆移動博覽會”上發表“互聯網+”的主題演講時首次提及[4]。2013年11月，馬明哲、馬化騰和馬云在眾安保險開業儀式上發言時再次提及，并認為是“連接一切、萬物互聯”，意指互聯網加傳統行業，目的是運用互聯網促進傳統行業提升。這使“互聯網+”在傳統意義上重新定義了信息化。2015年3月，李克強總理在政府工作報告中提出制定“互聯網+”行動計劃，7月國務院發布《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，該詞再次成為熱議的話題，也標志著中國正全速開啟“互聯網+”時代的大門。自此，“互聯網+”作為一項國家戰略，為未來各領域指明了發展方向。

隨著“互聯網+”火爆了中國2015經濟轉型年，各行各業都在紛紛展開新的研究與探索。把握“互聯網+”內涵，是理解“互聯網+教育評估”的基礎。目前關于“互聯網+”基本內涵，雖有很多相關描述和實踐，但尚缺乏統一的認識和理解。阿里研究院在《互聯網+研究報告》中認為，所謂“互聯網+”，指以互聯網為主的一整套信息技術（包括移動互聯網、云計算、大數據技術等）在經濟、社會生活各部門的擴散、應用與深度融合的過程，[5]其本質就是傳統產業的在線化、數據化，具有跨界融合性、創新驅動性、重塑結構性、尊重人性、開放生態性、連接一切性等六大特征。[6]其發展將對人類經濟社會產生巨大、深遠而廣泛的影響。這種業務模式改變了以往僅僅封閉在某個部門或企業內部的傳統模式，可以隨時在產業上下游、協作主體之間以最低成本流動和交換。[7]目前，“互聯網+”在通信、物流、餐飲、金融等行業得到較好發展與應用，主要因為互聯網企業找到了這些行業的薄弱點，并揚長避短，成功進駐了這些領域。

（二）“互聯網+教育評估”的內涵分析

教育評估是當今教育的一個熱點話題，其理論研究及實踐應用，在現代教育管理中具有重要地位與作用。把握“互聯網+教育評估”，則需充分認識教育評估，進而追溯到其詞源，即對評價、評估的理解。評價指對人或事進行價值的評判、斷定，具有相對客觀、統一的標準及可定量描述的結果等特點，是比較精確的價值判斷。評估有評價估量的意思，是一種模糊定量的評價，通常是估計的、預測性的價值判斷，某種程度上也可認為是一種宏觀教育的評價。教育評價的概念，由“現代教育評價之父”泰勒于20世紀30年代提出。目前普遍認為，教育評價是一種教育活動，涉及的對象主要有學校、教師和學生，所針對的也主要是學校教育行為和學生發展質量的評價。而教育評估的內涵，基本包括系統地搜集教育的信息，對搜集到的信息進行解釋分析，對教育的社會價值做出判斷，促進教育的改革和發展以及教育水平的提高[8]。它是根據一定目標，通過系統地尋找并搜集信息，對被評估對象做出預測性、估計性的價值判斷的過程，其結果可以協助教育決策者從若干種可行的策略中擇一而行。教育評價較多作為對微觀教育現象評價使用，是測量過程的延續，也是對測量結果的解釋與運用。教育評估則注重全局，強調從宏觀上的規劃、戰略等考慮，可為教育決策者提供重要依據。

“互聯網+教育評估”的提出，是教育評估行業在順應“互聯網+”時代的背景和趨勢下，借此來描述自身的改革與發展。其最終達到的狀態是智慧評估，即實現教育評估的智能化、智慧化開展。因而，“互聯網+教育評估”已經成為當前國內外教育評估改革的新取向。而要想實現“互聯網+教育評估”，最重要的問題就是解決如何進行“+”。當然，這里的“+”不是將互聯網與教育評估進行簡單相加，而是要根據互聯網發展水平和教育評估行業的實際情況，將二者相聯結，取長補短，發揮各自優勢，建立全方位協作，最終實現深度融合。

“互聯網+教育評估”，是在“互聯網+”背景下，根據教育評估的實際情況，充分利用“互聯網+”，對傳統評估進行革新與發展，以增加效果、提高其效率和效益，推動健康、快速發展，逐步實現“智慧評估”，推進教育事業的改革與發展。其本質是傳統評估的在線化和數據化，而其實施依賴于新信息基礎設施的形成，推動關鍵在于對評估數據資源的松綁，以及由此而引發的新評估形態的變革。新信息基礎設施包括云、網、端，即云計算、大數據等云類基礎設施，互聯網、物聯網等網類基礎設施，以及個人計算機、移動設備、傳感器等端類基礎設施。目前以智能終端為代表的使用端用戶設備既是大數據采集的重要來源，也是提供服務的重要界面。此外，準確把握“互聯網+教育評估”的內涵，還要根據實際需要，冷靜面對“互聯網+”[9]，明確其閾限?；ヂ摼W并非全面顛覆了傳統教育評估行業，而是在傳統的基礎上，利用“互聯網+”帶動的變革與優勢，注重線上線下同步協調，實現二者有效融合，探求教育評估更好的發展。

二、“互聯網+教育評估”引發的優勢變革

目前，大多數教育評估項目都存在流程煩瑣、效率較低、主觀意識強等諸多困擾。而“互聯網+教育評估”由于本著互聯網與教育評估有效融合的理念，具有在線化、數據化等特點，能對傳統評估帶來以下主要變革。

（一）有利于優化教育評估的流程

目前，傳統的項目流程主要分為自評與申報、材料審核、實施考察、結果公示等階段，如現代化示范性和優質特色評估、本科教學工作審核評估等。自評與申報主要是參評機構或組織通過相關標準進行自我評估與整改、再申報，包括提交自我評估報告和相關證明材料等。此階段以“人工化、線下化”方式占主導，體現在人為地進行各種材料的收集與整理，面對面地進行材料傳遞與會議組織，耗時較長，不便于數字化管理。材料審核是由評估機構組織專家，依據相關標準對參評機構提交的自評報告與材料進行審核，如果有疑可電話回訪和查詢，若無疑將在網站公布實施考核時間及自評報告等。其中，材料的收集與評審，依賴紙質現象較為嚴重。審核過程與結果，仍然采取線下對照各標準進行記錄與評估的方式進行，過程煩瑣。實施考察是依據標準對參評機構進行逐項審查與記錄，經會議討論確定結果，并報上級評估委員會予以審核，給出最終結果并公示。這是目前用時較長、成本較高的一個環節，仍需依托紙質材料，后期處理也較為煩瑣低效。結果公示階段是在對項目做出價值判斷后，將判斷結果進行公示并反饋給被評估單位。

而“互聯網+”時代將優化原有流程，實現教育評估在線化和數據化。前期對基礎信息以數據化方式進行采集，并通過信息化管理系統將主要信息與數據實時上傳到系統中，實現機構自評的在線化、信息化。同時，通過相應的“互聯網+”技術，在保障傳輸數據安全性的基礎上，實現材料審核的在線化、數據化和可靠性，并為變革實施考察提供了可能性，如專家們可以參照評估標準，實時獲取參評機構的具體位置與相應場景，對其環境建設等方面進行考察，在一定程度上替代了現場觀摩與現場匯報，實現對傳統教育評估的順勢創新。

（二）有助于提高教育評估的效率

目前，傳統教育評估主要是依靠人工與紙質的方式進行申請和考察，以靜態網頁的形式進行信息發布，以面對面的方式實現討論交流，整體仍然呈現人工化和線下化，而且依賴紙質材料現象較為突出，使得教育評估效率較低。此外，傳統評估過程與管理不夠靈活，也是導致教育評估效率不高的原因之一。而信息技術的飛速發展，就是為了幫助人們略去煩瑣的步驟、降低做事的成本，以達到高效運轉的目的。

“互聯網+教育評估”可以實現評估過程的在線化和數據化，進而提高教育評估的效率。具體體現在，在保障數據可靠性的基礎上，通過教育評估網絡平臺和移動應用服務平臺，即時實現數據采集與材料考察，以及可視化呈現及反饋評估結果，使得結果分析及報告生成自動化，實現在線化和智能化評估，從而在節省大量人力、物力的同時，大大提高工作質量和效率。

（三）有益于重塑教育評估的形態

開展教育評估，是發展教育事業中的一項重要工作。長期以來，教育評估領域一直面臨著很多難題，如效率不高、流程煩瑣、標準制定科學性有待提升、結果顯示不直觀、過程主觀化、專家遴選局限等。而“互聯網+教育評估”帶來了許多創新，如打造新的評估模式，促使評估效率的不斷提高;利用信息技術工具和手段，合理抽取評估指標及其權重，尋求破解評估標準的科學化問題;通過對評估結果進行可視化分析，使得評估結果的顯示更加直觀、便利;傳統的教育評估屬于結果性監控，而通過樹立過程性意識，實現對過程性數據的采集、處理，實現結果性與過程性監控相結合，促進教育評估的客觀化;通過對專家嚴格、全面地考察與遴選，不斷更新與完善評估專家數據庫，加強數據庫建設，試圖通過遠程培訓的方式提升其專業化水平。通過互聯網與傳統教育評估深度融合，重塑教育評估形態，不斷推動智慧評估建設。

三、“互聯網+教育評估”的可能路徑

“互聯網+”描繪了全新的社會生活藍圖，為教育評估的改革與發展指明了方向，同時也為打造“智慧評估”奠定了堅實的基礎。目前，“互聯網+教育評估”還只是一個美好的愿望和設想，具體實施與策略還需我們深入思考。研究者結合其內涵與優勢變革，從“互聯網+”帶動的新思維、新理念、新技術與新方法角度，對“互聯網+教育評估”展開思考并探索可能路徑。

（一）培養“互聯網+”新思維，推動教育評估創新發展

互聯網思維是伴隨著互聯網的發展而來的，被認為是一種全新的思想、零距離網絡化的思維、創新思維等。其本質是互聯網的思維，即可以利用互聯網改變思維，也逐漸形成了具有中國特色的互聯網思維。[10]互聯網的數據化、運算化及網絡智慧化，不斷改變著我們的思維方式，使得思維向社會化、信息化轉變，并成為21世紀信息化的華彩樂章。隨著“互聯網+”被提出“互聯網+”思維成為“互聯網+”時代的精髓?！盎ヂ摼W+”的發展，不僅縮短了人與人之間的距離，而且也影響著人們的生活模式，更意味著會改變我們傳統的思維方式。它是各行各業的互聯網化，這使得傳統行業應用互聯網技術、采用互聯網方式、變為互聯網產業，從而帶來互聯網產業本身的隱蔽，尤其是移動互聯網技術的演進，加速了變革和創新。因而，“互聯網+”是一種穿越時空的新思維，打破了傳統思維的單獨性、僵化性、保守性，使得思維向著雙向性、生動性、前瞻性的特點發展。在此背景下，教育評估也需樹立這種思維，拓展新時期的內涵，合理利用互聯網的數據化、運算化、網絡智慧化，尤其是應用移動互聯網技術，形成社會化、信息化等一系列新的思維方式，從而去革新傳統評估，推動其創新發展，引領智慧評估時代的到來。

（二）樹立“互聯網+”新理念，引領教育評估范式轉型

理念是思維活動的結果，是上升到理性高度的觀念?！盎ヂ摼W+”理念因互聯網的迅速發展應運而生，是“互聯網+”思維運用的結果或抽象產生的思想，是隨著科學技術的進步和信息技術的深入應用而產生的一種新理念?！盎ヂ摼W+教育評估”是新理念在教育評估中產生的新思想、新觀念，是經相關人員深入思考，進行信息內容的加工，生成的一種對評估認識過程的突變。

美國科學史學家庫恩用“范式”來指稱在一個學科各個不同發展階段中發揮理論基礎和實踐規范等核心作用的內在理念結構。但它并不是一成不變的，當老的范式不能解決突出的問題時，便要發生變革。[11]在教育評估范式中，由評估專家、參與評估的政府部門人員及社會人士所形成的教育評估共同體，基于對其本質、目的及過程的認識而形成的共同理念及方式、方法，并規范實踐及處理出現的問題，最終達成一致的評估結論。同樣地，當它不能適應時代要求，與評估理論及實踐產生尖銳矛盾或在現有技術條件下可以對某些評估環節進行優化改革提高效率時，評估范式會在價值取向、評價內容及方法等方面發生變革，當共同體成員具備了新的素養，能運用新范式所需的方法和技術，并得到制度的保障時，教育評估范式才能真正成功轉型。[12]目前，傳統評估范式中存在流程煩瑣、效率低下等一系列問題，針對這些缺陷與不足，需要在新理念的指導下，推進全過程、全方位的互聯網化，從而重構評估范式，打造智慧評估。

（三）利用“互聯網+”新技術，驅動教育評估科學化發展

教育評估的科學性，主要體現在對概念的理解、標準及過程和方法等方面要科學[13]。如何有效解決科學性問題，一直是研究和實踐者不斷探索的重點。其中，除人文視角反思本質如何、為何及應然狀態，以理論改變及文化改造來解決各種障礙與問題外，還可用新技術不斷地引入，替代有缺陷的系統或工具，以技術的完善來解決自身缺陷?！盎ヂ摼W+”是一場技術革命，推動著以互聯網為主的一整套信息技術、平臺和應用變革，具有廣闊前景和無限潛力。因“新”有相對意義，這里新技術并沒有嚴格的界限，一般指出現時間節點比較近且應用持續時間還相對較短的技術，具有聯通、開放、泛在、感知和顛覆等特性。

“互聯網+”時代，需不斷挖掘新技術在評估中應用的可能性及潛在功能。如作為信任機器的區塊鏈，被視為一項顛覆性技術，目前已在重構教育[14]、身份認證[15]等方面應用，成為化解評估信任危機的一把新鑰匙[16]，可用于確保被評單位呈報數據的真實性，從而保證評估真實有效;通過移動互聯網技術，融合移動通信技術優勢，開發智慧評估APP，提供基于移動終端和網絡的評估應用服務;通過物聯網技術，連接具有計算能力的物件，利用遠程管理、狀態監控、跟蹤及報警功能，實現評估過程中智能化的識別、定位、跟蹤、監控和管理;通過大數據分析技術，實現對數據庫中海量數據集進行相關分析，為評估結果提供數據支撐，實現對教育質量的動態監測，通過預測分析為相關決策的制定提供依據;通過二維碼技術，實現快速用戶登錄、問卷發放、網絡資源下載等，使得評估更加智能和人性化。此外，還有自動識別、自適應、遠程監控等一系列新技術，不斷促進教育評估向科學、合理、高效的方向發展。

（四）探索“互聯網+”新方法，促進教育評估效率提高

“互聯網+”作為一種方法，是一種基礎性創新。如何革新方法、開辟新途徑來提高評估效率，是“互聯網+”時代教育評估改革的重要內容?！盎ヂ摼W+教育評估”，從宏觀上來說，是要建立健全先進的教育督導和評估機制;從中觀上來說，要建立全新的評估標準和評估指標體系;從微觀上來說，要全面改革傳統的教育評估流程。基于數據的教育評估，是教育評估最前沿的課題[17]。因而，應利用新技術構建系統平臺與APP，依據評估機制和標準，采集數據、構建大數據庫，將終結性評估與過程性評估相結合，在評估過程中突出價值多元化、主體多元化，實現教育評估流程及環節的自動化、智能化、在線化、過程化，進而提高效率。此外，依靠第三方機構和專家進行評估是現代教育評估的一大特色，也逐漸凸顯了評估日益專業化的傾向[18]。因此，在“互聯網+”時代更要不斷完善社會教育評估機構，保持其獨立性，使之成為教育評價主體，而區別于教育主體和教育價值主體;同時加強以專家為核心的評估隊伍建設，并根據評估需求及信息技術手段完善評估指標體系和評估機制。

“互聯網+”的一個重要效應就是創新，正在促成教育領域的諸多變革，給教育評估建構了全新的圖景。但如何充分利用其帶來的優勢將二者深入融合，不斷提升評估的科學化、高效率、自動化，引領智慧評估時代的到來，還需我們深入思考，并在相關理論的指導下，力行“互聯網+”時代教育評估實踐，從而打造智慧評估的新生態，促進教育的改革與發展。

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（責任編輯 喬磊 王策）