新形勢下如何開展高校內部審計工作

洪如松

[編者按]這是一篇不同尋常的稿件。作者出生于1933年，如今已有86歲高齡。自1991年成為浙江師范大學監察審計處的一名內部審計人員起，老先生便用辛勤和心血在內部審計這片希望的田野上耕耘不輟、默默奉獻。透過文字，我們感受到的不僅是點亮內審的拳拳初心，更是盡責擔當的家國情懷。

[關鍵詞]高校 ? ?內部審計 ? ?全覆蓋 ? ?零容忍

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高校內部審計工作可起到五大作用。一是促進被審計單位提高經營管理水平，提高財務管理水平，提高會計核算能力，提高會計核算管理水平，幫助被審計單位提高經濟效益。二是維護國家資產安全，使國有資金、國有資產少損失、不損失。三是使被審計單位和人員不犯錯誤、少犯錯誤，起到預防作用。四是凈化內審機構和內審人員，樹立廉潔從政的優良品德和品質，要求他人遵紀守法，自己首先要遵紀守法。五是凈化校園，為創造文明校園創造條件，為培養社會主義建設者和接班人創造條件。

新形勢下開展高校內部審計工作，要做好以下方面。

一、堅持以人為本，把學習教育工作放在首位

高校內部審計機構和內部審計人員必須加強政治學習和業務學習，并要帶動被審計單位和人員學習，要認識到學習是時代賦予的第一要務。要把學習放在首位，把學習和教育當作開展一切工作的出發點和落腳點。通過學習，明白應該怎么做、不該怎么做;少走彎路、少犯錯誤、不犯錯誤，把組織交辦的任務完成好。

在學習中，要將學法、懂法、守法放在最重要的位置。內部審計部門和內審人員要知法、守法;被審計單位和人員亦要知法、守法。要認識到黨章、黨規、黨紀是針對全體黨員的，每位黨員都要受到約束;憲法、法律、法規、規章制度等是針對全體公民的，每位公民都要受到約束。黨紀國法是行動指南，是高壓線，是絕對不能碰的。必須懂得，沒有規矩不成方圓，規矩是要人人遵守的。通過學法、懂法、守法營造良好的校園環境，凈化、美化校園，為黨為國家培養德才兼備的人才創造條件。

為了推進學法、懂法、守法工作，內審部門可以請示校黨委、行政部門，經批準后，可會同監察處、財務處等部門編印政策匯編，發給全校教職員工。可請專家學者作講座，對科級以上干部和財務人員組織考試。要檢驗教職員工在工作中是否言行一致，有沒有將學法、懂法、守法放在首位，以實際行動貫徹以人為本、教育為先，預防為主的方針政策。

當一個人犯了錯誤或犯了罪，對家庭的打擊很大。不僅自己損失了名利，毀了前途命運，對于黨和國家來說，也是一個損失。因為個人的成長、成才，除了父母花費心血之外，黨和國家也付出了代價。內部審計工作者不愿意看到這種局面發生，這就是內部審計工作者的初心。但一旦違紀違法問題發生，就要義不容辭地從維護黨紀國法、維護國家財產安全出發，毫不留情地揭露損害國家財產安全的行為。如果知情不報甚至有意隱瞞，不僅內部審計職責不容許，黨紀國法也不容許，并且要負法律責任。這種行為如果不被揭發、制止，就有可能繼續蔓延，損害國家和集體利益。因此防止違紀違法問題的發生，一定要貫徹預防為主的方針，把學習和教育放在首位，始終不渝地堅持和落實。

二、堅持監督者首先被監督的理念，打鐵還需自身硬

廉潔自律是對自身的要求，只有廉潔自律，才能在社會上立住腳跟，才能得到黨和人民的信任。必須明確權力是人民給的，內審工作者只有為人民服務的權利，絕不允許以權謀私。此外，還必須明確權力一旦失去監督，就會滋生腐敗。為滿足個人私利，放棄原則，包庇縱容犯罪分子，結果就是跌入萬丈深淵。我們一定要明白，身處內部審計崗位，是組織對我們的信任，但信任并不是不需要監督，監督是對我們最大的愛護。內部審計人員絕不能以監督者自居，高人一等，自以為是。應虛心好學，充分認識歷史是人民群眾創造的，人民群眾才是真正的英雄。要模范遵紀守法，自覺接受黨、政府、學校領導的監督，自覺接受上級審計部門的監督，自覺接受校紀委、監察處、校黨代會、校教工代表會和校教職工的監督，永遠把自己置于被監督之中。只有這樣，才能使我們頭腦清醒、目標明確，努力完成組織交辦的任務。

三、堅持在內部審計全覆蓋和對腐敗問題零容忍上下功夫

審計理念已由維護財經紀律向主動服務國家經濟社會發展大局轉變，審計職能已由單純查錯糾弊向內部控制、風險管理拓展，審計內容已由財政財務收支督促檢查向經營管理全方位延伸。我們只有認真學習新知識、新技能，才能使自己成為懂政治、懂經濟、會核算、會管理、懂業務的經濟建設和經營管理綜合型人才，成為具有真才實學的實干家，成為多面手。

審計工作全覆蓋應包括兩方面內容：一是在內部審計單位上要全覆蓋，二是在內部審計內容上要全覆蓋。應努力做到應審盡審，依法依規，盡心盡責，經得起檢查。對于好的經驗，要總結推廣，對于發現問題，要分析原因，研究改進，將內部控制和風險管理落到實處。如果高校對內部控制和風險管理能形成共識，并付之于實際行動，高校校園將安寧祥和、欣欣向榮。

為做好高校內部審計工作，審計人員未進駐被審計單位前，最好請被審計單位先進行一次自查，并寫出自查報告。因為自我檢查、自我總結是積極主動的，是最能改正缺點錯誤的，但必須注意兩個問題：一是成績也好，缺點錯誤也好，要實事求是，不能隱瞞。二是絕對不能毀滅原始憑證，不然要負法律責任。審計人員進駐被審計單位時，被審計單位要如實匯報情況，積極主動配合內部審計工作，按照內部審計工作的規定辦事。

根據內部審計工作的原則和任務，高校內部審計機構和人員主要面臨五大考驗：一是能否實行獨立審計，有無受到其他單位和人員的影響。二是能否做到內部審計全覆蓋。三是能否做到一切從實際出發，依法依規審計，堅持以事實為依據，以法律、法規、政策為準繩，客觀、公平、公正辦事。四是發現腐敗問題，能否做到零容忍。五是能否將內部控制、風險管理落到實處。能否做到上述五條，是檢驗內審機構和內審人員對黨是否忠誠、對國家和人民是否負責、對工作是否盡心盡職、是否清正廉潔、是否作風正派的重要方面。

（作者單位：浙江師范大學，郵政編碼：321000，電子郵箱：244494211@qq.com）