新形勢下用電檢查面臨的問題和對策

耿旭東

【摘 要】用電檢查一直是供電企業日常工作的重點內容，在新形勢下，用電檢查更是面臨著新的挑戰和難題。在必要時候，甚至需要運用法律手段全面打擊竊電行為，來維護用電檢查工作的正常進行。對此，文章筆者結合自身的實踐工作經驗簡要分析了新形勢下用電檢查面臨的問題和對策。

【關鍵詞】用電檢查；問題；對策

1引言

隨著人們對電力需求越來越高，用電檢查工作也發生了相應變化。這對用電檢查工作既是挑戰，也是提升工作效率和工作質量的機會。只有不斷探討和分析工作中的問題，結合實際工作情況提出相應的解決方案，才能提高用電檢查工作的效率和質量。

2用電檢查面臨的問題

2.1法律法規與用電檢查工作需要不相適應

一是電力體制改革后，電力政企分開，電網企業行政管理權利剝離，供用電雙方以供用電合同為基礎建立民事關系，用電檢查變成了一種民事行為，一些電力用戶以此為由拒絕整改安全用電隱患，而電力行業主管部門雖有行政職能，但受限于人力、維穩及經驗等因素，支撐作用不顯著。二是《電力法》等法律法規制定頒布于20世紀90年代中期，隨著社會經濟的發展，已不適應當前用電檢查工作需要。如在竊電行為、時間及電量的認定方面存在模糊，對竊電處罰力度不夠等。

2.2監管工作不力

目前大部分用電檢查的監管制度沒有隨著市場環境的變化而更新，導致監管工作無法發揮真正作用，且監管人員在工作中忽視了用電檢查工作存在的問題，問題長久積壓，導致用電檢查工作難以開展。監管工作中出現問題的原因通常是檢查任務內容不明確，監管人員向用電檢查工作人員傳達的內容不清晰，導致用電檢查人員在實際工作中無法完成工作目標。檢查工作中，用電檢查工作人員通常采用輪班制。輪班過程中，沒有將交接工作做到位，沒有及時上報用電檢查工作中出現的問題，使存在的問題無法得到解決，還會導致重復檢查，浪費了大量時間。

2.3缺乏完善的檢查方法

大部分的供電企業在進行用電檢查的前期，檢查人員通常沒有對電費單等用電數據進行分析總結，缺少檢查前的準備工作。并且在檢查的過程中，大部分的檢查人員缺乏相關的專業檢查方式方法，檢查人員通常都是根據資料或者超讀儀表數來進行檢查工作，從而導致所獲得用電信息量較少，對檢查工作并不能起很好的輔助作用。檢查人員對于檢查過程，大部分是根據自身的檢查經驗得出檢查結果，并沒有借助任何的檢查儀器，從而導致檢查的結果并不具備相應的準確性，并且不能及時的發現問題。

2.4線損等問題

根據有關經驗可知，在用電檢查中加強線損控制，除了能夠確保電力企業管理水平，還可以有效降低線損問題，這樣即可更好地完成線損指標。在電力企業日常管理當中，線損率作為電力企業重要的經濟指標之一，其不僅僅反映了電力企業內部管理水平，還能夠保障供電質量。但是由于客觀條件的限制，電力企業在檢查當中無法檢測客戶用電設備是否能夠滿足實際要求，檢查質量也有待考量，這就降低了在用電檢查工作中線損管理的作用。

2.5部分農村地區竊電行為比較嚴重

在新形勢下，隨著科學技術的快速進步，用電檢查的時效和力度都得到了空前的提升，同時用電檢查的方法也在與時俱進。然而就在這樣的形勢下，農村的用電檢查工作仍然比較困難，竊電行為依然比較嚴重。這主要是因為在農村進行用電檢查工作需要投入更多的成本，同時由于農村地區的竊電問題相比較城市來說更為復雜多樣，這都給供電企業的用電檢查工作帶來了更多的困難。這一系列惡劣的問題和客觀事實的存在造成農村竊電行為更為嚴重。

3新形勢下用電檢查問題的解決對策

3.1促請政府修訂完善電力法律法規

建議推動國家立法或行業標準的制定，著重解決：一是界定政府、電網企業和用戶三方在用電檢查方面的權利和義務。重點明確政府在用戶安全用電、反竊電及違章用電等方面的職責和工作內容，明確對用戶、電網企業相應的約束條件。二是明確電網企業用電檢查工作的范圍和相應權利，包括用電檢查人員的資格及職責，用電檢查的具體措施、內容以及爭議的處理方式，被檢查人的配合義務，并明確竊電行為、時長及電量的認定規則和制售竊電器材等不法行為的適用條款，提高反竊電法規的立法層次，增強震懾性。

3.2完善監管制度

完善監管制度能夠讓監管人員在工作中做到有法可依，方便用電檢查工作人員和監管工作人員開展工作，避免在工作中進行多余的環節。領導層要對市場環境、實際工作情況、用戶需求進行綜合分析，在確保企業經濟效益的同時，盡量滿足電力用戶的需求，制定出符合實際工作情況、能夠提升工作效率的監管制度。在監管工作中，可以采取全程監管制度進行全面監察，從而確保用電檢查工作的有效性，提升工作人員的責任意識。例如，監管人員不能只抽查用電檢查工作的結果，在上門服務檢查過程中，監管人員可以隨同檢查人員一起工作，然后全程觀察檢查人員的工作規范，從而避免檢查人員在工作中出現遺漏，或者出現工作不規范的情況。

3.3對檢查手段進行創新豐富

隨著生活質量的提高，人們對于用電的需求也逐漸提高，因此，偷電漏電的方式方法也發生了一定的變化，為了能夠有效避免此情況的發生，就需要供電企業在用電檢查的過程中，通過對遠程負控終端全覆蓋以及低壓集抄全覆蓋的利用，對整體的用電數據進行分析總結，從而對用戶的用電情況進行詳細的掌握。與此同時，還可以通過借助后臺對用電負荷數據的隨時監測，對用戶的用電情況進行實時掌控。完善用電檢查的方式，根據用電的情況不同，制定不同的檢查內容以及檢查標準要求，在檢查的過程中，檢查工作人員還需要注意嚴格按照規范進行檢查，并且將檢查結果填制表單，使得檢查結果具有客觀性。

3.4強化線損控制

電能計量設備精度會直接影響線損程度，因此必須要控制計量誤差，確保線損即可可以順利實施。在展開工程圖紙審查以及驗收過程中，要對計量裝置進行嚴格檢查，這時降低線損的關鍵措施。其主要的檢查內容包括：檢查計量方法是否合理；對倍率進行全面核對，對電能表合格證、角度差、比差試驗展開全面檢測；確保一次、二次接線精準度；檢查電能表的電流互感器是否是一組單獨使用情況；檢測計量裝置是否被安裝在同一個計量小車中，是否配備了獨立接線盒。

3.5加大宣傳力度

如果想要避免用戶竊電行為的產生，需要加大對竊電行為的打擊力度，具體可以從以下幾點展開：第一，構建防竊電隊伍與治理用戶竊電行為隊伍，與此同時，要加大防竊電宣傳力度。隨著國家的不斷發展，科學技術不斷進步，網絡等先進技術已經融入人們日常生產生活中，所以，可以利用先進技術、媒介等，向用戶宣傳竊電行為的危害以及相應的法律知識，要鼓勵人民群眾積極參與到防竊電工作中，可以制定相應獎勵制度，針對積極舉報用戶竊電行為的人民群眾給予一定獎勵。第二，要利用電視、新聞等媒介，加強竊電案件的報道與相應懲罰結果，從而對用電用戶起到警示作用，進而在一定程度上避免竊電現象的產生。

4結束語

總而言之，用電檢查工作不僅關乎企業的經濟效益，還關乎用戶的用電安全和用電質量。電力企業要對用電檢查工作給予足夠重視，通過促請政府修訂完善電力法律法規，完善監管制度和檢查體系，加大宣傳力度等，從而有效保障用戶的安全用電和企業的經濟效益。

參考文獻：

[1]張汪梅，汪萍，夏松，章冬青，肖佩.用電檢查工作存在的問題及對策[J].科技與創新，2018，02：133+136-137.

[2]向芳.用電檢查中竊電與違約用電管理的策略分析[J].中國新技術新產品，2018，19：130-131.

[3]柳涵，繆繼東.電力營銷中遠程用電檢查技術的應用分析[J].中國新技術新產品，2018，20：46-47.

（作者單位：國網遼寧省電力有限公司北票市供電分公司）