市政工程施工安全管理存在的不足和解決方法

張瑤

【摘 要】市政工程在城市化建設的過程中發揮著重要作用，隨著城市化的發展，市政工程建設量越來越大。并且，市政工程具有施工影響面廣、施工條件差、施工周期長等現象，在施工過程中很容易產生安全事故。在這種情況下，市政工程項目施工安全管理受到政府相關部門和社會各界的高度重視。政府相關部門積極探索市政工程項目施工安全管理的科學方法，以保證施工安全。

【關鍵詞】市政工程；施工安全；管理

在城市化進程快速發展的背景之下，我國的市政工程建設力度及規模也在不斷增加，不僅其設計更加復雜，工程造價也在不斷提升，這樣的背景下就需要對安全施工理念進行有效應用。但受到多種因素的影響，在市政工程的施工過程中仍舊會對施工安全造成嚴重的影響。基于此，要對市政工程的現場施工安全生產管理工作進行足夠的重視，提升市政工程的經濟效益和社會效益。

1市政工程安全控制要點與施工特點分析

通常市政工程項目的施工面較廣、施工路線較長，實際施工任務較為多變、復雜與困難，加劇了市政工程施工操作與安全管理的難度。另外市政工程項目中涵洞、下水道、橋梁、路面、路基等的施工內容加劇了安全施工技術的實施難度。市政工程施工的施工作業環境比較惡劣。市政工程在施工過程中一般都為露天操作，因此會受到自然環境以及氣候的影響，大風及暴雨等自然氣候的變化會對市政施工的安全性產生較大的影響。另外市政工程在城市中施工建設，因此會受到城市交通的制約影響，在市政工程施工過程中還需要注意交通安全，及時消除各項交通隱患。市政工程的施工人員缺乏一定的安全防護知識，并且人員流動性較高。與建筑行業相比，市政工程的安全管理與監督起步較晚，因此施工安全與規范性的管理水平還有待提高。另外市政工程的前期建設多為道路施工建設，所以涉及到的市政工程施工安全隱患種類與防治措施較少，使得市政工程的施工形成了輕安全、重生產與質量的情況。現如今我國市政工程從業人員大多都是農民工，缺乏市政工程施工所牽涉到的安全保護知識與施工經驗，同時經常會發生施工人員流失情況，沒有市政工程施工安保制度以及安保知識教育的約束，在市政施工過程中就極易發生各類安全事故。市政工程項目的規律性低且工作任務變化性較大，在市政施工過程中要把握好各項動態內容，不同工序的施工任務及施工標準會加大施工安全管理的難度。

2市政工程施工安全管理存在的不足

2.1現場人員缺乏安全意識

目前，市政工程現場施工人員有很多都是農民工，農忙時務農，農閑時出來打工，沒有受過什么正規的安全知識學習和安全操作規范的培訓，安全意識淡薄，缺乏安全防護意識。根據規定，新進工人在上崗前，要經過安全規范的培訓，培訓結束考試合格后方可上崗工作，但有很多施工單位或者急于趕工期，或者對這方面重視不夠，對于安全教育和安全培訓只是流于形式，給安全事故的發生留下了隱患。很多新工人在沒有完全掌握安全操作流程和安全防護裝備的使用就匆忙上崗，這也是導致安全事故發生的一個重要原因。

2.2安全監管組織機構不健全

要想把市政工程的安全管理工作做好，需要有一整套完善的安全管理機制和安全監管組織機構，而我國當前有些市政工程的施工單位，對安全管理的機制設定不是很重視，很多企業對于安全管理組織機構的架設只是形式主義，表面上注重文明施工，實際上卻只是想著趕工期、降成本，在安全管理上面不投入，現場的安全生產監管只是個花架子，只是為了應付上級領導單位的檢查，安全文明施工管理只是一句空話，自然也就起不到安全管理應有的作用了。而恰恰是這種情況，會導致操作人員對安全生產管理更加輕視，往往會引發比較嚴重的安全生產事故。

2.3市場監管程度不夠

現在市場上有一小部分施工企業，關注點并不在施工安全生產和施工質量上，考慮更多的是多投標、多中標，希望自己接到的工程項目越多越好，在中標后，轉手低價將工程轉包或者分包出去，輕松賺取差價。而這些真正承建工程的施工隊伍，往往是一些小的施工隊，采用掛靠的方式取得施工資質，實力較差，管理松散。而且利潤已經被中標企業和掛靠企業瓜分，實際分到的利潤很少，為了降低成本，安全管理人員是由別人兼職，安全監管只是一句空話。

3市政工程施工安全管理不足解決方法

3.1完善安全施工過程中的安全技術

由于市政工程自身的特點，使得其涉及面廣泛，待解決的問題也呈現多樣性。基于對施工安排和要求、技術設計、監控管理、作業環境的要求，還有相關事故的研究，就可能有的事故因素不安全行為、傷害方式與致害物、不安全狀態、起因物等，經過細心整理、調查分析、綜合評價，建立起科學的、滿足安全生產管理要求的技術保證措施，來控制甚至消除施工作業過程中發生意外情況，杜絕重大傷亡事故及安全意外事故，減少甚至避免一般輕傷事故及安全意外事故，使建筑施工中人員及其財產安全得到最大限度地保證，這就是所要達到的技術保證。

要貫徹實施安全技術的具體措施，應認真仔細地進行安全技術管理的交底；施工任務單應包括防護裝置設施及安全設施，實行驗收制度，并且責任一定要落實到個人；加強檢查安全技術措施的具體實施情況，并建立相應的獎懲制度。對于大面積或大型體、結構比較復雜的重點項目，不僅要在施工組織的總設計中制定安全技術總體措施，還應制定分部分項工程或者單位工程安全技術管理的措施，嚴格制定關于安全管理方面的防護要求。

3.2確定安全施工責任制

確定安全施工責任制應根據每個施工項目的目的性質、規模和特點，成立以項目經理為主的安全生產委員會或領導小組，配備規定數量的專職安全管理員。特別要注意對項目經理的安全責任制控制，要從管理者的角度控制其對承擔的工程安全施工的直接領導責任。另外，還應該建立項目部安監部門，其職責應該包括負責制訂工程項目安全工作與經濟掛鉤的實施細則，直接控制使用安全獎金，嚴肅查處事故和違章違紀行為，對安全工作實行重獎重罰。負責審查工程分包單位的安全資質。貫徹落實對分包單位的安全管理規定。監督承發包項目有關安全文明施工與經濟掛鉤辦法的實施。

3.3強化現場環境的安全管理

考慮到市政工程施工的現場環境會比較復雜，應該就施工的環境進行控制。控制復雜環境就要多設立管理部門，在施工項目部設立現場安全部門經理，經理以下應該分設安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等；健康管理應該分設健康檢查部門、環境檢測部門。健康檢查部門要在一定的時間范圍內對工人身體情況進行抽樣調查；環境檢測部門要對施工環境的水文、地理、塵土、噪音等環境問題進行監管。

4結束語

總之，保證施工安全是市政工程的一項重要任務，不僅有利于市政工程的順利進行，帶來經濟效益，還能體現以人為本的思想，產生更大的社會效益，樹立施工單位的社會形象。因此，施工單位要時刻牢記安全第一，將對安全的預防、監管工作落到實處，提高工程的質量。

參考文獻：

[1]陳榮.市政工程施工安全監督管理研究[J].建筑工程技術與設計，2015（34）：1143.

[2]林曉賢，廖勇德.關于道路工程施工安全管理的若干思考[J].中國新技術新產品，2015（14）：95-97.