莊浪縣黑龍溝流域綜合治理工作的實踐與思考

王沛

摘 ?要：習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，建設美麗中國，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，更要樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態文明建設保護理念。主要分析莊浪縣小流域水土流失成因、治理措施、工程成效、存在問題及建議。

關鍵詞：水土保持;流域綜合治理;防治

為貫徹落實黨中央國務院關于關于生態文明建設、扶貧攻堅的戰略總體部署和新時代治水新思路，進一步控制水土流失、改善生態環境、促進區域經濟社會協調發展、提高人民群眾生產條件和生活水平，緊緊圍繞“四個全面”的戰略布局，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。莊浪縣的水土保持工作以流域為單元，山水田林路統一規劃，工程、植物和農業技術措施科學配置，促進小康社會建設。

1 ?黑龍溝流域水土流失現狀及成因

黑龍溝項目區地處黃土高原丘陵溝壑區，位于東經106°06′33″--106°20′56″，北緯35°20′22″--35°28′53″之間，流域總面積85.6km2，經多年的水土流失綜合治理，截至2017年底，累計完成水土流失治理面積36.27km2，占水土流失總面積的44.2%。

1.1水土流失現狀

黑龍溝流域位于莊浪縣東部，涉及水洛鎮、南坪鄉、韓店鎮、良邑鄉、永寧鄉5個鄉（鎮），17個行政村，總人口2.09萬人，農民人均年純收入偏低;含黑龍溝和小河子兩條小流域，屬水洛河一級支流，海拔在1640～2063m之間。長期的水土流失，被分割成梁峁、梁坡、溝谷，形成了現代梁峁起伏，溝壑縱橫，地形支離破碎的黃土高原丘陵溝壑區第三副區地貌。

流域屬典型的大陸性季風氣候。冬春兩季干燥寒冷，夏秋兩季濕潤溫暖，多年平均氣溫7.9℃，年平均蒸發量1310mm，無霜期197天，年降水總量417.9mm，夏季盛行的干熱風是導致農田小氣候環境嚴重失調，作物失水的主要原因。

1.2水土流失成因

主要侵蝕方式：流域內土壤侵蝕主要以水蝕為主，并伴有重力侵蝕，水蝕以面蝕和溝蝕為主，面蝕主要發生在梁峁頂和梁峁坡的坡耕地上，重力侵蝕以崩塌、滑坡、瀉溜、塌陷為主，主要發生在溝道、懸崖立壁及溝頭部位。水土流失狀況：從《甘肅省水文圖集》上查得流域多年平均侵蝕模數5400t/km2。

一是流域內地形起伏破碎，坡度大，溝壑密度較大，達1.42km/km2，溝壑切割深，植被稀疏，覆蓋率低，保土蓄水能力差，黃土層結構疏松，抗沖、抗蝕性差，造成水土流失;加上降水分布集中，降雨歷時短、強，造成溝岸崩塌，山體滑坡的現象容易發生。

二是隨著流域內以種、養為主的農村副業規?；目焖侔l展，導致毀林毀草等破壞植被現象時有發生，造成人為破壞人工林地;同時，勞務輸出造成部分梯田的荒置，使得水土流失沒有得到相應治理和產業開發。

三是后期缺少管護資金，導致部分措施毀壞而不能得到應有的管理和修護，使得水土保持治理成效低于預期。

2 ?水土保持措施總體布局

2.1布局原則

工程總體布局中，堅持山、水、田、林、路、村統籌考慮、綜合規劃，做到水保治理與生態保護相結合、精準扶貧與現代農業發展相結合、生態綠化與美麗鄉村建設相結合。按防治措施布局，在黃土層較厚，對坡度較小、交通便利、耕作方便的坡耕地按照相對集中連片的原則，布設梯田;對大面積荒山、荒坡，梁峁坡度較大的坡耕地等，根據立地條件，以栽植喬木林為主;對坡度陡、造林難度大但牲畜易入的疏林疏草坡地、溝道采取封禁措施，促進生態的自我修復，徹底禁牧。流域內道路通暢，接通了梯田、水保林和封禁治理區域，滿足工程施工需要。

水平梯田：布設在15°以下坡耕地內。布設部位：多數位于梁峁中下部，接近居住點，交通方便，便于修筑和耕作，新修梯田127hm2。

水保林：按立地類型進行布設：一是在梁峁坡地栽植五年生油松，形成防風林帶，起到防風固土作用;二是流域內荒坡面積大，為減少荒坡水土流失，在荒坡栽植三年生油松，形成水保林，達到綠化荒山的效果;三是在溝道侵蝕較嚴重的坡面栽植刺槐，防止溝道侵蝕延伸。共栽植水保林830hm2。

封禁治理：對項目區內坡度相對較陡、立地條件較差，且不宜布設其它防治措施的疏林疏草坡地和溝坡，通過封禁圍欄，控制放牧，促進植被的自然恢復，實施封禁治理2173hm2。

3 ?治理成效

效益計算依據《水土保持綜合治理效益計算方法》（GB/T15744-2008）相關內容進行分析計算。

經濟效益：水土流失得到有效控制，土壤養分和水分得以保存，農業生產能力顯著增強。梯田按種植糧食作物計算，糧食平均增產量1125kg/hm2左右，糧食價格按2.4元/kg計算，可年產值增加34.29萬元。

生態效益：水土保持生態效益包括梯田、造林、封禁治理措施，按保水保土指標表計算：梯田保水量300m3/hm2、保土量50t/hm2;水保林保水量200m3/hm2、保土量31t/hm2。新增措施保水量達20.41萬m3，保土量3.21萬t，林草覆蓋率達46.3%，治理程度達到82.4%，流域內地表徑流部分就地攔蓄入滲，改善地表徑流狀況，增加土壤含水量;部分轉化為地下水，涵養水源，提高地表徑流利用率，改善了水環境。

社會效益：調整了土地利用結構和農村產業結構，農業生產條件明顯改善，梯田建設推動果園經濟發展，使流域農地資源向深層次開發轉化，為促進區域經濟的發展創造條件。水保林與封禁治理工程，提高了經濟人口承載量，人口、資源、環境、經濟得到協調發展，從而促進生態環境系統結構、功能轉向良性循環發。

4 ?存在問題及建議

在項目建設實施過程中，通過我們的努力，根據縣情實際，在生態工程和產業培育上取得了一些成績，但與項目建設的總體目標還有一定的差距，主要存在以下問題：

一是管理制度需進一步完善，一些管理方法不夠科學，項目監管需加強，需細化。二是重治理，輕管護，長期管護機制不健全，且沒有后期管護資金;工程建成后，項目移交鄉（鎮）和村集體，治理措施后期存在自然和人為的毀壞，缺少管理人員，且報酬難落實，造成部分水保治理措施失效，影響工程后續績效的正常發揮。三是水保定額中，人工單價偏低，不符市場行情，影響工程概算偏低，工程設計標準難以提升高標準建設。

針對目前存在的問題和不足，我們在今后的工作中，一要積極探索項目參與式建設管理的經驗與做法，切實增加項目區群眾在項目建設中的主人意識，提升廣大群眾參與項目建設的積極性和主動性。二要加強后期管護機制運行。積極制定管護措施，嚴格按照項目區所在村委簽訂的管護移交合同執行，加強鄉、村管護人員的職責，提高村民對項目可持續發展和項目績效意識，對項目成果加強管護和運用。三要積極儲備項目，精準調研、聯系實際、循環利用，精簡項目成本，廣泛利用當地資源，加大生態水保項目申請力度，并加強申請配套資金，提高項目設計標準。

5 ?結語

莊浪縣黑龍溝流域綜合治理項目的成功實施，達到了預期目標，為今后小流域水土保持綜合治理建設起到了很好的示范作用，更重要的是以流域綜合治理為平臺，總結探索出了促進區域經濟發展、增加農民收入和改善群眾生產生活環境的建設模式，實現了生態建設可持續發展。