構(gòu)建松散耦合的老年教育新型組織

[摘 要]高質(zhì)量的老年教育需要相關(guān)教育機構(gòu)提供高效、持續(xù)的供給。符合松散耦合理論的新型組織，往往具備較強的系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合性、系統(tǒng)分部功能的相對獨立性、組織構(gòu)成上的開放性和靈活應(yīng)對各種問題等特點。因此，老年教育組織需要基于松散耦合理論視野，建構(gòu)新型組織結(jié)構(gòu)，加強組織功能，提升組織能力，創(chuàng)新組織手段，從而有效實現(xiàn)教育發(fā)展目標，促進老年教育資源的高質(zhì)量供給。

[關(guān)鍵詞]老年教育;新型組織;松散耦合;構(gòu)建

[中圖分類號]G720 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2019）05-0049-04

引言

我國的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出了“擴大老年教育資源供給”的目標[1]。面對不斷增長的老年群體，提升老年教育供給組織的供給能力，滿足老年人的精神文化和學(xué)習(xí)需求，是發(fā)展老年教育的緊要問題。該規(guī)劃明確要求“優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，促進各級各類學(xué)校開展老年教育，推動老年大學(xué)面向社會辦學(xué)” [1]，指出未來的老年教育供給組織不僅包括政府相關(guān)部門、各級各類學(xué)校、現(xiàn)有社區(qū)教育機構(gòu)、縣級職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學(xué)校和社會公益文化活動中心等，還包括社會力量辦學(xué)。

現(xiàn)階段的老年教育載體存在容量有限、發(fā)展不均衡、相互之間銜接和協(xié)同機制尚未建立、整體供給并不能充分滿足需求等實際問題[2]。新形勢下，老年教育迫切需要通過提高新型組織的供給能力，發(fā)揮老年教育供給責(zé)任，靈活應(yīng)對外界環(huán)境發(fā)展，推動政府完善相關(guān)政策保障，提升自身老年教育資源整合中心的功能，提高老年教育教學(xué)的質(zhì)量，滿足老年學(xué)習(xí)者多樣化的、個性化的學(xué)習(xí)需求。

松散耦合理論主張組織因共同信念、準則和制度化的預(yù)期而聯(lián)結(jié)，是組織對持續(xù)環(huán)境變化的一種社會的、認知的解決方式，并且是降低認知成本和維持秩序的一種途徑[3]，其動態(tài)性、開放性對老年教育組織的建立有借鑒意義。這種本質(zhì)上的動態(tài)式開放系統(tǒng)，能夠根據(jù)任務(wù)的需要而適應(yīng)性地調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu);其開放性表現(xiàn)在新的系統(tǒng)組分加入或原有系統(tǒng)組分退出，不會影響其他系統(tǒng)組分的功能實現(xiàn)。因此，推動老年教育組織向松散耦合系統(tǒng)發(fā)展，更能適合因需求多樣造成的任務(wù)多樣、多變且個性化程度較高的老年教育領(lǐng)域[4]。

一、松散耦合理論指導(dǎo)老年教育新型組織構(gòu)建

（一）有助于實現(xiàn)老年教育目標

松散耦合理論強調(diào)系統(tǒng)面向任務(wù)的組織過程，對于那些無法由系統(tǒng)中某個系統(tǒng)分組完成的復(fù)雜任務(wù)，松散耦合系統(tǒng)能夠協(xié)調(diào)多個系統(tǒng)分組共同完成。因此，松散耦合系統(tǒng)特別適合完成多種性質(zhì)的復(fù)雜任務(wù)[4]。老年教育是一個系統(tǒng)工程，按照國家出臺的老年教育規(guī)劃，任務(wù)涵蓋體系建設(shè)、平臺搭建、資源整合、項目管理，和教育教學(xué)等，松散耦合理論能夠指導(dǎo)系統(tǒng)組織圍繞共同任務(wù)目標聯(lián)結(jié)相對獨立的、專業(yè)的個人及團隊通過高效合作完成既定目標。符合松散耦合理論的老年教育新型組織，可以促進老年教育團隊高效合作，快速搭建老年教育的供給體系，豐富老年教育的供給。

（二）有助于老年教育資源的高質(zhì)量供給

隨著網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境的形成，松散耦合系統(tǒng)避免了具有嚴格的層級管理制度的傳統(tǒng)組織，因延長信息的傳達時間而降低供給效率的問題，幫助老年教育供給組織及時共享信息，有效連接網(wǎng)絡(luò)中最優(yōu)質(zhì)的節(jié)點模塊，提升老年教育共享信息的速度。同時，由于系統(tǒng)分組的功能獨立性等特點[4]，不同的系統(tǒng)分組可以同時執(zhí)行不同的簡單任務(wù)。這種具有多任務(wù)并行執(zhí)行的運行特點，也能有效提升老年教育供給的質(zhì)量與速度，解決老年教育中存在的資源建設(shè)重復(fù)與浪費問題，提高老年教育供給效率。

二、松散耦合老年教育新型組織的特點

符合松散耦合的老年教育新型組織，在一定的地域范圍內(nèi)，面向老年人群開展教育服務(wù)活動 [5]。該組織是一種開放式組織，由多樣化、專業(yè)化、擁有共同愿景的團隊和成員共同組建;團隊和成員因組織授權(quán)而鏈接，所需信息能及時共享;彼此之間樂于分享新知識，形成可信賴的組織文化[3]。從社會功能看，新型組織需開展老年教育服務(wù)活動，推動終身學(xué)習(xí)社會建設(shè)，加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，最大限度消除人口老齡化帶來的負面影響;從教育功能看，新型組織要推動教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提升老年教育供給質(zhì)量，滿足老年人自我發(fā)展的需求，增加老年的文化參與互動[6]。

（一）具備系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合性

老年教育是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化部門密切配合和其他相關(guān)部門的共同支持，需要形成跨部門合作的頂層設(shè)計團隊、強有力的專家咨詢團隊、先進的平臺開發(fā)運營團隊、優(yōu)質(zhì)的線上線下課程師資團隊和有經(jīng)驗的教學(xué)管理支持服務(wù)團隊的共同協(xié)作。這些部門與團隊在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動”的老齡工作方針指導(dǎo)下[1]，成為老年教育新型組織的組成部分，共同圍繞擴大老年教育供給目標，承擔(dān)老年教育供給職責(zé)，通過系統(tǒng)內(nèi)的密切合作，保證老年教育任務(wù)的順利推進。一方面，新型組織中聯(lián)接的政府職能部門，推動加快老年教育立法、制定完善老年教育相關(guān)政策規(guī)定、研究完善涉及老年教育的相關(guān)制度，營造全社會關(guān)注老年教育、支持老年教育的氛圍;另一方面，新型組織鏈接的各專業(yè)團隊，要在各地主管部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，圍繞共同愿景，充分調(diào)動主觀能動性密切協(xié)作，主動維持整個組織有效運轉(zhuǎn)。

（二）具備系統(tǒng)分部功能上的相對獨立性

松散耦合理論指導(dǎo)建立的組織，其系統(tǒng)分部的功能具有相對獨立性，可以減少應(yīng)對外部環(huán)境微小變化的響應(yīng)概率，面對快速變化的不確定性，有助于節(jié)省管理成本，維持系統(tǒng)整體協(xié)同創(chuàng)新的相對穩(wěn)定。老年教育新型組織具備系統(tǒng)分布上的相對功能性，有助于充分發(fā)揮各系統(tǒng)分部的主觀能動性，提供多樣化方案實現(xiàn)優(yōu)化選擇，保證建設(shè)和服務(wù)的專業(yè)性和持續(xù)性。面對政策制定、系統(tǒng)建設(shè)、平臺搭建、課程資源整合、項目管理及支持服務(wù)等各項任務(wù)，老年教育新型組織包含的各團隊在功能的實現(xiàn)和執(zhí)行上應(yīng)具有相對獨立性，具備應(yīng)對更多的突發(fā)性和提供新穎方案的潛力，在系統(tǒng)各分部工作進度不能同步的情況下，功能的實現(xiàn)可依賴于本系統(tǒng)自身內(nèi)部細節(jié)，也可減少受到來自外部其他系統(tǒng)的影響。

（三）具備組織構(gòu)成上的開放性

開放式組織能夠同時調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)部和外部群體的積極參與，對機遇的反應(yīng)速度更快。這種組織類似生態(tài)系統(tǒng)，具備自我優(yōu)化和自我提升的功能，因而具有應(yīng)對動蕩變化環(huán)境的適應(yīng)能力和反脆弱能力[7]。老年教育新型組織構(gòu)建，要在政府主管部門的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合教育、文化、民政等相關(guān)部門，動員各級各類學(xué)校、社區(qū)教育中心、社會研究機構(gòu)、公益組織、教育機構(gòu)等，建立新型聯(lián)盟，制定動態(tài)的加入或退出機制，建立共建共享機制，用開放的組織形態(tài)進行分系統(tǒng)的聯(lián)結(jié)。此外，老年教育具有教育的一般屬性，由于老年學(xué)習(xí)者多樣化、個性化的需求，在課程建設(shè)和課程資源建設(shè)中，要最大范圍聯(lián)合優(yōu)質(zhì)的課程內(nèi)容生產(chǎn)者、平臺技術(shù)支持者、老年教育課程的優(yōu)秀組織者，形成開放性組織，共建、共享各類老年教育各類線上線下教學(xué)資源。

（四）具備靈活應(yīng)對的特點

傳統(tǒng)組織以頂層指揮和控制為主，特點在于層級管理嚴格，員工以升職和加薪為主要工作目標。與傳統(tǒng)組織相比，新型組織不是“自上而下”的組織形式，而是通過管理授權(quán)相互聯(lián)系，具備去中心化和權(quán)力下放的特點 [7]。新型組織能夠適應(yīng)數(shù)字時代的特點，鼓勵啟發(fā)員工及團隊參與熱情、重視員工參與度培育。老年教育新型組織中個人及團隊積極主動作為，能夠在現(xiàn)代科技發(fā)展的大背景下，及時、靈活地作出符合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、符合老年人學(xué)習(xí)需求、符合老年教育教學(xué)規(guī)律的決策，才能發(fā)展現(xiàn)代化的老年教育價值觀，完成老年教育系統(tǒng)線下體系與線上平臺的建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)老年教育的個性化、智能化學(xué)習(xí)需求。

三、基于松散耦合理論的老年教育新型組織構(gòu)建策略

（一）發(fā)展組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)

中國的老年教育模式主要有老年大學(xué)、社區(qū)老年教育、老年人自發(fā)組織開展的老年教育、企事業(yè)單位和民間組織開展的老年教育、公共文化機構(gòu)提供的老年教育服務(wù)[8]。政府推動老年教育新型組織建設(shè)，對以上各類老年教育的載體進行統(tǒng)籌規(guī)劃，將原先松散的老年教育載體進行系統(tǒng)優(yōu)化、整合。以老年教育公共服務(wù)平臺建設(shè)為中心，建立起相互協(xié)作和責(zé)權(quán)明確的老年教育管理服務(wù)體系，將“以學(xué)校為基礎(chǔ)的老年教育”載體和“依托公共文化資源的老年教育”兩類載體融合發(fā)展[9]，建成包含“省市級的老年大學(xué)、區(qū)縣老年大學(xué)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老年學(xué)校和居村委的老年學(xué)習(xí)點”能夠方便老年人就近入學(xué)的四級教育網(wǎng)絡(luò)，并且依托先進的“教育+互聯(lián)網(wǎng)”教育理念，大力發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等視聽教育為主的老年遠程教育，促進老年教育的系統(tǒng)化發(fā)展[10]。

（二）優(yōu)化組織系統(tǒng)功能

首先，發(fā)揮系統(tǒng)功能需加強老年教育公共服務(wù)平臺建設(shè)。通過建設(shè)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)分部之間的信息及時共享，加強共同協(xié)作。實現(xiàn)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的總體要求，要在堅持老齡工作方針引領(lǐng)下，以老年教育公共服務(wù)平臺為依托，在科研引領(lǐng)、教學(xué)管理、支持服務(wù)等方面服務(wù)區(qū)域老年教育系統(tǒng)，為學(xué)習(xí)者、教學(xué)單位、政府主管部門等各系統(tǒng)分部提供高質(zhì)量老年教育供給服務(wù)，推進老年教育供給體系建設(shè)。

其次，加強系統(tǒng)功能創(chuàng)新多元主體參與的構(gòu)建機制。老年教育現(xiàn)有體系結(jié)構(gòu)對學(xué)習(xí)者覆蓋效果有限，發(fā)展的機制體制還有待完善。要實現(xiàn)《老年教育規(guī)劃（2016-2020年）》的覆蓋目標，必須在原有體系基礎(chǔ)上，通過多元主體參與的方式優(yōu)化老年教育現(xiàn)有體系的布局，在整合教育、文化、體育、科技等資源基礎(chǔ)上，“充分發(fā)揮社會組織在老年教育中的作用”“鼓勵社會力量參與” [1]，鼓勵其通過提供師資、開發(fā)課程等方式支持開展老年教育。在構(gòu)建機制上，要“充分激發(fā)市場活力，推進多元化的主體和資金籌措渠道，通過政府購買服務(wù)、項目合作等多種方式，支持和鼓勵各類社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育”[1]，采用這種相對靈活的市場運行機制，能夠吸引多元化的系統(tǒng)分部參與老年教育。

再次，實現(xiàn)系統(tǒng)功能需形成老年教育組織文化。文化是一個組織能夠持續(xù)發(fā)展的深層次精神體現(xiàn)，老年教育新型組織的維系與發(fā)展，與組織文化息息相關(guān)。在系統(tǒng)中，團隊和成員圍繞共同的目標，形成“為滿足老年學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)需求、提升其社會參與公民精神”而共同努力的愿景，在使命感召下，秉承“共建、共享、共贏”的原則持續(xù)學(xué)習(xí)、適應(yīng)改變，這種具有專業(yè)化特征的開放式組織文化，能夠更好實現(xiàn)組織目標與使命。

（三）提升組織能力

提升老年教育新型組織能力，要解決老年教育領(lǐng)域存在的重點問題。目前，老年教育存在課程教學(xué)目標不明確、課程供給內(nèi)容單一、教學(xué)效果不佳的情況，因此，提升老年教育教學(xué)質(zhì)量和滿足老年學(xué)習(xí)者高質(zhì)量的學(xué)習(xí)需求，是老年教育新型組織努力的方向。首先，提升老年教育的內(nèi)在價值引領(lǐng)。借鑒“超老化觀感”理念，關(guān)注從物理及理性的世界觀向更超越自然的世界觀的元觀念轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)完成老年個性化的過程，最終實現(xiàn)老年人的成熟與智慧的教育目標[11]。其次，科學(xué)運用教育教學(xué)理念。構(gòu)建“以學(xué)習(xí)者為中心” “學(xué)習(xí)過程為中心”“以生態(tài)構(gòu)建為中心”的老年教育教學(xué)理念[12];研發(fā)以“提升老年人的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量”“化解老年人的不適感和精神危機感”“提升老年群體的社會參與”的課程體系;創(chuàng)新以“主體參與”與“知識應(yīng)用”的模塊化、學(xué)期制授課方式;注重“主體體驗”“主體間價值創(chuàng)造”“從生活世界出發(fā)進行知識建構(gòu)”的教學(xué)方法。新型組織提升推進老年教育教學(xué)改革的能力，針對老年人的學(xué)習(xí)特點，遵循老年教育的教學(xué)規(guī)律與特點，構(gòu)建情境多樣的教學(xué)活動體系，重視老年教育的教學(xué)組織特色，構(gòu)筑多樣化的老年課程，才能滿足老年學(xué)習(xí)者的多樣化、品質(zhì)化需求。

（四）創(chuàng)新組織手段

只有借助新型的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，才能實現(xiàn)老年教育新型組織廣泛覆蓋老年學(xué)員。隨著人民生活水平和受教育水平的普遍提高，更多的老年學(xué)員逐漸接受自主學(xué)習(xí)、碎片化學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)等新教育理念，樂于通過智能手機、電腦、廣播電視等多種媒體擴大視野、學(xué)習(xí)新知識。因此，新型組織要靈活應(yīng)對科技進步帶來的新變化與老年學(xué)習(xí)群體需求的新變化，不斷完善老年教育多功能學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)，改進線上線下端到端用戶體驗，加快老年教育產(chǎn)品更新與迭代，將互聯(lián)網(wǎng)老年教育作為線下教育教學(xué)手段的有益補充。通過建立數(shù)字化學(xué)習(xí)聯(lián)盟，優(yōu)化整合現(xiàn)有老年教育教學(xué)資源，加強線上微課程建設(shè)，建成包括網(wǎng)頁端和手機APP、集“教、學(xué)、督、管、服”功能為一體的應(yīng)用平臺，借助平臺強大的學(xué)習(xí)支持功能提升老年用戶使用的便捷度，讓老年人通過互聯(lián)網(wǎng)、手機等多種終端實現(xiàn)遠程自主學(xué)習(xí)，幫助老年學(xué)習(xí)者更加高效地獲取學(xué)習(xí)資源。同時，新型組織還可以通過與電視廣播系統(tǒng)等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，將海量的優(yōu)質(zhì)老年教育資源通過電視、廣播等送入千家萬戶，實現(xiàn)老年人足不出戶的自主學(xué)習(xí)。如此，通過老年教育新型組織提供多樣化的供給方式，解決原老年大學(xué)、教學(xué)點“一位難求”的實際困難，實現(xiàn)公平、豐富的老年教育廣泛覆蓋。

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[作者簡介]崔珍珍（1980-），女，山西靈丘人，廣州市廣播電視大終身教育學(xué)院副院長，講師，碩士，研究方向：成人教育和高等教育管理。

[責(zé)任編輯 方 仁]