習近平訪歐推動共建“一帶一路”

本月絲路脈動的監測時間范圍從2019年3月1日到3月31日。本月，在中美貿易博弈復雜、朝鮮半島局勢變數增多的國際態勢下，習近平主席開啟2019年首場外訪，中歐共建“一帶一路”取得突破性進展。2019年全國兩會熱議“一帶一路”取得的成績，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇會議安排公布。地方省區市及代表委員在全國兩會中提出建設性議題，東北三省對外經貿活躍，陸港聯運能力增強，金融國際化及創新能力明顯提升，教育旅游領域與多國開展緊密合作。

整體輿情態勢

根據騰訊數據顯示，2019年3月共監測到涉“一帶一路”微信輿情信息319225條。根據信息走勢觀察，從圖一可知，共31天信息走勢中，在3月5日達到波峰，信息量為19823條;3月31日達到波谷，信息量為4029條。從圖二可知，正面信息261892條，占比82.04%;敏感信息12706條，占比3.98%;中性信息44627條，占比13.98%。

本監測時段內的微信文章主要關注以下內容：

一是中意簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄。媒體對習近平主席訪問歐洲三國進行關注及報道。意大利方面，中意簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，為亞歐互聯互通建設、為拓展“一帶一路”全球合作增添新的動力。意大利成為首個參與共建“一帶一路”的G7成員國。中意達成共識，將“一帶一路”倡議與意方“北方港口建設”、“投資意大利計劃”對發展進一步產生積極作用。

二是外媒高度評價“一帶一路”，未來將吸引多國加入。在博鰲亞洲論壇上，意大利經濟發展部副部長邁克·杰拉奇稱，意大利會引領更多歐洲國家加入“一帶一路”，有兩個歐洲國家也準備和中舊簽署備忘錄。外媒對“一帶一路”進行高度評價，西班牙中國政策觀察網站3月18日發表阿根廷拉普拉塔國立大學政治經濟研究中心研究員胡安·塞瓦斯蒂安·舒爾茨的文章稱，中國2013年提出的“一帶一路”倡議從

三是社科院《2019“一帶一路”建設發展報告》藍皮書發布。多家媒體關注社科院“一帶一路”研究中心28日在北京發布《2019“一帶一路”建設發展報告》，報告從國際合作、國內區域等多角度對“一帶一路”5周年做出階段性總結。藍皮書還分析了中國各省市參與“一帶一路”的規劃和實施情況，關注“一帶一路”建設過程中的具體問題，研究了中國與“一帶一路”沿線國家在央企合作、中亞合作、帶盟對接、海外利益保護等領域的問題和前景。

國際戰略環境

戰略環境方面，錯綜復雜。一是中美經貿博弈復雜激烈。中美在3月底4月初相繼舉行第八輪和第八輪經貿談判，國際輿論認為雙方有望在4月底前達成協議。一方面，中美談判取得多項重要進展。雙方在增加美對華出口、加強知識產權保護等方面取得進展。但另一方面，中美仍在多個重大議題上分歧嚴重，包括如何建立所謂“協議執行的監督機制”，以及如何取消中美貿易過程中已相互加征的關稅等。二是英國“脫歐”走向的不確定性增大。英下院否決就“脫歐”提交的修正案，通過支持推遲“脫歐”動議。特蕾莎·梅隨后致信歐洲理事會，希望將“脫歐”推遲至6月30日。三是歐盟報告首次將中國視為“系統性對手”。繼習主席訪歐后，李克強總理也將于4月初赴歐盟總部參加中歐峰會。國際輿論普遍認為，中方領導人先后訪問歐洲，有助消除歐盟在“一帶一路”和華為SG建設方面的憂慮，但中歐關系發展仍面臨部分歐盟國家和美國的內外壓力。歐盟近期發布的《歐中戰略前景》報告，首次將中國列為“經濟競爭者”和政治上的“系統性對手”。四是朝鮮半島局勢變數明顯增多。美朝河內峰會無果而終，近期朝重啟火箭發射場，點名蓬佩奧與博爾頓“破壞談判氣氛”，并暗示未來或考慮停止同美“無核化談判”。

政策環境方面，動蕩加劇。一方面，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫突然宣布辭職引關注。已掌權30年的哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫3月19日突然辭職，但仍掌控哈國家安全委員會與哈執政黨。議會上院議長托卡耶夫代理總統職務，直至下次總統選舉。外媒普遍認為，納辭職與哈近期社會經濟狀況惡化有關，未來納將全力積極為2020年底舉行的哈大選布局，以推出其滿意的未來接班人。另一方面，委內瑞拉危機不斷升級。近期美持續加大對委施壓，試圖以制裁、扶持反對派、外交圍堵、軍事恐嚇等在委內部制造混亂，進而顛覆馬杜羅政權。近期委電力系統遭多次破壞，全國通信、照明、交通、供水、醫療等相繼癱瘓，委政府公開指責美及反對派為幕后黑手，美委斗法已成為影響拉美地區穩定的最大變量。

輿論環境領域，第二屆“一帶一路”國際高峰論壇備受矚目。“一帶一路”高峰論壇于4月下旬在北京舉行，是今年中國最重要的主場外交，屆時將有100多個國家的數千名代表與會，預定出席的外國首腦超過上屆，除舉辦12場分論壇外，還將首次舉辦企業家大會，面臨的安保壓力增大。值得注意的是，部分國家試圖阻撓、抵制峰會，并借機加大對“一帶一路”的抹黑攻擊。

政策動向

一是習近平新年首訪歐洲三國，推動共建“一帶一路”。3月21日至26日，習近平主席赴歐洲開啟今年首訪，引領中國同意大利、摩納哥、法國關系邁上新的征程，推動共建“一帶一路”在亞歐大陸開辟新的空間，為中歐全面戰略伙伴關系注入新的動力。習近平在會見會談、署名文章、演講致辭中頻頻提及“一帶一路”，再次向歐洲及世界發出共建“一帶一路”的邀請，并收獲了豐碩成果。中、法、德及歐盟領導人在巴黎會晤時也就共建“一帶一路”進行了富有建設性的討論，各方都顯示了積極姿態。馬克龍總統在全球治理論壇閉幕式上表示，中方提出的“一帶一路”倡議具有重大意義，將為世界和平與發展發揮重要作用，歐盟愿將歐亞互聯互通戰略與“一帶一路”深度對接，開展創新性合作。

二是領導人及各部委在兩會期間頻頻發聲，回應社會關切，指出下一步“一帶一路”建設工作重點。3月5日上午，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強代表國務院向會議作政府工作報告，“一帶一路”連續第6年出現在政府工作報告中。2014年政府工作報告首次用100個字提出建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路，到2015年規劃“一帶一路”，再到推進“一帶一路”，到2018年推進“一帶一路”國際合作，到今年政府工作報告用244個字指出共建“一帶一路”，可以看出“一帶一路”從規劃到共建引領，從“大寫意”到“工筆畫”描繪宏偉藍圖，共建“一帶一路”加速推進，不斷走深走實走遠的過程。今年政府工作報告首次提出共建“一帶一路”，拓展第三方市場等，可以看出下一步“一帶一路”建設的發展方向。在提到2019年政府工作任務時，李克強指出，要堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，發揮企業主體作用，推動基礎設施互聯互通，加強國際產能合作，拓展第三方市場合作。辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。推動對外投資合作健康有序發展。

三是搭建政黨共商機制推進“一帶一路”建設。3月19日，中巴經濟走廊政黨共商機制第一次會議在京舉行。會議由中共中央對外聯絡部主辦，巴基斯坦正義運動黨、穆盟（謝）、人民黨等9個政黨代表以及中方有關單位代表參會，并通過了支持“一帶一路”倡議的《中巴經濟走廊政黨共商機制第一次會議北京宣言》。中共中央對外聯絡部部長宋濤表示，中巴經濟走廊政黨共商機制是深化中巴黨際關系的創新，也是為深化中巴“一帶一路”合作、推進走廊建設搭建新的交流平臺。

地方參與態勢

一是“一帶一路”成為全國兩會熱點，各省外事活動豐富。本月全國兩會期間，粵港澳大灣區建設成為關注熱點，國務院總理李克強指出，支持港澳抓住共建“一帶一路”和粵港澳大灣區建設的重大機遇，更好發揮自身優勢，全面深化與內地互利合作;國家發展改革委主任何立峰表示，目前正在抓緊粵港澳大灣區“1+N”的政策體系設計，其中科技創新有多項重大舉措。兩會上代表委員熱議河北企業在積極走出去到“一帶一路”沿線國家投資興業，做出河北貢獻。江蘇省外事活動較多：聯合國糧農組織與江蘇省農科院聯合舉辦鄉村振興和城鄉統籌發展論壇，副省長郭元強在南京會見丹麥駐華大使戴世閣，強調江蘇作為“一帶一路”交匯點的重要角色，持續深入推進雙方合作項目;月底，李克強出席博鰲亞洲論壇2019年年會開幕式并發表主旨演講，在海南考察時強調，更大激發市場主體活力，著力破解發展和民生難題，有助海南自貿港建設。

二是港口建設、中歐班列增添新項目，陸港聯運能力進一步增強。港口建設方面，本月中旬，拉美綜合保稅樞紐項目在珠海高欄港啟動打造粵港澳大灣區“一帶一路”戰略節點;西安港與唐山港將攜手推進“西安一唐山港”陸海聯運班列開行，（西安）陸海聯運大通道再添新動能。貨運方面，中歐班列（鄭州）首條跨境電商專線“菜鳥號”開辟“賣全球”新通道，跨境電商包裹出口有了物流新模式和新通道，今年前兩個月，中歐班列（鄭州）開行131班，比去年同期增長92.64%，班列聚集貨源的能力持續增強，回程空載率不斷降低，綜合指標居全國第—方陣;首批“長琿歐”進境測試貨物抵達長春興隆鐵路口岸，標志著“長琿歐”首批進境貨物測試圓滿完成。寧夏首家民營鐵路物流中心專用線項目一一寧夏德昌鐵路物流中心專用線正式投入運營，降低了企業運輸成本。內蒙古國道242項目甘臨一級公路正式通車，對促進中蒙經濟社會交流合作、建設“一帶一路”具有重要意義。民航方面，天津機場新航季計劃增加國際通航城市8個，石家莊機場開通至莫斯科客運航線。

三是多省今年前兩月外貿呈增長態勢，東北三省對外經貿活躍。今年前兩月，湖北雀外貿增長12.6%，歐盟、東盟、美國和日本為排名前四位貿易伙伴;2019年1-2月河北省對“一帶一路”沿線國家進出口微增。哈爾濱海關對外發布并實施《哈爾濱海關關于優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化的16條措施》，內容涵蓋“加速通關”“優化監管”“精簡審批”“提升服務”等四個領域，進一步優化營商環境，服務企業開拓國際市場。黑龍江省對蒙古圍投資企業座談會在烏蘭巴托舉行;吉林·法國經貿合作對接會在北京召開，雙方簽署5項合作備忘錄;2019吉林省一在華日資企業交流洽談會在北京召開，推動吉林省與日本交流合作邁上新臺階。由甘肅省商務廳與尼泊爾工商聯合會共同舉辦的中國甘肅投資貿易推介會在尼泊爾首都加德滿都成功舉辦。本次推介會主要是在“一帶一路”倡議下，展示、宣傳、推廣甘肅省投資貿易環境以及優勢產業和特色產品，尋找互利共贏的市場商機，加快推進甘肅省與尼泊爾的經貿合作。

四是地方繼續擴大國際金融合作，推動金融開放創新。本月，大連市發布推進共建“一帶一路”實施方案，擴大同際金融合作，提升金融中心建設水平，強化本市金融產業集聚區建設，探索金融服務實體經濟的新模式新機制，引導金融機構支持服務本市參與“一帶一路”建設。強化大商所功能，提升大連期貨市場的對外開放水平。擴大境外金融合作及海外融資。海南省與阿聯酋阿布扎比國際金融中心簽署合作備忘錄，雙方共同推動海南金融開放創新和海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設。

五是教育及旅游領域國際合作加強，民間交流項目海外落地。教育科研領域，濟南大學與慕尼黑工業大學成立國際聯合實驗室;“一帶一路”法律問題研討會暨新疆財經大學法學院“一帶一路”法律研究所成立大會舉行;甘肅省“發展中國家杰出青年科學家來華工作計劃”獲批資助，來自埃及、蘇丹、馬來西亞的4名青年科學家將來甘肅省訪問工作;內蒙古社會科學院舉行內蒙古自治區“一帶一路”研究所揭牌;旅游及民間交流領域。意大利“一帶一路”展會城市推介會在西安舉行;海南旅游仲裁中心’’正式揭牌;云南省僑聯通過民間外交渠道積極服務“一帶一路”建設，在緬甸、馬來西亞等國實施了“僑心書屋”“昆明書屋”等一系列項目。