探索海外安防新路 服務“一帶一路”建設

隨著“一帶一路”戰略的深入推進，中國企業對外投資迅速增長，也為我國保安業發展帶來了新的機遇和挑戰。一年來，江蘇省保安協會擔當作為、探索實踐，全力助推保安企業走出國門，護航“一帶一路”戰略。

一、推進保安行業海外安保服務是形勢需要

目前我省共有保安服務公司807家，在崗保安員24.3萬人，是立體化、信息化社會治安防控體系的重要組成部分。時代的發展要求江蘇保安企業主動適應國際規則，積極參與海外利益安保體系建設，為維護中資企業海外利益安全提供有力支撐。

從全局戰略部署角度，“一帶一路”是合作發展的理念和倡議，與沿線國家共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。“一帶一路”戰略推行以來，我省境外投資數量和規模增長迅猛，僅2018年就新增境外投資項目786個，中方協議投資額94.8億美元，海外投資企業與人員的安全保護需求遞增，保安企業“走出去”的需求日益迫切。

從海外項目安全角度，境內外政策法規、治安環境、語言習慣、風俗人情迥異，加上宗教文化、企業文化沖突等問題影響，境外投資企業很難在當地獲得放心的安全保障。一些境外投資企業對面臨的安全風險隱患預估不足，專業管理人才匱乏，安全防范措施不嚴，應急處置準備不足，亟需國內保安企業介入管理。

從保安企業發展角度，機遇與挑戰并存，雖然大型國際安保公司已經在境外安保工作中搶占了先機，甚至還有一些境外企業對我國保安企業海外安防能力存有疑慮，但海外安防市場潛力巨大、前景廣闊，值得我國保安企業大膽一試。在前階段江蘇省公安廳赴柬埔寨支教期間，柬埔寨國家警察總署私人保安管理局局長林術卡拉飛就表示，中國在柬埔寨有5000多家投資企業，這些企業大多希望由中國保安公司提供安保服務。當前，我們已有一些企業大膽地“走了出去”。據了解，目前我國在海（境）外開展業務的保安企業已有30多家，業務遍及亞洲、非洲、歐洲和美洲數十個國家和地區。這些保安企業多通過合資、收購、合作或成立安全咨詢公司等方式進入當地市場，為境外企業提供安全培訓、隨身護衛、營地安保、技術防范、海上護航等服務，在維護海外利益安全方面發揮了積極作用。我省淮安市保安服務總公司、徐州精誠特衛、江蘇天名、江蘇英杰、南通世安等保安服務企業也正在積極開辟海外安保市場。

二、推進保安行業海外安保服務的探索嘗試

在公安部的決策指引、中保協的有力指導、江蘇省公安廳黨委的堅強領導和省廳治安總隊的組織指揮下，江蘇省保安協會勇于擔當、主動作為，順時應勢推進海外安保服務工作。

一抓頂層設計。深入開展調研論證，實地走訪中國海外保安服務企業推介名錄單位，參加連云港論壇國際智庫座談會和珠海“2018中國企業走出去風險發布會”，了解境外安全風險和安保供需市場，研究應對策略措施。組織參加《中國海外保安服務企業推介名錄》編制工作座談會，參與研討保安企業如何走出國門為中資企業服務等問題，通過會員代表大會、會長辦公會，研究制定海外安保服務工作規劃。

二抓夯實基礎。緊緊圍繞行業標準、市場規范，采取系列舉措，促發企業內生動力，深入推進行業自律，為開展海外安保服務奠定堅實基礎。探索建立了人力防范最低用工成本指引，有效遏制低價惡意競標，有力規范了保安服務市場秩序，大力提升保安企業軟實力和競爭力。組織開展了全省保安服務公司等級評定工作，首次評定一級公司12家、二級公司54家、三級公司124家，著力引導企業規范經營管理、做大做強。成功舉辦了保安職業技能競賽，決出武裝押運工種特等獎12名，由江蘇省人社廳授予“江蘇省技術能手”稱號，享受市勞模待遇，保安員資質直接提升一級，在全省保安行業掀起技能培訓熱潮。

三抓平臺搭建。編制了海外安保推介名錄。突出基本情況、安保培訓、安保服務、安保技術等，制定專門評價標準，首批遴選確定南京市保安服務總公司等10家單位為江蘇省保安服務企業海外安保名錄單位。召開了海外安保對接洽談會。主動溝通銜接江蘇省商務廳、江蘇海企集團等單位，召開重點企業海外安保對接洽談會，研商推進保安服務走向海外。舉辦了海外安保分論壇。依托連云港論壇，舉辦高峰論壇、簽約儀式、專題展覽等系列活動，交流行業領域最新理念技術，展現保安服務企業形象，展示海外項目安保成果，推廣安防新技術新產品。吸引了全國各地公安機關保安監管和保安協會、重點企業前來觀摩交流，取得了良好效果。聯辦了中國境外合作產業園區安保服務智庫論壇。會同公安部現代警務改革研究所、江蘇省公共安全研究院等單位，專題研討深入推進保安服務海外安保策略方針，為省內保安服務企業走出去提供理論支持和平臺支撐。

三、推進保安行業海外安保服務的關鍵環節

保安服務企業開展海外安保不能盲目倉促，要突出重點、把握關鍵，慎之又慎、精心籌備，研究國際政策，熟悉法律法規，了解宗教習俗，儲備戰略人才，才能立于不敗之地。

在走出去模式上，要科學靈活。充分考慮自身企業的國際化程度，根據產業、區域及服務對象的不同選擇科學恰當的方式進入目標國家。目前走出去企業大致分為四種形式：一是投資組建或并購控股、參股海外保安公司；二是借中資海外投資企業出海；三是憑公司業務專長出海；四是勞務輸出和派駐海外安全官。淮安市保安服務總公司就是借助省電建一公司、三公司分別赴越南、巴基斯坦發展契機，順勢開展海外安保工作。徐州精誠特衛保安服務有限公司與北京都杰保安服務有限公司等7家保安企業于 2015年5月在香港注冊成立中國海外保安集團公司，目前已在巴基斯坦、土耳其、柬埔寨、馬來西亞、莫桑比克、泰國等6個國家實現分公司落地，并合法合規開展綜合保安服務運營。江蘇英杰保安服務有限公司柬埔寨項目已經落地，正在洽談津巴布韋武裝保安新項目。江蘇天名保安服務有限公司以培訓的形式赴尼泊爾開展海外安保工作，現又啟動武裝押運業務。

在專業化發展上，要儲備人才。遵循正規化、專業化、職業化的發展方向，結合海外東道國實際，強化系統培訓，培養懂保安服務管理、了解所在國法律法規、語言和當地宗教習俗、生活習慣的專業人才；結合國際安保體系標準，培養風險評估、安保咨詢及安保培訓等方面的專業人才；結合開設保安專業，定向培養高級管理、行業領軍人才。

在國際化接軌上，要打造品牌。借鑒國際優秀保安企業發展經驗，學習管理理念，參照國際標準，規范企業管理。既不能盲目采用“拿來主義”，照搬發達國家安保模式，也不能“照葫蘆畫瓢”，復制國內安保模式。要充分發揚“創業創新創優、爭先領先率先”的行業精神，突破思維定勢，打破傳統藩籬，著力提升開拓國際安保市場的核心競爭力和國際化經營能力，走出一條有中國特色的國際安保之路。

（作者簡介：秦軍，江蘇省保安協會會長）