我國學校體育設施開放現狀與對策研究

中圖分類號：G80 ? ? ? ?文獻標識碼 ：A ? ? ?文章編號：1002-7475（2019）05-091-01

前言

任海在《以群眾體育促進社會建設》中提出“以多樣性的體育促進人的社會化，大力開展跨界性強的體育活動，如學校——社區——體育協會聯動的活動”，“學校——社區——體育協會聯動的活動”這一跨界模式引起了筆者的思考。由于眾多現實問題，我國學校體育設施資源對社會群眾開放的過程舉步維艱，開展聯動活動必定有局限性。若該模式發揮實際有效的作用，須以學校體育設施與社區居民共享為前提。同時任海提到“公共體育設施面向社會開放困難重重，百姓身邊的場地依然稀缺”，公共體育設施問題亟待解決，而學校體育設施向社會開放，是緩解居民日益增長的健身需求與社區體育設施資源匱乏這一矛盾的有效方式。本文以學校體育設施向公眾開放的問題為抓手展開思考，通過文獻資料法、專家訪談法、實地調查法，整理收集相關資料，論述學校體育設施開放的背景和意義、學校體育設施面向公眾開放存在的問題以及學校體育設施開放的對策和建議。

1學校體育設施開放的背景及意義

我國《全民健身計劃》中明確提出：“學校在課余時間和節假日要向學生開放體育設施，并在保證校園安全的前提下，積極創造條件向公眾開放體育設施。”在保證學校教育教學需要的前提下，將學校操場及體育設施向社會開放，不僅為支持全民健身運動發揮作用，而且有利于密切學校和社會的聯系。對于社區體育發展而言，學校體育設施的開放能夠擴大全民健身的資源，緩解群眾健身設施和場地匱乏的矛盾，滿足群眾多樣化的體育鍛煉需求，對實現全社會體育設施資源共享有重要的現實意義。

在日本和歐美等西方發達國家，學校課余體育和社會體育關系緊密，學校體育發展成為社會體育有機組成部分。日本東京學校的體育場地已經做到100%向社會開放，目前學校體育設施向社會開放的比例已達到了99.8%。而美國各學校的體育設施不僅能完全滿足體育課和學生課外鍛煉，許多學校還向社會開放，美國的中小學擁有3萬多個體育館，近2萬個綜合體育設施向社區居民開放。美國和日本把社區作為家庭、學校、社會體育一體化的橋梁，社區體育的發展為大眾體育落實到基層找到了載體，也為豐富和完善學校課余體育創造了條件。日本與歐美納入社會體系的學校課余體育、社區體育的發展模式，為改革我國學校體育設施向公眾開放，促進學校與社區體育的融合發展以及體育社會化提供了借鑒。

2學校體育設施面向公眾開放存在的問題

近年來，全國各地學校體育設施逐步向公眾開放，但就目前而言，中小學體育設施向公眾開放得比例很低，學校開放積極性不高，效果不盡如人意。學校是一個比較特殊的社會場所，各級政府對學校體育場館的開放問題非常慎重。造成學校體育設施資源對公眾開放難的影響因素有很多，主要在于安全責任、秩序管理、資金物耗等問題。

2.1安全問題

學校體育場地和設施對外開放將會造成大批市民涌入校園的局面，勢必給學校尤其是有寄宿生的學校日常管理和教育教學秩序帶來影響，給師生的安全帶來隱患。教育部針對全國中小學校園安全事故頻發，發出緊急通知明確要求中小學校要切實加強學校門衛防范工作，嚴格落實外來人員準入登記制度，防止來歷不明人員進入校內。一旦有社會閑散人員混入學校破壞校園環境，甚至惡意破壞學校體育設施造成市民人身傷害及學生在體育課和課間活動中出現安全事故，學校將無法承擔此類事故的重大責任。另外，市民在學校鍛煉過程中缺乏專業指導，一旦發生突發性傷害或意外事故，由此引發的責任學校也無法承擔。

2.2管理問題

學校體育場地設施的開放不僅要打開校門迎接鍛煉的市民，而且要保障學校正常的教育教學秩序、場地器材設施的安全和確保鍛煉人群應該遵守的學校規章制度。“學校一旦開放，如何保證進校的人群就是來鍛煉的”這是一些中小學擔憂之一。大批市民涌入學校，不排除少數市民不注意保持校園的衛生，亂扔雜物，亂涂亂畫，將寵物帶進校園，甚至個別小商小販也趁機進入校園，無形中給學校的管理帶來巨大壓力，僅靠學校的保安無法滿足管理需要。

2.3資金問題

學校體育場地設施開放需要大量的資金保證。隨著不同素質的人群涌入學校操場，必然會加快學校體育場地、設施器材的老化，場地和設施器材的維護費用也將會成倍增長。主要包括場地、器材設施經常使用后的損壞更新和開放過程中水、電費及增加管理人員的開支等方面，這些費用會額外增加學校資金負擔。

3學校體育設施開放的對策和建議

實現學校體育設施對公眾開放是一個復雜且循序漸進的過程，學校、政府和社會要相互配合、共同努力，不斷探索學校體育場地設施對外開放新方法，實現“學校——社區——體育協會聯動的活動”，最終實現全社會體育設施資源共享。下面從學校、政府和公眾三個角度提出對策和建議。

3.1學校層面

3.1.1在保證正常教育教學需要的前提下，學校將體育場地定時向市民開放，嚴格控制開放時間段。

3.1.2學校與社區組織、社會組織建立起緊密的合作關系，招聘社會體育指導員、健身教練員、志愿者投入學校體育設施開放管理工作中。

3.1.3拓寬學校體育設施多樣化的資金來源渠道，引入“第三方”機構，與學校共同進行體育設施管理工作。

3.2政府層面

3.2.1政府提供給學校體育設施開放安全專款，增加學校保安數量，建立健全警校合作機制，加強學校的安全管理。

3.2.2政府每年給學校體育設施維護提供專項資金支持。

3.2.3建立健全學校體育設施資源對外開放的法律法規體系，明確學校、社區、政府等相關部門的責任劃分。

3.2.4努力探索學校體育場地設施對外開放新方法，試點推進學校體育場地設施的對外開放工作。

3.3公眾層面

3.3.1提高個人素養，規范使用學校體育設施，愛護公共財物，自覺遵守學校秩序。

3.3.2加強個人保護意識，科學地進行健身鍛煉。

3.3.3積極加入社區或社會體育組織，有組織性地進行科學鍛煉。

作者簡介：

劉弋飛，男，首都體育學院研究生。研究領域：體育社會學、體育產業、體育賽事管理與營銷。