畜禽屠宰管理和檢疫監督工作現狀及對策

摘要：畜禽屠宰管理與檢疫監督對動物疫病治理和畜禽產品安全質量有很大的影響。因此，該文針對目前的畜禽屠宰檢疫情況進行了分析，并探討了新形勢下畜禽屠宰檢疫監督管理工作對策。

關鍵詞：畜禽屠宰管理;檢疫監督;對策

中圖分類號：S851.34

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.05.096

0引言

畜禽屠宰管理與檢疫監督工作是我國目前特殊的公共事業，不但要體現行政強制性，還要具備一定的專業性與服務性特點，這給肉制品構建了一道安全防線，對人們身體健康有很大好處。目前，國家始終實施定點屠宰與集中檢疫方法，對私自屠宰行為與抗檢疫等違法行為進行嚴厲打擊，且使用合理的措施防止畜禽疫病帶來的危害，保證畜牧業順利發展，確保畜禽產品安全。但目前畜禽屠宰管理與檢疫監督中存在一些不良問題，因此需要對新形勢下的畜禽屠宰檢疫工作進行研究與分析。

1現狀

1.1屠宰檢疫缺乏規范性

畜禽定點屠宰與集中檢疫監督管理存在不規范的現象，由于畜禽屠宰檢疫工作管理機制還有待健全，缺乏有效的配套舉措，一部分較小的屠宰點未能引入無害化處理沒備，導致畜禽屠宰檢疫工作不規范，且嚴重妨礙屠宰檢疫工作的正常進行。另外，檢測到的病害肉無法在第一時間有效處理。

1.2屠宰檢疫意識淡薄

畜禽屠宰檢疫人員與部分協助檢疫的工作人員在法律、安全及責任方面認知度較低，畜禽屠宰檢疫意識不強，導致畜禽屠宰檢疫職責不能切實履行，或不到位，導致更多問題的產生。通常體現在對畜禽場檢查驗收機制未能仔細開展，使諸多入場的畜禽未能出示有關檢疫證明與免疫標識，檢疫證明與現實狀況不符。肉品經營市場巡檢工作人員對畜禽產品以及有關肉制品是否具備肉品合格證與動物檢疫合格證把關不當，未能仔細且嚴格實施有關規章，導致諸多商販未能認識到畜禽產品附產品合格證與相關檢疫證明的重要性，忽視檢疫證明和相關產品合格證[1]。一些商販與農戶安全意識較弱，為減少投資，降低畜禽屠宰成本和檢疫成本，存在私自屠宰與隨意屠宰的現象。

1.3執法主體和法律授權不到位

畜禽屠宰監督管理智能劃轉為農業部有關生豬屠宰管理條例，執法主體沒有修正，農業行政管理部門是該管理條例執法主體，未能得到法律方面的授權。畜禽定點屠宰辦公室依舊在實施有關生豬屠宰管理條例，管理畜禽屠宰，存在執法主體合法與否的問題。動物衛生監督機構按照有關畜禽防疫法與畜禽屠宰檢疫開展監督管理。在現實工作中僅有瘦肉精使用快速卡進行檢測，平時的檢疫工作只根據獸醫經驗展開目測判斷，部分隱藏的疫病與違反禁令添加的藥物等無法確保檢測精確，依舊存在很大的安全隱患。

2對策

2.1有效落實檢疫規程，規范執法行為

動物衛生監督機構的主要工作就是確保動物源性食品安全，該機構不但需要認真履行動物產品安全監督管理職責，嚴格根據畜禽屠宰檢疫規程開展檢疫工作，嚴禁沒有檢疫合格證明與畜禽標識或有病害的畜禽進入現場屠宰。同時，還應在開展屠宰活動中，嚴格把好屠宰各個環節與關卡，嚴格入場檢查與檢疫申報、屠宰巡檢與同步檢疫、健全檢疫記錄與依法出示相關檢疫證明，同時對官方獸醫檢疫與職責履行情況等展開嚴格檢查與監督，規范相關操作程序，依據法律規章進行檢疫，保證檢疫結果精準[2]。另外，應進一步確定屠宰公司是動物產品質量的主責，確定公司瘦肉精自檢和檢疫監督管理之間的關系。規定定點屠宰公司依據規定開展經營活動，健全疫情報告與處理、消毒與隔離等規章機制。

2.2強化畜禽檢疫宣傳教育

增加對畜禽屠宰檢疫工作的宣傳與教育，各大基層與政府有關部門應積極制定相應的宣傳方案與對策，可通過刷寫標語、發放傳單與走訪等多種方式，對人民群眾開展進一步的教育和宜傳，對畜禽屠宰檢疫工作的優勢與重要程度進行大力宣傳，使廣大人民群眾進一步了解畜禽屠宰檢疫的重要性，同時意識到開展屠宰檢疫工作有利于自身安全，使大眾積極主動配合檢疫人員開展屠宰檢疫監管工作，以推動畜禽屠宰檢疫的正常進行。

2.3修正法律規章，規范監管主體

動物防疫法律規章中明文規定，農牧部門管理責任就是屠宰檢疫，授予商務部門權利對屠宰行業展開監管。此次方案發布后，要面臨以下責任：第一，農業部門接手的以商務部門轉交的屠宰行業監督管理職能后，需要整理與歸納職能，承擔行業管理職責;第二，根據法律方面確定管理的主體。涉及屠宰管理內容的有關動物防疫法與畜禽屠宰管理條例等法律規章需要健全與修正，構建完善的管理制度，盡量做到主體合法與管理有序。

2.4明確風險級別，實施分類管理

各個地區都有屠宰點多與分布較廣的情況，環境較為復雜，管理水平良莠不齊。一些畜禽定點屠宰場中有生豬、家禽與牛羊等，其規模不大、建沒標準不高、沒備稀缺、管理不到位、環境惡劣、屠宰數量不多，導致屠宰公司面臨各種各樣的問題，如檢疫條件不合格[3]。定點屠宰公司明確后，需要構建完整的風險評估機制與退出機制，定期對環境與規模、檢疫設備與人員、質量安全等情況展開風險分析，按照風險級別實施分類管理。對于不達標與防疫條件不合格的、運行中出現質量安全問題的需要暫停且讓其退出。同時，還應使用合適的方法定期發布公司誠信評價結果，接受人民群眾的監督。

2.5明晰部門職責，做好登記管理

方案中對于牽扯衛生與農業部門、視頻監督部門與質量監督部門等進行職責重劃。農產品質量安全監管與畜禽屠宰監管由農業部門承擔，涵蓋注水與屠宰違禁物添加與肉類產品不達標等內容。當新職能移交后，農牧部門需要設置定點屠宰場構建管理標準，突出各種要求，如人員與設備配置、制度與管理要求等，同時在此基礎上嚴格根據有關動物防疫審查條例，對管轄區中定點屠宰場的防疫情況展開第二次復查。對符合定點標準與設定規劃建沒標準、防疫條件與屠宰資質的確定其為畜禽定點屠宰場，且在本地獸醫主管部門登記。對不符合定點標準的屠宰公司需要給予一些時間讓其修正，若在限期中仍未達標，需要使其退出，報請本地人民政府取締定點屠宰資格。針對鄉鎮小的屠宰點需要將其取消。整體原則為整合資源、去小留大、取消不規范的、扶持規范的。因此，要激勵屠宰公司健全舉措，強化質量管理，引入先進科技與管理理念，促使屠宰公司經過HACCP管理體系等認證。

3結束語

保證畜產品質量安全是一番新的事業，畜禽產品的安全問題受到越來越多人的關注。畜產品質量安全涉及各個方面，危害比較嚴重，要合理把控畜產品質量與安全，就需要健全畜禽屠宰管理與檢疫監督工作管理機制、完善硬件設備，構建質量安全緊急處理制度，保證人們身體健康。

參考文獻

[1]龐繼忠.畜禽定點屠宰的監管措施[J].畜牧獸醫科技信息，2017（8）：26-27.

[2]王海兄.祁連縣畜禽屠宰行業發展現狀及建議[J].山東畜牧獸醫，2017，38（3）：62-63.

[3]劉洪明，王慧珍，趙明曉.山東省煙臺市畜禽屠宰監督管理現狀調研[J].中國動物檢疫，2016，33（6）：40-42.作者簡介：覃婕（1978-），女，壯族，大學本科，獸醫師，從事畜牧獸醫工作。