多措并舉 助推校園足球闊步前行（本刊編輯）

校園足球是學校教育的重要組成部分，一直以來，海南省瓊中黎族苗族自治縣將加強青少年兒童體育鍛煉納為重點，抓好校園足球建設工作，并不斷轉變思想，更新觀念，以適應新教育形勢下的不斷發展。

一、基本情況

從2015年9月開始，在全縣鄉鎮以上的中、小學校（含民辦學校）和縣職業技術學校，共31所學校全面開展校園足球活動。其中小學16所，九年一貫制學校10所，初級中學3所，完全中學1所，中職學校1所。截至目前，全縣參加校園足球活動的學生達18000人以上，占在校學生總數的70%以上。除中職學校生源條件不足外，全縣31所學校共成立了83支校園足球隊（含小學、初中及高中3個階段的男、女校園足球隊），組建球隊學校達100%。

二、主要工作

1.政府主導，為開展校園足球保駕護航

根據國務院發布的《中國足球改革總體方案》和全國青少年校園足球工作電視電話會議精神，瓊中縣委、縣政府堅持教育優先發展戰略，在加快教育事業發展的同時，同步推進學校體育事業，把校園足球工作作為增強學生體質、提高學生運動能力、引導學生增強學習興趣、培養學生健全人格的重要舉措。近年來，瓊中黎族苗族自治縣采取了一系列措施，有效推進了校園足球推廣工作普及和深入開展。

自2015年起，為推動瓊中黎族苗族自治縣校園足球工作的開展，縣政府指導縣文體局、教育局成立足球工作領導小組，對領導小組的主要工作職責、目標任務作出詳細規劃和具體部署，并逐步制訂了《瓊中縣青少年校園足球實施方案》《瓊中縣青少年校園足球議事規則》等指導性文件。領導小組遵照《海南省青少年校園足球工作領導小組工作職責及議事規則》，全面負責全縣青少年校園足球工作總體安排部署，指導和督查全縣青少年校園足球工作的落實和進展情況，多方籌措，建立專項資金，確保資金專款專用。在經費投入、政策支持、辦學條件、制度建設、師資培訓、輿論宣傳等方面提供保障，確?；顒拥捻樌_展。并要求由縣教育局牽頭，各學校成立校園足球工作領導小組，由校長任分組長，明確專人負責青少年校園足球普及工作，確保校園足球工程發展得到有效保障。

2.加大投入，為開展校園足球夯實基礎

結合全面改善貧困地區薄弱學?；巨k學條件和標準化學校建設規劃，聘請校園足球專業設計單位對全縣學校運動場地進行總體規劃，在完善校園足球活動場地建設和基礎設施配套方面已投入3630萬元，截至目前，已完成17所學校人工草坪足球運動場的建設工作，另外還有11所學校的人工草坪足球運動場正在建設中。此外，政府還投入了1400多萬元用于改建女足管理中心和新建女足管理與集訓中心，目前，改建后的女足管理中心已于2017年8月底投入使用，新建的管理與集訓中心也已完成建設。

3.由主管部門牽頭，全面鋪開校園足球推廣工作

由縣教育局組織各學校相關人員認真學習《學校體育工作條例》《體育傳統項目學校評定辦法》和《中國足球中長期發展規劃（2016—2050年） 》，督促各學校結合校園足球推廣工作制訂適合本校發展的體育傳統項目3年發展規劃和相應的規章制度，并列入學校的教育發展規劃和學期工作計劃。教育局督導各學校將校園足球活動納入縣中小學生校園大課間活動中，要求各學?？茖W、合理地開設體育必修課程，加大足球課在體育課中的比例，強化課時保障，在上好體育課的同時，把足球課列入學校體育課必修課程，保證在校學生每周有不少于2小時的足球訓練時間。

同時，結合現行課程標準探索校園足球課程的實施，研究開發校園足球的校本課程及教學指南。要求足球課要以學生學習足球技能和鍛煉身體為目標，在內容的選擇和安排上，既要考慮到體育鍛煉的實效性、科學性，也要增加課堂的趣味性，力求通過足球運動讓每個學生都能感受到足球的快樂，使學生自主、和諧、協調、富有個性化地成長。2018年，在鄉鎮以下的完小、教學點全面鋪開校園足球活動，全縣參加校園足球活動的學生達20000人以上，占在校學生總數的85%以上。

此外，由教育局組織每學年召開2次體育工作會議，重點關注校園足球推廣工作，對體育教育工作尤其是校園足球體育項目建設工作進行總結和表彰，激勵各學校、體育教師及足球隊員參與校園足球運動的積極性。專門對各學校校園足球開展情況、足球教師及優秀足球隊員定期開展評比工作，通過各學校對校園足球重視程度、足球課程開展情況、校園足球隊訓練情況等進行綜合考評，考評結果納入學校年終考核指標中。

4.依托“瓊中女足”精神，校園足球成績斐然

瓊中黎族苗族自治縣曾經是一個全縣人口不到20萬的國家級貧困縣，2006年，教練員肖山在縣內選拔出了22名小隊員，從此組建了第一支瓊中黎族苗族自治縣女子足球隊（以下簡稱瓊中女足）。起初，這些來自海南中部山區的女孩不要說懂得足球規則，掌握足球技術，她們甚至都沒有接觸過足球運動，不僅如此，這支隊伍還面臨著資金嚴重短缺的問題。為了節省開銷，她們將穿壞的鞋子補了補繼續穿，訓練結束后還要自己去種菜。就是在這樣艱難的條件下，她們憑借著自身堅韌不拔、不畏困難、奮勇向前的意志品質和樂觀向上的生活態度，闖出了屬于她們的一番天地。

如今，瓊中黎族苗族自治縣校園足球整體水平已有所提高，在各類足球競賽中取得了優異的成績。2015年，瓊中女足獲得了2015全國U12年齡組少年女子足球室內五人制錦標賽的冠軍。2015年，瓊中女足獲得斯凱孚（SKF）“與世界有約”希望工程青少年足球邀請賽冠軍。2015—2017年，瓊中女足奪得“哥德堡杯”世界青少年足球錦標賽冠軍，并蟬聯兩屆“哥德杯中國”世界青少年足球賽冠軍。2017年，瓊中女足分別代表海南省奪得第十三屆全運會群眾比賽項目籠式足球女子組冠軍和全國第十三屆學生運動會女子足球組亞軍。2016—2017年，瓊中女足蟬聯海南省中學生運動會女子足球組冠軍。屢創佳績的瓊中女足不僅受到了國家體育總局及中國足球協會的高度關注，也為海南爭得了榮譽，先后榮獲“全國優秀少先隊集體”“全省優秀少先隊集體”榮譽稱號。2019年4月27日，經第23屆“中國青年五四獎章”評審會議評審，共青團中央、全國青聯日前決定，瓊中女足榮獲“中國青年五四獎章集體”。瓊中紅毛希望小學、瓊中思源實驗學校小學組足球隊在中國青少年發展基金會舉辦的全國青少年校園足球邀請賽中，分別獲得第4名和第5名。

2016年，瓊中黎族苗族自治縣全面開啟校園足球運動和足球梯隊建設，形成建設梯隊，分別在瓊中思源實驗學校及瓊中中學設立小、中學足球特長班，通過校際足球聯賽及女足教練員隊伍入校測試選拔，從全縣各鄉鎮中小學挑選具有足球運動天賦的中小學生組建瓊中女足預備隊進行集中訓練、上學。目前，預備隊員共140人（其中四年級90人，八年級50人），足球班學生除按有關規定上足文化課外，其他課時專修足球，并由女足管理中心安排專門的生活老師負責他們的起居。同時，建立了校園足球訓練比賽機制，連續3年開展了全縣中小學生校園足球聯賽，參賽學生人數逾千人，并采用以獎代補的方式，向參賽各中小學校發放聯賽獎金共計140萬余元，以褒獎各學校在校園足球推廣活動中做出的貢獻，激發各學校繼續加大校園足球活動深入開展的熱情。

2017年度瓊中黎族苗族自治縣成功舉辦省級校園足球女子組聯賽，為瓊中黎族苗族自治縣校園足球賽事實踐發展提供了新的經驗，同時連續兩年的省校園足球初中女子組聯賽奪冠，也對瓊中黎族苗族自治縣校園足球發展起到了極大的鼓舞作用。2016年，瓊中黎族苗族自治縣獲評“全國青少年校園足球試點縣”稱號，共8所學校被評為國家級青少年校園足球特色學校。

5.廣納人才，構建校園足球新格局

在縣委縣政府的支持領導下，由瓊中黎族苗族自治縣教育局牽頭，聘請優秀教練員和招聘從瓊中女足升入師范院校的畢業生回瓊中執教，走進體育課堂，面向學生進行足球示范指導督促。同時，全面加強體育教師足球理論與技能的培訓工作，強化師資隊伍建設，邀請省內高校專業足球教練員針對瓊中黎族苗族自治縣現有體育教師的實際情況定期開展足球教師教練員培訓班，對師范學校體育教師、業余體校的足球教練員進行專業基礎和專業技能培訓，經培訓考核合格后頒發培訓證書并獲得相關執教資格，體育教師的培訓納入中小學繼續教育總課時。

截至目前，瓊中黎族苗族自治縣已派出校長、教師共計8人參加2016全國青少年校園足球校長及教師專門培訓。邀請海南師范大學專家分階段針對全縣校園足球專（兼）職體育教師及校園足球教練員、裁判員進行培訓，培訓教師（含教練員及裁判員）共計158人次。分批次派出兼職足球教師共28人前往參加省教育廳組織的足球教師專業培訓。派出4人參加海南省教育廳組織的赴國外參觀學習活動。派出10人參加北京師范大學校園足球發展研究中心舉辦的第六期京師校園足球初級教練員培訓。

三、存在的問題

1.訓練基礎設施較為薄弱

盡管近年來訓練場地、訓練設施建設有了一定的提高，但是隨著全縣校園足球的深入發展、競技水平的逐步提高，現有的訓練基礎設施已不能滿足需要，特別是跟國內專業水平有較大差距。

2.專業足球師資隊伍嚴重不足

一是缺乏高水平和經驗豐富的足球教練員，嚴重制約縣校園足球的發展。二是缺乏專業的足球體育教師，目前，全縣僅有5名專業足球教師。

3.人才輸出機制不夠完善

足球專業人才輸出機制仍較為單一，缺乏為足球俱樂部、省足球隊等輸出高層次足球人才的渠道。

四、下一步工作計劃

今后，瓊中黎族苗族自治縣將堅持問題導向，通過加快完善基礎設施配套建設、加大師資人才培養和引導力度、建立良好的隊員輸送等機制，推動瓊中女足及校園足球加快發展。

1.加快完善基礎設施配套建設

不斷改善足球運動場地條件，加大力度建設校園足球場地。

2.加大師資人才培養和引進力度

積極培養本地優秀、專業性足球教師，重點引進一批高水平、專業和經驗豐富的足球教練員人才。同時，聘用一些具有專業素質的足球校外輔導員，不斷提升足球師資隊伍建設質量，為全縣的足球長足發展奠定良好的基礎。

3.建立良好的隊員輸送機制

積極與國內外優秀足球俱樂部主動聯系，完善重大賽事及隊員輸送獎勵機制。同時，建立足球隊員輸送與跟蹤聯系幫扶機制。

4.進一步完善校園足球運動的保險體系

建立健全涵蓋安全教育培訓、活動過程管理、保險賠付的校園足球風險管理機制。建立校園足球意外傷害的應急管理機制。加強足球場地、設施的維護管理，及時消除安全隱患。

5.積極聯系知名企業謀求合作

通過與知名企業合作，多渠道推動瓊中黎族苗族自治縣校園足球事業發展。如，由瓊中黎族苗族自治縣通過劃撥、出讓、出租等方式提供土地，由合作企業出資出策以創建青少年足球訓練基地或足球學校，依托瓊中黎族苗族自治縣特色旅游業組織開展海南省地區乃至全國中小學生足球夏令營等，逐步打響瓊中黎族苗族自治縣足球事業品牌。