佛山市南海區推動社區善治

近年來，佛山市南海區鞏固第二批“全國社區治理和服務創新實驗區”實驗成果，深入貫徹落實中央和省市有關部署，全面推進鄉村振興戰略，大力深化基層治理，建立了以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐的新型社區服務管理機制，形成了一套集“發展、治理與服務”三位一體的城鄉社區建設體系，為推動南海經濟社會發展再上新臺階夯實基礎。

一、凝心聚力，強化社區黨建引領作用

始終堅持以村（社區）黨組織為工作核心，以駐點聯系、社會治理網格化為手段，以提升組織力為重點，夯實農村、城市兩大基層陣地。鎮街、村（社區）實現黨群服務中心全覆蓋，配備985名專兼職黨建指導員，增設1000萬元村居黨群共建專項基金，發揮黨組織龍頭作用。進一步完善“政經分離”和“選聘分離”，厘清各類組織權責邊界。全面落實村（社區）重要事權清單管理，明確村（社區）黨組織先知先議和領導把關，強化黨組織對社區資源服務的統籌能力，發揮基層黨組織在調和基層利益訴求爭議的核心引領作用。

二、信息化支撐，網格治理全面覆蓋

以完善社區綜合服務體系和維護社會和諧穩定為目標，切實轉變社會治理理念和模式，統籌整合社會治理資源，從2016年開始全面鋪開網格化工作，已實現社會治理網格化全覆蓋，截至2019年3月，全區共劃分1052個網格，建立“一格一長、一格多員、一員多能”網格管理服務機制。同時，以互聯網+大數據技術為依托，統籌研發了區、鎮、社區三級實時聯動的社會治理網格化平臺、手機終端APP，完善鎮級智慧城市管理指揮（應急）中心，基本實現監管權責清單化、網格管理信息化、網格管理動態化和管理服務精細化。

三、“三社”聯動，激活社區服務活力

一是加強社區建設。打破基層政府包攬社區公共事務的格局，推進社區服務社會化，強化社區自治功能，吸納社會組織和社區居民參與社區建設，激發社區內部活力。二是加強社會工作人才隊伍建設。建立社工專業化培養、職業化發展機制，積極培育社工機構，全區社工服務機構67家，持證社工3608人，每萬人持證社工數12.9人。在鄉鎮、社區、事業單位、社會組織的社工崗位超過1200個，社會工作服務場所站超300個，服務覆蓋黨建、養老等20多個領域。建立“社工+志愿者”聯動體系，注冊志愿者突破36萬名，志愿V站37個，備案志愿服務總隊1100余支，累計服務群眾超過1450萬人次。三是培育發展社會組織。搭建區、鎮街兩級社會創益園等社會組織孵化基地，建立“政府積極支持、民間力量興辦、專業團隊管理、公益組織受益”的社會組織培育模式，同時加大力度支持區、鎮街的社會團體和民辦非企業社會組織參與社區服務。全區現有社會組織1896個，社會組織從業人員近1.4萬人。

四、智慧養老，打造社區幸福院項目

按照“政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動”的原則，積極探索構建社會普惠型養老服務體系。整合提升原有社區服務資源，由社工機構進駐運營，引入專業社工服務，精心打造南海區社區幸福院項目，全區現有養老機構22家，長者飯堂39間，設立運營的社區幸福院189間。通過“以老助老”形式開展老年人活動、開設老人課堂等，使不同階層的社區老人能得到心理上的依托、社會價值的延伸。建設智慧養老綜合服務管理平臺，實施“互聯網+智慧養老”，努力打造“沒有圍墻的智慧養老體系”，實現機構養老、社區養老、居家養老三大養老服務體系有機聯動，滿足老年人多元化養老服務需求。

五、品牌打造，建設和諧“家·南海”

開創性地把“家”的理念引入社會建設領域，啟動“家·南海”社會服務品牌建設，將家的理念融入社會服務，從法治、文化、醫療等多個方面共同著力，通過建設“平安村居”“健康村居”、健全“三官一師”基層調解工作體系、完善公共文化設施網絡、舉辦“品質南海·文化周末”廣佛群眾文化大舞臺活動和西樵山國際超級馬拉松等大型高端文體活動、規范城鄉醫療救助制度等舉措，務求讓每一個在南海生活的人，都享受“家”的服務和擁有“家”的歸屬感。

（本欄目據廣東省民政廳綜合報道）