廣東省環境衛生協會：堅守在建設美麗廣東最前列

麥宇旻

城市每天都會產生大量的生活垃圾，如何處理這些垃圾，保證整潔、干凈、衛生和舒適的城市環境，除了平日環衛工人清掃外，還需要一個默默奉獻的行業群體、一套高效運轉的完整體系時刻堅守陣地。日前，廣東省環境衛生協會會長陳善坤、秘書長伍琳瑛在接受《大社會》雜志記者采訪時，道出了廣東環衛工作少為人知的一面。

務實開放? ?廣東環衛工作走在全國前列

記者：廣大普通市民肉眼最直接可見的就是環衛工人的清掃，還有路邊的垃圾中轉站，但是，對于整個城鄉生活垃圾處理系統和鏈條，大部分人是缺乏認識的。事實上，廣州、深圳作為特大型城市，如果沒有一套極其嚴密的生活垃圾處理系統作為重要保障，情況是難以想象的，對嗎？

伍琳瑛（廣東省環境衛生協會秘書長）：是的。大部分市民只了解到平時作業的保潔員清掃保潔作業，還有路邊的轉運站。其實環衛行業包括很多內容，從前端的清掃保潔、垃圾分類、垃圾收運，到后端的垃圾填埋、垃圾焚燒、餐廚垃圾處理，還有公廁等等這些。這里我簡單介紹一下市民平時不容易看到的重要環節。首先是道路清掃，每一個路段都有相應的質量標準，根據重要性分成不同的等級。然后是垃圾分類，習近平總書記高度重視垃圾分類工作，我們行業及各地都在積極推進這一項工作。比如廣州市號召市民“能賣拿去賣，干濕要分開，有害單獨放”。在居民進行了垃圾的分類投放以后，環衛工人會定時進行分類收集，把每個小區每棟樓的垃圾，通過車子拉到轉運站，壓縮，轉運到填埋場、焚燒廠，這個過程中有各種嚴格標準。其中，可回收物送到工廠進行循環利用，有害垃圾由有資質的處理廠進行專門處理，其他垃圾送到焚燒廠、填埋場進行焚燒填埋，所有過程的技術含量都非常高。綜上所述，如您剛才所說，如果對于環衛工作的理解還停留在簡單的清掃環節，應該說是比較片面的。

記者：協會1990年成立至今，見證了廣東環境衛生工作近三十年的發展歷程，在這期間整個行業取得了怎樣的成績？

陳善坤（廣東省環境衛生協會會長）：廣東的環衛工作一直走在全國前列，有幾個體現，第一個是垃圾填埋，2002年廣州就開始規劃建設興豐填埋場，這是全國第一個生活垃圾衛生填埋場，此后，深圳、佛山、珠海等珠三角城市陸續開工建設高標準的填埋場，引領了全國衛生填埋的發展;第二個是垃圾焚燒廠，1988年全國第一臺焚燒爐在深圳落地，1988年是什么時候呢？當時全國大部分地區都不了解什么是垃圾焚燒，而深圳率先引進日本設備;第三個是廣東制定的垃圾處理設施標準極高，同時，焚燒廠中獲得國家3A評級的數量也是在全國各省中最多的。為什么我們廣東省的環衛工作能夠走在全國前列？其中的原因，離不開各級黨委政府的正確領導，離不開社會各界的關心支持，離不開廣大會員的積極參與，離不開業內有情懷有擔當的專家們的努力！在這個過程中，我們協會也發揮著積極的作用，因為我們始終堅守在建設美麗廣東的最前列。

上傳下達? ?擔當政企溝通橋梁

記者：作為“2018年廣東省社會組織總會十佳社會組織”，協會近年發展取得不俗的成績，借此契機，請您介紹一下協會的發展歷程和行業地位？

陳善坤：多年以前，我們協會的大部分會員是政府機關、事業單位，比例占到60%以上，企業、科研機構、設計單位僅占30%。2002年，國家推進市場化的思路日漸清晰，政府不再大包大攬，而是主要履行市場監管的職能，將清掃保潔、垃圾處理、清運等具體工作交給公司去運作，政府通過購買服務的方式來培育行業市場，于是，慢慢地就產生了很多專門類別的企業，如道路清掃、垃圾運輸、焚燒處理、填埋場運營、環衛設備制造銷售的細分領域公司，整個行業結構開始發生變化，我們協會也就逐步從由政府部門、事業單位會員占大比例的結構，轉變為由企業會員占大比例的結構，整個產業化就慢慢完成了。現在，我們會員的比例跟以往相比，剛剛好倒過來，70%是企業會員，其中包括運營、科研、設計、咨詢機構，30%是其他單位。

對于這么龐大的行業群體，政府怎樣做好管理工作呢？這就要依靠我們協會的上傳下達。行業遇到哪些困難？困難的根源在于政策法規的空白還是行業標準的缺失？人才培養夠不夠，勞動保障夠不夠？這些基層的聲音，我們比較了解，通過協會這個平臺，收集大家的意見交給政府，那么政府在制定政策時就更有針對性，更接地氣。

記者：近年來，協會是如何秉承“服務會員、服務行業、服務政府”的辦會宗旨，持續推動我省環境衛生事業的發展？

伍琳瑛：首先是服務會員。每逢三八婦女節、五四青年節、環衛工人節等，我們會緊跟國家政策動向，結合從業人員需求，舉辦相應活動;我們定期舉辦論壇、會議，介紹當前政策、行業現狀及技術發展，聽取會員的意見和建議。協會還帶領會員到其它省份進行市場考察，組織到我國港澳臺地區及新加坡、德國等發達國家吸收先進管理經驗，了解最新國際動向。同時，我們定期評先評優，褒獎優秀會員和優質項目，鼓勵誠信。

其次是服務行業。一是信用等級評價，根據會員的經營狀況、誠信記錄、項目成績進行公正的評級;二是企業等級評估，按不同的標準分為特級企業、一級企業、二級企業和三級企業，這是全國范圍內的首創;三是開展培訓項目，包括對基層上崗工人的作業規范培訓、中層管理人員的項目管理培訓、高級管理人員的全球視野拓展。

再次是服務政府。我們幫助各級政府編制條例、起草標準文件，任務常常十分緊急，很多時候是一個電話過來，我們馬上要行動。協會專門制定了專家應急支援制度，一旦各級政府有緊急需要找到我們，我們立刻出動，派遣專家前往解決問題。

主動出擊? ?迎擊產業痛點難點

記者：當前，我省的環境衛生行業存在哪些熱點難點問題？協會如何推進相關工作？

陳善坤：第一個熱點難點問題就是設施的落地。不少人對垃圾處理設施的認知和印象還停留在以前技術不成熟的階段，尤其是在粵東西北，落地一個焚燒廠或者一個填埋場的時候，往往會有很多老百姓表示反對。其實，經歷了二三十年的發展，我們國家對垃圾處理的環保要求越來越嚴格，建設標準也越來越高，運營管理水平越來越規范。對于老百姓的不理解，我們協會采取加大宣傳力度、通過現身說法的形式，組織老百姓到設施現場觀摩，他們在實地考察以后，大多數人會轉變態度。

第二個熱點難點問題，就是人才的匱乏。如今的年輕人大部分是獨生子女，從小生活條件優裕，很多又是本科生，不愿意做基層工作，同時，整個行業的機械化程度還不夠高，一些比較偏遠的地方還有不少年齡偏大的從業人員，會員單位普遍反映招工難，這里面又牽涉到收入偏低的問題，對此，我們協會正在積極協調、支持對環衛工人群體的勞動保障立法，同時爭取推動政府加大投入，提高產業的機械化程度。