路橋區文化和旅游融合發展思路

余瑞明

2019年是中國文化和旅游融合元年。國家文化和旅游部堅持“宜融則融，能融金融，以文促旅，以旅彰文”的總思路，提出了理念、職能、產業、市場、服務、交流等六條文旅融合路徑，各級政府文旅部門也紛紛提出或制定文化和旅游融合的實施意見，力圖推動本地區文旅融合與深度發展。6月12日臺州市首屆文旅融合發展峰會召開，共同探討文化和旅游融合發展的臺州實踐與臺州路徑，著力建設文化發展高地、最佳旅游目的地，致力于打造文旅融合發展的臺州樣本。目前，正值省委省政府積極推動文化和旅游高質量融合發展的契機，路橋區在精準把握自身文旅融合發展現狀與問題的基礎上，找準著力點，占據先機，做出亮點，是可以為臺州市文旅融合提供路橋樣板的。

（一）文旅融合發展現狀

1、文旅融合體制逐步完善

路橋區正逐步推進《路橋區“十三五”文化發展規劃》和《路橋區“十三五”旅游業發展規劃》的各項舉措，已基本完成文化和旅游部門的合并工作，成立了區文化和廣電旅游體育局，文旅融合的體制機制正在不斷的完善之中。

2、文旅資源格局已具雛形

原來單一的旅游資源與單一的文化資源分別植入了文化要素和旅游元素，形成路橋區文旅資源的基本格局。如中央山公園就是一個自然山體景觀植入了河姆渡的南遷文化;十里長街打造現代版“清明上河圖”，必定要植入更多的吃住行游購娛等旅游要素;吉利汽車小鎮屬于工業旅游項目，是國家3A級旅游景區，它融入了很多的汽車文化內容。

（二）文旅融合發展存在的問題

1、文旅融合度不深

文旅融合是一個新鮮事物，文化和旅游如何深度融合各地仍在探索之中，路橋區至今未出臺和制定相關的意見或政策。其次，路橋區沒有真正叫得響的文旅資源品牌，文旅IP的打造欠缺內容。這些都導致了路橋區現有文旅融合程度不深。

2、景點吸引力不強

目前，路橋區沒有高等級的旅游景區，也缺乏國家級的文化品牌;盡管工業經濟強勁，工業旅游是特色，但畢竟小眾，缺乏大范圍的消費人群;盡管飛龍湖生態旅游景區以國家5A級旅游景區的標準高標桿建設，但需要發展周期。因此，區內景點缺少對游客強有力的吸引。

3、品牌號召力不夠

跟省內或臺州市內文化底蘊深厚、旅游資源獨特豐富的地區相比，路橋區文化和旅游資源沒有足夠的特色，缺乏具有號召力的品牌。但路橋的現代文化是突破口，現代設計、現代工藝和現代工業產品值得進一步的挖掘與梳理，這需要有一定的時間沉淀。

（三）文旅融合發展思路

1、構建多元化文旅產業體系

首先要強化規劃引領，將文化旅游的規劃理念融入經濟社會發展全局，注重文旅發展規劃與其他專項規劃緊密銜接，堅持以文塑城、以文潤城，精心設計城市形象標識，科學規劃文旅發展體系。其次要做大文旅產業，大力發展根植于本地優勢的飛龍湖山水生態游、農旅融合游、商旅融合游、工旅融合游，豐富休閑度假、工藝體驗、教育研學、民俗風情、音樂演藝等新業態。第三要開發文旅產品，依托路橋四藝（亂彈、蓮花、評書、花鼓）等傳統文化資源，開發特色鮮明、藝術性強的旅游演藝產品。第四要培育文旅企業，引導服務民營企業家在路橋投資創業，鼓勵工商資本進入文化和旅游領域，致力打造旗艦型文旅企業，支持企業品牌化經營、平臺化運作。

2、推動實體化文旅融合項目

首先，以“兩山一湖一街一島兩小鎮”項目為重點，加快推進十里長街歷史街區、橫街省級旅游風情小鎮等文旅融合平臺建設，以國家5A級旅游景區的標準高標桿推動飛龍湖生態旅游景區建設，加快推進吉利汽車小鎮、游艇小鎮、中央山公園等國家3A以上景區提升;突出城市旅游核心功能，把汽車文化和海洋文化深度融入城市公園、城市道路、城市建筑和城市小品，精致建設歷史文化公園和文化地標，推動省級景區城與景區鎮建設。其次，要拓寬投資領域，優化文化旅游項目招商政策，實行“一事一議”“一企一策”，結合特色小鎮、主題景區等建設，強化對路橋傳統工業文創類、文旅類、文化服務類等產業的招商選商。第三，全面轉變各類文化場館的建設和運營理念，實現由服務市民向服務游客轉變，由常規文化展示向特色文化體驗轉變，由完全依靠財政投入向積極爭取市場補充轉變。

3、拓寬文旅融合發展渠道

首先要構筑文旅品牌形象，提煉具有路橋特色的文化旅游宣傳口號和形象標識，明確路橋文化旅游發展定位，探索樹立體現城市品牌的文化旅游IP，加大對文化旅游品牌形象的整體策劃和推廣力度，拓展線上與線下、傳統媒體與新媒體并舉的宣傳渠道。其次要推出文旅融合游線，把分散資源鏈接成線，推動文化遺產保護利用與旅游業發展相結合，重點打造以飛龍湖臺州青瓷遺址、中央山河姆渡晚期遺址為內涵的文化體驗游;不斷豐富鄉村旅游的文化內涵，推進亭嶼花卉苗木基地、桐嶼農業生態觀光園等，構筑鄉村旅游景觀帶;將博物館、文化館、圖書館等文化資源納入旅游線路，將非遺傳承人的創作、授教、表演等環節納入旅游和研學活動，不斷創新和豐富游客體驗。第三要引導文旅消費模式創新，運用大數據分析，優化文旅產品供給，滿足、激發游客的文化旅游消費需求，可探索發行文化旅游消費卡，激發市民文旅消費的新動力，創新文旅產業的呈現方式和體驗模式，促進文化和旅游消費。

4、優化文旅融合發展環境

首先，要加強組織領導，需成立高規格的文化旅游融合發展領導小組，統籌制定路橋文旅融合發展戰略，協調解決文化旅游業發展的重大問題，在資金、用地、基礎設施配套建設以及信貸、融資、稅費等方面，加大對文化旅游項目的支持力度。其次，要完善基礎設施建設，統籌實施文化旅游惠民項目，繼續推進“廁所革命”，實施涉旅場所廁所整體改造和維護管養;推進旅游大交通建設，加密高鐵、公路等綜合運輸網絡，推進城市綠道網絡建設，開通旅游專線，形成“快進、慢游”的旅游交通格局;健全標準規范、指向清晰、內容完整、面向國際的旅游標識導覽體系;推動文藝精品進景區，推進公共文化場所景區化改造。第三，要以數字化推動文旅融合，推進文化、旅游、公共服務高品質協同發展，實現數字化的博物館、景區、飯店、賓館等，加快城市大腦建設，面向市民和游客提供更好的文旅消費體驗和服務。

（作者單位：浙江省旅游發展研究中心有限公司）