打造數字中國建設示范城市

謝霞

當前，全球新一輪科技革命和產業變革加速推進，以人工智能、云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、區塊鏈為代表的數字技術蓬勃發展，加速向各領域廣泛滲透，與經濟發展、城市治理、社會服務深度融合，全面數字化已成為經濟社會發展的必然趨勢，正在帶來生產方式、生活方式、城市治理方式的重大變革。

“來而不可失者，時也；蹈而不可失者，機也?！痹跀底纸洕鷷r代，正處于爬坡過坎、追趕跨越關鍵期的寧波，如何搶抓數字化發展重大戰略機遇，培育新動能，重塑新優勢？3月27日，寧波正式發布《數字寧波建設規劃（2018—2022年）》。這背后，是我市打造數字寧波的雄心：到2022年，以數字寧波、新型智慧城市等為核心的數字寧波發展格局基本形成；寧波數字經濟規模大幅提升，總量居全省前列，增加值達到7000億元，占GDP比重達到45%以上；新型智慧城市建設水平大幅提升，位居全國第一方陣。

數字經濟，一號工程；智慧城市，第一方陣。在寧波，統籌推進各領域數字化轉型，被放到了前所未有的高度，被寄予了前所未有的厚望。

勇立數字中國建設潮頭

G20杭州峰會上，二十國集團領導人提出《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》，發展數字經濟成為全球共識。數字經濟被稱為打開第四次工業革命之門的鑰匙，亦形成繼農業經濟、工業經濟后的一種新社會經濟發展形態。放眼國際社會，美國、英國、法國、德國等西方發達國家紛紛實施數字化戰略，謀求新一輪競爭優勢。2018年全球市值最高的10家公司中，7家是數字企業。從某種意義上說，誰能搶占數字經濟高地，誰就能贏得未來。

在我國，推動數字化發展也得到高度重視，國內各地積極落實部署，加快推進區域數字化發展，形成你追我趕、高度競爭的態勢：

深圳——華為、騰訊所在地，是中國數字經濟發展的龍頭引領城市。新華三集團數字經濟研究院發布的《中國城市數字經濟指數白皮書（2018）》顯示，深圳數字經濟綜合發展指數排名全國居首。

杭州——阿里巴巴所在地，目標是打造全國數字經濟第一城，努力成為國際一流水平的數字產業發展引領地和產業數字化變革示范地。

青島——根據《數字山東發展規劃（2018—2022年）》，青島未來要建三大中心：青島城市大數據中心、青島大數據買賣中心和青島虛擬現實科技創新中心。

福建、廣東、貴州、廣西、重慶等省區市紛紛出臺相關規劃，制定專項政策，舉辦高端論壇，搶引高端人才，營造發展氛圍，搶抓數字化發展機遇。

事實上，在數字化轉型浪潮中，寧波早已提前謀劃、先行一步。按照中央和浙江省委、省政府的部署，寧波積極貫徹國家大數據戰略和“互聯網+”行動計劃，在全國率先系統部署智能經濟發展和智慧城市的建設，高水平推進智能制造、智能城市、智能港航等重點領域的建設，智能經濟邁上了高速發展的快車道。

2018年寧波政府工作報告明確提出把數字經濟作為“一號工程”來抓，推動實體經濟與互聯網、大數據、人工智能深度融合。相比2018年，2019年的寧波政府工作報告對數字經濟的內涵有了更為清晰的理解，對發展路徑有了更為精確的判斷。在具體規劃上，基本構建了由集成電路、軟件和信息服務、工業互聯網等核心產業，5G商用、北斗應用、人工智能、航空航天等前沿產業，跨境電商、新零售等新型服務業態組成的數字產業體系；明確了以模式創新和智能化改造為兩大路徑的產業數字化發展方向；勾勒了以前洋E商小鎮、i設計小鎮、機器人智谷小鎮、息壤小鎮、芯港小鎮等為平臺載體的全市數字經濟建設主戰場。

2018年以來，寧波以全面深化“最多跑一次”改革為牽引，高標準推進政府數字化轉型，全面提升政府行政質量、辦事效率，并帶動社會全面數字化轉型，聯動推進大數據、云計算、智慧城市建設，數字寧波建設向縱深推進。

今年以來，寧波緊緊抓住數字化變革的時間窗口，強化頂層設計，制定實施《數字寧波建設規劃（2018—2022年）》，聚焦數字經濟、新型智慧城市兩大領域，努力打造全國產業數字化升級引領區、新型智慧城市建設示范區、數字技術創新先行區，推動寧波成為數字中國建設示范城市。

夯實數字寧波支撐保障體系

去年9月8日，在我市舉行的智能經濟與社會創新高層論壇上，寧波“城市大腦”CityGo正式向全國發布。作為“城市大腦”的CityGo平臺，不僅是城市數據管家，也是城市智能中樞，將幫助城市協同創新和城市智能運營。

“城市大腦”CityGo驚艷亮相的背后，是龐大的數據共享、互聯和溝通體系。為了讓數據跑起來，近年來，寧波大步推進新一代數字基礎設施建設，重點推進光纖網絡、移動寬帶網絡、窄帶物聯網等網絡基礎設施建設，提升信息基礎設施承載、樞紐匯聚和網絡服務能力，不斷夯實數字寧波發展支撐保障體系。

據了解，目前，寧波網絡基礎設施建設全國領先。截至2018年底，寧波光網實現全市域覆蓋，已經提前實現“寬帶中國”的2020年建設目標，互聯網城域出口帶寬為7000G。寧波4G網絡全面覆蓋，4G用戶數超過992萬戶，并在主城區主要商圈、重要交通樞紐，以及杭州灣新區、寧波舟山港重點區域先行部署了5G站點。

網絡設施的建設有效打破了垂直行業的“應用孤島”，讓傳統公共設施加速邁向智能化，實現“萬物互聯”與數據共享。2017年5月，寧波市公共設施物聯網開放平臺正式啟用，實現了城管智能井蓋、自來水智能抄表、智能煙感等實時感應數據的接入。目前，寧波物聯網已成功應用于城市管理、公共設施、交通運輸、環境保護等多個領域。

同時，寧波基本完成城區窄帶物聯網（NB-IoT）網絡覆蓋建設，全市近80%的水、電、氣等城市管網管線實現智能化監測，全市公共安全視頻監控建設數達到40余萬路，全面覆蓋全市10168個重點區域。

為加快信息資源整合共享，寧波以智慧城市運營中心建設為統領，推進全市一體化政務云、行業云分平臺建設，完善信息資源梳理機制。目前，寧波已基本形成了“一中心+一朵政務云+N朵行業云”的城市大數據支撐體系。截至2018年底，政務云平臺已入駐單位100個、系統226個，已累計歸集57家部門數據，總數據量為19.71億條，各部門通過政務云共享使用了18.52億條次數據，向市場和公眾開放142萬條政務數據。以一體化政務云體系為支撐，全市政務服務“最多跑一次”構建了“上連省廳、下至鄉鎮”的統一網上辦事大廳，逐步實現政務服務事項“全程網辦”，有力提升了政務服務效能。

行業云平臺建設成效顯著。2018年，寧波在培育打造的中小企業云、智能家電云、紡織服裝云、生意幫協同制造云等10多個有代表性的工業云平臺的基礎上，又打造了華為云寧波沃土工場、航天云網云制造科技（浙江）有限公司、航天科創云制造服務（浙江）有限公司等多個制造業云平臺。預計到2020年，全市上云企業數量將從2017年的4.6萬家增長至8萬家左右。

為加快大數據行業應用和產業發展步伐，寧波還積極鼓勵數據行業龍頭企業共建產業基地，已相繼啟用阿里巴巴全國首個特許經營的寧波大數據云基地、百度云智·寧波大數據產業基地以及寧波騰訊云產業基地。其中，百度云智·寧波大數據產業基地已入駐50余家大數據、人工智能相關企業。

統籌推進各領域數字化轉型

無需人工操作，可以關燈運行，工廠車間實現智能生產；無論何時何地，不用擔心交通擁堵，大數據平臺為你計算出最合適的路線；就算相隔千里，也能問診名醫……在寧波，各行各業的數字化融合應用不斷深化拓展，這得益于寧波統籌推進經濟、政府、社會領域的數字化轉型。

聚焦經濟數字化轉型，寧波全面貫徹落實省委、省政府數字經濟“一號工程”，加快推進數字產業化、產業數字化，著力構建數字經濟引領發展的新格局。

寧波是制造強市，數字經濟發展具備雄厚產業基礎。根據《中國城市數字經濟指數白皮書（2018）》，寧波以76.3的綜合得分名列全國第8位，全市兩化融合發展指數為87.25，位居全國前列。 2018年，全市數字經濟核心產業實現增加值688.06億元，同比增長8.7%。其中，軟件和信息服務業規模達到640億元，同比增長20.1%。集成電路產業方面，正加速推進“一園三基地”全產業鏈投資布局，北侖、鄞州兩區入選浙江省集成電路產業基地創建名單。工業互聯網實現跨越發展，相繼引進了工業互聯網研究院系列項目、和利時工業互聯網系列項目等一批重點項目，并正式發布了國內首個自主知識產權的工業操作系統supOS。加快發展工業機器人產業，去年全市機器人產業總產值達60多億元，同比增長近15%。

聚焦政府數字化轉型，寧波以“最多跑一次”改革為牽引，加快推進政府數字化轉型，打造“掌上辦事、掌上辦公”之市，高標準建設數字政府。

民生大小事一網通辦、掌上辦理。目前，寧波市網上政務服務平臺構建完成，實現與統一受理平臺、電子歸檔、統一公共支付等系統對接，推進部門間業務并聯審批、多級聯審。推進政務服務事項網上辦理，市級政務服務依申請事項為774個，網上申報實現比例為100%。依托“浙里辦”APP開發各類移動端，已開通個人用戶移動辦事服務事項338項。開展“浙里辦”可信電子身份認證平臺試點項目工作，實現行政服務中心窗口刷臉辦事、自助機刷臉辦事等業務，目前已認證2.7萬次。

聚焦社會數字化轉型，寧波以增進民生福祉為出發點，深入推動智慧城市建設，智慧健康、智慧交通、智慧教育、智慧文化、智慧旅游等智慧應用系統不斷完善。

醫療衛生領域，智慧健康持續助力普惠醫療，不斷深化健康醫療大數據應用，共建成44家遠程醫療服務中心，已開設273個基層云診室。教育領域，上線智慧教育公共服務與管理平臺、智慧教育APP，“甬上云校”名師直播課推出100余節課程，收看人次超過80萬。

寧波還探索運用“互聯網+大數據”，打造更智慧、更惠民、更可持續的社會治理結構。移動微法院創新司法服務模式，依托微信小程序，實現移動端的在線立案、開庭、證據交換、調解、送達、執行、特邀調解等功能，打通網上網下一站式司法服務鏈條。依托基層社會管理服務綜合信息系統，著重推進基層治理四個平臺應用建設和業務融合，目前已實現信訪、綜治、公安、安監、城管、環保、金融監管、勞動監察等多條線跨部門、跨系統閉環協同運轉，實現與浙江政務服務網基層業務系統平臺互聯互通，成功探索出職責明晰、協調順暢、管控有效的互聯網治理新模式。