高速公路系統固定資產日常精細化管理分析

李暉

【摘?要】以精細化管理為基礎，通過管理制度的系統化和細化，抓好高速公路系統固定資產日常管理工作

【關鍵詞】固定資產;精細化管理

一、建立高速公路資產績效評價工作，是固定資產日常管理精細化的導向。

精細化管理是一種管理理念和管理技術，是通過制度的系統化和細化，運用程序化、標準化和數據化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續性運行，它是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入管理，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。以高速公路資產精細化績效評價為標準，考察固定資產配置是否規范、構建程序是否規范、處置工作程序是否規范等，從而落實資產從配置到處置過程的每個環節，實現固定資產管理的精細化。績效標準現可以參照的有《中國行政事業單位國有資產績效評價指標》，該套指標分別從社會目標、能力建設、財務責任三方面開展下級指標，表明單位國有資產應承擔的責任和應達到的管理能力。有了可行的資產績效評價導向，才可以更好的使固定資產日常管理制度精確細化，使固定資產日常管理走向規范化、科學化、個性化的軌道，從而達到有力促進管理工作的目的。

二、加強固定資產日常流程精細化管理

精細化管理要求對于管理工作作到制度化、格式化、程式化，強調執行力。固定資產按照資產的管理周期，大致流程為：配置、使用、轉移處置等幾個環節，固定資產日常管理精細化可以從管理周期流程入手。

1、配置環節。建立資產購置預算制度及高速公路系統固定資產配置標準，按照“統一領導，歸口管理”的原則。各單位（部門）配備一名資產管理員，統一負責固定資產日常相關工作，各部門新購固定資產由資產管理員報預算，財務部門根據預算核實資金來源，資產部門按照統一的配置標準及實際配置審核，該新購的新購，該調劑的調劑，報領導審批。采取公開透明的方式進行采購，規定一定時間，所采購物品價格、型號、合作采購公司等信息張榜公示，得到大家的知曉和監督。由于高速公路管理范圍較廣，下屬單位較多，實行“簽收”制，新增固定資產通過資產管理員簽收確認，開具“簽收單”，憑“簽收單”到集中管理的資產管理部門開具“驗收單”并統一制作標簽，憑“驗收單”到財務部門進行下一步的報賬付款手續，這樣做到新增資產歸口有確認、集中管理有入賬;高速公路養護、機電整改等新增或更換固定資產單列出來，通過簽收確認、驗收入賬，最后按照合同付款;通過產權集中管理和調劑，達到合理配置的要求，提高資產使用效率，從而達到配置環節管理精細化，做好配置環節管理。

2、使用環節。高速管理系統大致固定資產資產分類：道路、土地、房屋建筑物類、交通運輸工具類、辦公生活類、設備類等。按照ABC分類法，道路、土地、房屋建筑物類、交通運輸工具類的配置、使用、處置轉移等管理由資產管理部門統一進行，辦公生活類、設備類等固定資產按照歸口管理的方法，歸口到各使用單位（部門）。而辦公生活類、設備類等固定資產多且繁雜，將這部分固定資產按移動性分為“易移動固定資產”和“不易移動固定資產”，“不易移動固定資產”按照存放地點精細化到XX辦公室或XX房間進行統計入臺賬，責任到人;“易移動固定資產”歸口單位（部門）集中管理，但平時使用、歸還等要有簽字登記記錄;公共使用的辦公生活、設備類固定資產旁張貼使用注意事項等方法，以便延長固定資產使用壽命，從而達到資產績效考核中的社會目標指標要求;在平時使用中還要做好固定資產維修維護登記，這不僅僅是固定資產使用中的記錄記載，也是處置環節一項重要依據。使用環節中通過細節的精細化，達到使用合理、管理健康及有序的進行，保障資產安全完整，防止資產流失，提高使用效率。

3、處置環節。資產處置包括資產的出售、報廢報損等工作，制度要求資產處置只能統一集中進行。

報廢報損處置，一方面制定標準，另一方面加強資產處置審批工作，嚴格把好“出口關”。報廢標準一般按照使用年限作為引導性條件，但是各類資產使用情況千差萬別，各種各式的狀況時有發生，單位又很難湊齊各類固定資產專業技術人員，按照精細化工作要求，平時需做好固定資產維修記錄記載，以此作為報廢審批的重要依據;定時按類別組織聘請專業技術人士，對各單位（部門）辦公生活類固定資產進行維護保養，維護保養中統計出固定資產使用良好或毀損程度，以此也作為報廢審批的重要依據;報廢審批時按照不同狀況提供審批表、照片及維修點人員的鑒定說明、其它附件等資料;一年一次的資產盤點結果也是報廢報損的依據之一。看是繁瑣的資料，其實就是按統一要求平時使用記錄的據實記錄，通過精細化的據實資料保障資產報廢報損處置的真實性、可靠性，從實際、事實出發，加強報廢報損處置管理，使報廢報損處置程序簡單明了又實事求是。

出售、轉讓、置換處置。按照“陽光操作”的制度，以精細化管理要求，提出方案，報上級有關部門及上級領導審批通過，采取公示、公開交易、公平競爭的辦法，委托評估公司評估，委托拍賣公司拍賣或通過集中交易大廳掛牌出售等方式進行。按照制度實施方案，以達到規范行為、有利于將市場機制引入資產管理之中，實現資產利益的最大化。

三、以精細化管理為基礎，認真做好固定資產日常管理基礎工作

1、精細化管理的2大原則是：立足專業，科學量化。固定資產臺賬是固定資產管理最基礎的工作，固定資產臺賬的精細化能夠使得日常管理工作化繁為簡，所以臺賬科目要求合理、有利、有據、科學，建帳建卡，統一臺帳格式，每一單位（部門）的臺賬都是總臺賬的一部分，日常做到入賬及時、準確，使固定資產使用情況及相關信息時刻處于透明狀態，便于購置、調劑、統計、分析、匯總等工作順利進行。

2、日常歸口管理部門還要做好固定資產維修和維護記錄的登記，這是資產報廢處置的重要依據;做好易移動固定資產使用的登記記錄，防止資產流失，保障資產的安全完整。

3、一年一次清查盤點工作，首先做好本單位（部門）臺賬與總臺賬核對賬目的工作，然后根據存放地點核對實物，清查帳物相符、帳帳相符情況;清查“使用狀況”，據實登記，作為以后報廢的依據之一;對于盤盈的及時記錄、盤虧的查找原因;有序的資產盤點工作，使得清查工作簡單易行，提高了工作效率。

4、資料的存檔。一年度一本，裝訂成冊，按單位（部門）實施留存，存檔資料包括：臺賬、盤點表、移交表，維修保養記錄、簽收單、易移動固定資產使用記錄等。資料的存檔，以方 便以后備查，也是一年度工作的結束，新的年度工作的開始。

5、考核制度。按照精細化的固定資產管理考核指標，半年度考核一次，檢查固定資產日常工作效率

結束語

“精者，去粗也，精心篩選，從而找到解決問題的最佳方案;細者，入微也，究其根由，由粗及細，從而找到事物內在聯系和規律性”。以科學的精細化日常管理為基礎，精選管理流程，使固定資產管理優化流程、提高品質、降低不必要的損耗，加強高速公路系統固定資產精細化管理，全面推進管理規范有序進行，從而達到促進高速公路事業全面長遠發展。

參考文獻：

[1] 中國行政事業單位國有資產績效評價指標

（作者單位：湖南省高速公路集團有限公司湘西管理處）