水利工程管理運行中存在的問題與解決措施

方立峰

【摘? 要】水利工程運行維護是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，目前我國水利工程建設范圍較廣，涵蓋了大江大河治理、節(jié)水改造、民生飲水等，水利工程具有點多面廣、量大非標準化的特征。這些因素給水利工程運用管理工作帶來了很大的困難，如果仍然采用傳統(tǒng)管理模式，其可操作性低、針對性不強，在水利工程運行管理中逐漸暴露出很多問題，因此，加強水利工程運行管理工作的研究尤為重要，下面就此展開分析探討。

【關鍵詞】水利工程;管理運行;問題;解決措施

1水利工程管理運行中存在的問題

1.1管理機制不健全

隨著我國三農(nóng)政策的不斷推進，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)有了很快的發(fā)展進程。水利工程建設規(guī)模也隨之增加，數(shù)量逐年上升。基于這樣的發(fā)展條件，水利工程在抗洪、發(fā)電、灌溉和養(yǎng)殖方面都起到了重要作用，也是推動我國社會進步、提高社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。然而，隨著水利工程規(guī)模擴大，需求量增加，在運行管理過程中就出現(xiàn)了管理機制、運行體制不健全和不完善的情況。在這些因素的影響下，管理過程中有問題出現(xiàn)，各個部門的管理人員和內(nèi)部人員之間出現(xiàn)互相扯皮、推諉的情況，影響了水利工程日常運行管理的順利性。

1.2水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足

在進行水利工程建設中，對于有些小型的水利工程缺乏維修經(jīng)費，有些時間過長損毀嚴重，有管理單位的水利工程建設都一拖再拖，沒有管理單位的更是無人問津。很多工程中都沒有專門的管理人員，甚至有的工程在沒有完全建設好時都已經(jīng)遭到了損壞。在很多承擔重要工作任務的人員方面，都缺乏一定的經(jīng)費。因此，要利用建設改革試驗區(qū)的平臺爭取上級的支持，進一步把各個部門、各個行業(yè)的資金投入到水利工程建設上。

1.3管理人員整體素質(zhì)有待提升

在水利工程運行管理工作中管理人員作為最主要的實施人員，其綜合素質(zhì)以及專業(yè)技能、工作態(tài)度等對水利工程運行管理工作質(zhì)量與效率的影響是十分巨大的。但在現(xiàn)今的管理體制中由于受到傳統(tǒng)管理制度的影響而致使許多管理人員專業(yè)技能并不高，且還存在一定的依賴心理，進而致使水利工程運行管理工作受到了影響。另外，雖然還有不少管理人員不論是技術能力還是職業(yè)素養(yǎng)方面都還是不錯的，但他們在成本控制以及質(zhì)量控制方面并沒能進行有效地控制，對于技術管理和應用以及財務知識方面運用管理相對比較欠缺。此外，還有那么一些管理人員往往為了一己私利而忽視了運行管理工作，進而使自身管理標準有所降低，從而使水利工程公益性以及民生性難以得到有效地發(fā)揮。

2水利工程管理運行問題的解決措施

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的水利工程視野取得了可喜的成效，極大地改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)用水、居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水的現(xiàn)狀。但同時還存在著一定的不足，如工程建設與管理缺乏政策支持和法律保護，工程管理維護費用短缺以及缺乏合理有效的管理體系等問題。要想更好地促進水利工程建設與運行管理，促進我國水利事業(yè)的良性發(fā)展，就必須對我國現(xiàn)行的水利工程建設與運行管理體制機制進行改革創(chuàng)新。

2.1完善管理體制

針對水利工程運行管理機制中存在的相關問題，管理人員應以科學性原則與實用性原則為指導，從多個角度出發(fā)，進行水利工程運行管理機制的完善。做好水利工程的定期巡查，對水利工程運行中體現(xiàn)的數(shù)據(jù)進行全面收集分析，一旦發(fā)現(xiàn)問題應采用報警機制，對水利工程運行中出現(xiàn)的問題及時進行反饋，確保危機的科學高效排除。例如在某水利工程運行管理過程中，為了全面推動水利工程運行管理機制，建立了各種規(guī)章制度，這些管理機制涵蓋了水工建筑物的檢查觀測和水池管理部門工作人員的日常工作等內(nèi)容。要求運行管理人員定期對大壩進行安全監(jiān)測，保持水利工程在良性的狀態(tài)下運行，同時為了保證水資源的科學高效使用，需要安排專門人員對水源注入和輸出期重點值班，切實提升水質(zhì)。進一步規(guī)范水池調(diào)度運流程，確保水利工程內(nèi)蓄水量處于安全線之上，盡量避免出現(xiàn)水資源短缺情況，從根本上推動水利工程管理機制的完善。

2.2加大經(jīng)費資金的投入力度

水利工程的建設和運行管理需要大量的資金投入，如果缺乏資金投入，就會影響到水利工程的建設與運行管理。因此，在創(chuàng)新水利工程建設與運行管理體制機制改革的過程中，還必須加大經(jīng)費資金的投入力度。為此，相關部門可以采用兩種方式：①地方政府部門負擔起財政投入的重責，根據(jù)本地區(qū)水利工程建設與運行管理的實際情況，加大財政經(jīng)費的支持和投入，保證水利工程建設與運行管理的順利進行，從而滿足本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水的需求;②地方政府還應鼓勵社會團體和農(nóng)民群眾積極參與到水利工程的建設與運行管理工作當中，同時加大對資金用途的監(jiān)管，做到專款專用，避免出現(xiàn)資金挪用現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而保證水利工程建設和運行管理的順利進行，促進水利工程建設與運行管理體制機制改革的順利進行，從而滿足本地區(qū)的用水需求。

2.3加強基礎管理工作

在水利工程運行管理中，要加強基礎管理工作，通過基礎管理工作，使得水利工程的安全穩(wěn)定運行在最大程度上得到保障。基礎管理工作能夠使收集到的基礎信息的質(zhì)量與準確性得到保障，為后續(xù)工作的展開奠定良好基礎。在加強基礎管理工作中，可以從以下幾方面進行：（1）加強水庫基礎數(shù)據(jù)完善工作，從目前我國水庫大壩的發(fā)展過程中可以看出，其中仍然有很多水庫大壩并沒有進行注冊登記，尤其是小型水庫大壩。針對這一問題，需要相關部門加強監(jiān)督與管理工作，組織相關工作人員及時對水庫大壩實際情況進行申報與審核，從而將水庫大壩實際情況記錄在數(shù)據(jù)庫中，促使工作人員在應用水庫大壩信息時，能夠直接在數(shù)據(jù)庫中進行查找。（2）明確堤防水閘的基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)堤防水閘基礎數(shù)據(jù)填報、審核與入庫，這有利于后續(xù)水利工程管理工作的順利開展。

2.4實現(xiàn)水利工程規(guī)范化管理

為加強水利工程運行管理，應當從提升管理能力、明確權責方面入手，做好水利工程規(guī)范化管理工作。水資源管理部門在工作中要明確自身的工作職責，發(fā)揮自身的管理權力，使水利工程運行管理工作和后期的養(yǎng)護工作有序開展。此外，不同水利工程的監(jiān)管部門也有所區(qū)別，其中包括跨流域水利工程、跨行政區(qū)域水利工程和本地區(qū)區(qū)域內(nèi)水利工程。國務院水行政主管部門負責跨流域水利工程管理工作，水行政主管部門管理負責跨行政區(qū)域的水利工程，流域機構管理負責本地區(qū)區(qū)域內(nèi)水利工程。由此不難看出，各級水管行政部門都有自己的管轄范圍，在管理中只有做到政事分開、政企分開，做到水利工程運行、管理和維護的全面管理，才能提高水利工程的經(jīng)濟效益。

2.5提高水利工程隊伍的素質(zhì)

要讓工作人員對水利工程的地位有一個新的認識，要充分認識到水利工程的重要意義，增加對水利工程建設管理人員的培養(yǎng)，要加強管理單位內(nèi)部改革。加強水利工程建設過程中財務監(jiān)管，要加強管理水利項目的資產(chǎn)，且要對水利規(guī)定一定的收費價格，財務的自主權利管理單位也是必須要具備的，并且要定期接受主管部門對財務的審核。同時，也提倡向社會各界吸取資金來開發(fā)水利工程項目。

3結束語

近些年我國建成了許多水利工作，這對我國國民經(jīng)濟發(fā)展起到了極為重要的促進作用。但由于社會以及經(jīng)濟的不斷發(fā)展，許多傳統(tǒng)管理思想和規(guī)范已經(jīng)無法滿足當今時代發(fā)展的需要，在現(xiàn)今的市場經(jīng)濟中要求必要高效快捷。因此，我們應當積極轉變思想觀念和意識，對自身管理作適當?shù)母母锱c創(chuàng)新，以全面保障水利工程運行管理得以健康、持續(xù)性發(fā)展，全面增強水利管理單位自身社會及經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]日孜丸.淺談水利工程運行管理現(xiàn)代化與改革措施[J].中國水能及電氣化，2018，12：8-10+3.

（作者單位：青島市城陽區(qū)自來水公司）