深化電力企業職工代表巡視工作的思考

丁衛

【摘? 要】職工代表巡視是更好地發揮職工代表作用，調動廣大職工參政議政，維護職工合法權益，提升企業民主管理、民主參與、民主監督工作水平的有效載體和手段，也是增強職工群眾主人翁意識，貢獻自己聰明智慧，齊心協力推動企業又好又快發展的催化劑，在實際工作中，要達到上述預期效果，必須強調巡視工作的重要性、計劃性、可行性和實效性。

【關鍵詞】電力企業;職工代表巡視;民主管理

職工代表巡視是工會組織依托職代會，緊密圍繞職工權益保障和企業發展的中心工作，讓職代會通過的重要事項落到實處，全面提升執行力的一項重要工作，在企業的民主管理工作中有著不可替代的重要作用。職工代表們來自各個層級、各個業務線條，是一種寶貴資源和力量，發揮好職工代表巡視工作“利器”，對發動引導廣大職工為企業多出謀劃策、及時發現各類風險隱患，化解員工潛在矛盾，對促進企業和諧穩定發展，有著重要意義。

從多年的實踐來看，職工代表巡視（文中簡稱為巡視）在維護職工權益方面的確發揮了積極作用，但在扮演好企業政策宣傳員、一線風險識別員和基層矛盾調解員方面，實際效果不明顯，存在不盡人意的地方，主要存在三方面問題。

一、職工代表巡視組的組成不盡合理

多數單位的職工代表巡視組并沒有相對固定的成員，也沒有建立成員庫，每場巡視前要求各相關單位派人參加，好似臨時活動，召之即來，揮之即散，成員的身份認同感不足，加之作為成員的職工代表大多為生產骨干，工作較繁忙，臨時抽調，倉促參加巡視工作。

由于缺乏比較具體的選派標準，各相關單位選派的成員知識和業務水平也參差不齊，少數成員議事能力不足，個別成員甚至對所巡視領域的業務完全陌生，工作中根本無法履行職能。更由于巡視前缺少動員和培訓，部分成員不明確巡視工作的重要意義，不敢堅持原則，巡視中馬虎敷衍了事。眾多因素導致多數巡視活動走過場，監督成形式，總結無深度，整改做樣子，巡視沒能達到預期效果。

二、職工代表巡視工作行程安排過于緊湊

有的職工代表巡視工作在時段安排、時機選擇及巡視內容的選擇等方面，存在著一定的“拍腦袋”現象。部分巡視工作安排都太倉促，來去匆匆，基本就是在生產現場或基層班組走一遭，走走看看、聽聽翻翻，加上簡短的座談會收集下意見，小半天就結束。巡視過程走馬觀花，就難以從中發現實質性問題，也就無法提出有建設性的意見和建議。巡視工作一旦沒能發揮應有的檢查、督促和指導作用，長此以往，容易給職工留下“職工代表巡視就是搞形式主義，解決不了實際問題”的印象。

三、職工代表巡視內容不夠全面

多數單位的職工代表巡視工作一直都是重安全管理，輕勞動保護;重規章執行，輕職工思想動態;重檢查發現，輕指導解決，比較片面。另外，被巡視單位大都希望在巡視工作中留下好印象，難免要做一些前期準備，有意識的引導巡視組的巡視方向，如果沒能通過現象了解問題的本質，那巡視中只能看到美麗的表象，聽到贊美的聲音，沒法達到巡視效果，形成客觀具有指導意義的巡視報告。

為了進一步深化職工代表巡視工作，讓巡視工作真正起到服務于職工、服務于企業的作用。建議可以從三個方面入手。

四、成立職工代表巡視領導和工作機構

在電力企業中，領導層面的支持是任務有效落實的基礎保障，職工代表巡視工作也不例外。單位要成立職工代表巡視工作領導小組，由工會主席任組長，并明確職責，如負責審定有關職工代表巡視工作的方案和計劃;對各職工代表巡視組的工作進行指導、檢查等。

巡視工作領導小組下設常態化的職工代表巡視組。結合電力企業的實際情況，可對應職代會專門委員會，根據需要成立安全生產、經營管理、生活福利、民主監督、綜合管理等多個職工代表巡視組。安全生產組主要對安全生產責任制、勞動保護、安全生產風險管理體系建設、施工安全，生產技術指標、重點工程建設、科技創新等情況進行巡視。經營管理組對年度經營計劃落實、財務指標完成、預算執行、大宗物資采購及廢舊物資處理、優質服務等情況進行巡視。生活福利組對涉及職工切身利益問題、薪酬分配、績效、職工工作時間、休息休假、職工健康體檢、職工教育、職工膳食、工作生活環境與條件、困難幫扶、送溫暖工作及其它福利等進行巡視。民主監督組對職代會決議、集體合同和勞動合同履行、職工代表提案落實、廠務公開工作等情況進行巡視。綜合管理組對企業文化、職工文化、管理人員能力、黨風廉政、職工職業道德等建設情況進行巡視。

各職工代表巡視組設組長1名，聯絡員1名，成員若干名，總人數控制在10人內。巡視組成員由職工代表、工會委員會和相關部門人員組成，以職工代表為主。巡視組成員必須有代表性，熟悉所巡視的內容，并具有綜合分析、指導、建議的能力。

職工代表開展巡視工作時要堅持“一人一證一本一錄”：每位代表應佩戴職工代表巡視證;攜帶職工代表巡視記錄本;巡視過程進行記錄、拍照和錄像，必要的儀式感有助于提升巡視組成員對身份和巡視工作的認同感。

五、明確職工代表巡視的要求與方式方法

職工代表巡視可分為定期、不定期和專題巡視，原則上每年不少于1次。開展職工代表巡視時可組成若干個巡視組，各巡視組根據領導小組確定的工作方案和計劃可自行安排巡視工作;巡視內容由工會與各巡視組協商確定，可分為工作領域工作巡視和專項工作巡視。巡視程序可分為制定方案、組織自查、召開巡視預備會、巡視檢查、評議、督促整改、總結匯報共七個步驟。

巡視過程主要采用“聽”、“看”、“問”、“測”、“評”共五種方式方法：“聽”是聽取被巡視單位的情況匯報或介紹、召開職工座談會、與管理層或職工個別溝通，聽取職工群眾的意見、反映和評價。“看”是查看實物、臺帳、報表、相關檔案資料、現場查勘等。“問”即對巡視中發現的問題，當場向有關人員進行詢問或提出質詢。“測”是通過調查問卷等形式了解職工對某項工作的滿意度。“評”是巡視組就巡視中發現的問題進行認真評議，提出意見或建議，促進整改。

六、深化應用職工代表巡視工作成果

職工代表巡視工作中，收集到的問題和建議經巡視組評估，部分可提升為被巡視單位層面的合理化建議，由提出單位填寫相應書面材料并提交工會，再由工會跟蹤合理化建議的對口職能部門的落實和反饋，形成閉環管理。

工會對職工代表巡視中的合理化建議組織討論，對個別意義重大、有代表性或有共性的，由工會指導建議的提出單位或人員提升為提案，并交于對口職能部門逐條提出處理或答復意見。同意立案的，確定初步處理方案;不同意立案的，提出答復意見。對于合理化建議和提案，職能部門提出的答復處理意見均需提交分管領導審批，達到既讓領導了解職工想“說”的問題，也保證了提案處理答復的質量。

每年可由工會組織對優秀合理化建議和提案的評比活動，獎勵相關單位和人員;并根據職工代表的履職情況評比表彰年度優秀職工代表，并形成常態化。職代會期間，要向全體職工代表匯報大會閉會期間職工代表提案完成情況，這樣更能體現企業對職工參政議政的支持，進一步增強廣大職工的主人翁意識。

職工群眾的聰明才智是無限的，在新形勢下繼續堅持“全心全意依靠工人辦企業”的指導思想，需要我們進一步思考和實踐，求真務實開展好職工代表巡視工作，以點帶面營造民主氛圍，讓廣大職工積極參與到企業經營管理中，凝心聚力共同推動企業科學創新發展。

參考文獻：

[1]許春昱.如何充分發揮職工代表巡視工作的重要作用[J].企業改革與管理，2018年16期.

（作者單位：廣東電網有限責任公司汕頭供電局）