探究電力工程造價控制存在問題及解決措施

【摘? 要】建設(shè)工程項目中合理使用人力、物力以及財力的體現(xiàn)為對電力工程造價的有效控制。電力工程造價的有效控制有利于達(dá)到企業(yè)預(yù)期的投資效益與社會效益，同時也對電力基本建設(shè)項目竣工決算審查等環(huán)節(jié)提供重要指導(dǎo)，及時糾正建設(shè)工程項目的偏差。

【關(guān)鍵詞】電力工程造價控制;存在問題;解決措施

一、招標(biāo)階段的造價管理

第一，標(biāo)段劃分。這個環(huán)節(jié)是需要承包商、業(yè)主以及監(jiān)理等互相協(xié)調(diào)與管理，配合著基礎(chǔ)原則，即對建設(shè)工程項目的施工資源進(jìn)行優(yōu)化配置，充分發(fā)揮施工人員以及設(shè)施的優(yōu)勢與效率，避免在標(biāo)段劃分時出現(xiàn)過大、過小的分標(biāo)情況。第二，評標(biāo)工作。工作量極其大的標(biāo)書評審，同時又由于評審時間非常緊湊?；诖饲闆r，一定要合理分析評定報價，即做好各子價的定額構(gòu)成分析，細(xì)分標(biāo)書中潛在的報價與索賠，重視其項目中的單價報價金額，借助計算機(jī)管理系統(tǒng)，以此來提升評標(biāo)工作速度與質(zhì)量。第三，簽訂合同。實際承包商投入的人員、施工設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量與投標(biāo)承諾有所差異，因此為了避免此類事件發(fā)生，因此需要簽訂正式施工承包合同，即合同內(nèi)容包括其招標(biāo)文件與附件、投標(biāo)文件以及各類澄清問題等多種通用條款以及專用條款等。

二、電力工程造價控制中存在的問題

2.1不能重視投資決策階段的工程造價控制

電力工程造價的源頭為投資決策，投資決策所消耗的資金為總投資金額的百分之三左右，但是卻直接影響到項目造價與投資的效益。因此合理選擇電力建設(shè)項目將是最直接的優(yōu)化配制方式，所產(chǎn)生的項目投資效益卻是直接影響國民經(jīng)濟(jì)的效率與利益的因素。實際電力工程造價中卻出現(xiàn)多個投資超標(biāo)現(xiàn)象。主要的原因有以下幾點。第一點為人為因素導(dǎo)致概算降低，處于申請立項階段的項目，為了快速通過批準(zhǔn)，會選擇性的壓縮工程投資，導(dǎo)致預(yù)算資金出現(xiàn)短缺。第二點為電力建設(shè)項目在初期設(shè)計階段都沒能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，存在著多種設(shè)計缺陷，同時所制定的設(shè)備、材料價格不符合市場行情。第三點為電力建設(shè)項目施工過程中，建設(shè)單位的要求太高，超出設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

2.2設(shè)計階段的工程造價控制深度不夠

現(xiàn)階段，我國的工程造價控制管理體現(xiàn)為積極實行招投標(biāo)制、公平競爭的電力工程設(shè)計、有效控制設(shè)計階段。但是實際電力工程設(shè)計單位并不能深度剖析工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，導(dǎo)致過度重視技術(shù)，僅關(guān)心設(shè)計工程質(zhì)量，沒有重視其工程造價的高低，最終優(yōu)化的設(shè)計方案其編制初步設(shè)計、概算等沒有起到控制造價的作用，整體的工程設(shè)計圖質(zhì)量以及深度不夠，無法保障投標(biāo)工作質(zhì)量。

2.3國際上通用的工程量清單報價方式?jīng)]有全面采用

現(xiàn)階段我國已經(jīng)全面推出電力建設(shè)工程招投標(biāo)，但是其作用非常大，即可以保障工程質(zhì)量，有效降低工程造價，維護(hù)招標(biāo)人與投標(biāo)人的合法利益。基于此情況，可以判斷原本的招投標(biāo)階段實行的預(yù)算定額計價模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段電力建設(shè)工程招投標(biāo)需求，所以這也是為何國際上大范圍推廣采用工程量清單報價方式進(jìn)行招投標(biāo)的原因。我國建設(shè)部已經(jīng)全面推廣宣傳國際上通用的工程量清單報價方式，即招標(biāo)人嚴(yán)格遵從國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工程量計算準(zhǔn)則供應(yīng)相對應(yīng)的工程數(shù)量，而投標(biāo)人由此而提出報價，再由評審低價中標(biāo)?，F(xiàn)階段的電力建設(shè)工程招投標(biāo)沒能全面采用該工造價計價模式。

2.4施工實施與竣工結(jié)算階段控制力度不夠

電力建設(shè)工程中相關(guān)設(shè)計單位沒能嚴(yán)格把控施工設(shè)計階段，后續(xù)的施工設(shè)計變動較大，讓工程造價已經(jīng)脫離概算。同時又由于我國經(jīng)常出現(xiàn)施工承包方在工程項目竣工決算環(huán)節(jié)中多算、發(fā)包方亂砍價等，導(dǎo)致工程結(jié)算環(huán)節(jié)無法有效開展，影響工程造價確認(rèn)。

三、加強(qiáng)電力工程造價控制的措施

3.1加強(qiáng)投資決策階段的控制

工程造價控制的重要環(huán)節(jié)為對電力建設(shè)項目投資決策階段的造價控制。因此必須要做好前期的工程造價控制工作，即需要進(jìn)行項目的調(diào)查，實時分析影響造價的外部因素，結(jié)合工程造價項目對社會環(huán)境的影響程度，加大投資決策階段工作深度。著重分析技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，由此而規(guī)劃出更具可行性的研究報告與投資估算方案，規(guī)避高估冒算。相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明影響工程造價的因素有投資決策階段、技術(shù)階段、施工圖紙設(shè)計階段、施工階段等，但是影響工程造價的最大因素為投資決策階段。因此必須要核準(zhǔn)工程量。作為編制決策中最基礎(chǔ)內(nèi)容、最基礎(chǔ)的工程取費與計稅的工程量，一定要計算精準(zhǔn)，不然就會引發(fā)工程造價的不實。因此工程決算審核時其審核人員一定要仔細(xì)核查，而且其審查定額套用、材料價差上也要嚴(yán)格的審核與調(diào)整。

3.2加強(qiáng)項目設(shè)計階段的控制

電力建設(shè)項目要想得到對立統(tǒng)一的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，需要借助工程設(shè)計來實現(xiàn)，即經(jīng)過決策后的項目，其初步設(shè)計又要取決于工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式等，從而生成設(shè)計概算。整個設(shè)計概算環(huán)節(jié)中，一定要明確投資的最高額度，保障后續(xù)的施工圖設(shè)計完畢后，精確計算出具體的工程造價、設(shè)計質(zhì)量以及功能等。這個環(huán)節(jié)是非常關(guān)鍵的，關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資成果，直接影響后期的使用效益。科學(xué)合理的電力建設(shè)項目不僅可以縮短工期、還能節(jié)約各項投資成本，如生產(chǎn)成本、經(jīng)營成本等。電力建設(shè)項目應(yīng)用的不同設(shè)計方案必須要滿足使用功能。優(yōu)化設(shè)計方案時可以借助價值工程分析法，最大限度滿足功能時，降低資金成本。

3.3施工、竣工階段的工程造價控制

電力建設(shè)項目中的工程造價控制必不可少的環(huán)節(jié)為施工階段工程造價控制，即通過完善相應(yīng)招投標(biāo)制度，來優(yōu)化施工隊伍，加大力度管控工程各個變更因素。而具體分析竣工環(huán)節(jié)的工程造價控制，可以從其竣工結(jié)算資料中入手，即仔細(xì)收集與整理其工程竣工圖、設(shè)計變更圖、簽證資料等。核對工程項目與工程量，避免混淆定額中的其他材料。全面采用工程量清單核對備案制度、內(nèi)部復(fù)核制度等，杜絕出現(xiàn)不合理的工程造價結(jié)算。最后電力建設(shè)項目中工程造價控制少不了應(yīng)用電力工程造價管理體系，以此來保障公平公正的招標(biāo)。

結(jié)語

本文就電力工程造價控制存在問題及解決措施分析，結(jié)合當(dāng)前存在的問題點，針對性提出多種有效措施，以此來保障電力建設(shè)項目的人力、物力以及財力的合理應(yīng)用，提升其經(jīng)濟(jì)效益。

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作者簡介：

王文賢，出生年月：1970年10月26日，性別：女? 籍貫：山東省武城縣? 學(xué)歷：大學(xué)?？?職稱：助理工程師? 研究方向：電網(wǎng)建設(shè)。

（作者單位：國網(wǎng)齊齊哈爾供電公司）